JNE: ¿cuándo se anulan las elecciones?

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) está facultado para anular los comicios en uno o más distritos electorales siempre y cuando compruebe que existen graves irregularidades que infringen la ley y modifican los resultados de una votación, como otras causales precisadas en la Constitución Política del Perú, Ley Orgánica de Elecciones y Ley de Elecciones Municipales.

En cada proceso electoral, la ciudadanía o los personeros de los partidos políticos pueden evidenciar actas observadas o votos impugnados, respectivamente, hacia los jurados electorales especiales (JEE). Por eso, conocer las funciones, causales y normas de los comicios permitirán defender el derecho al sufragio y a ser representado constitucionalmente a nivel local, regional y nacional.

Principales funciones del JNE

Las funciones del Jurado Nacional de Elecciones son, según el artículo 178 de la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del JNE, Ley 26486:

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• Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares, así como también la elaboración de los padrones electorales.
• Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.
• Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.
• Administrar justicia en materia electoral.
• Proclamar a los candidatos elegidos, el resultado del referéndum, como el de otros tipos de consulta popular, y expedir las credenciales correspondientes.
• Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referéndum u otras consultas populares.
• En materia electoral, el JNE tiene iniciativa en la formación de las leyes.
• Presentar al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral que incluye por separado las partidas propuestas por cada entidad del sistema. Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.
• Demás atribuciones que la ley señala.

Causales para anular una elección municipal o presidencial

La anulación de los comicios es un proceso complejo de ejecutarse, ya que implica aplicar la norma electoral frente al derecho a votar y ser representado. Sin embargo, el JNE, de oficio o a pedido de parte, puede declarar la nulidad de estas contiendas en uno o más distritos electorales cuando se comprueben graves irregularidades por infracción de la ley que hubiesen modificado los resultados de la votación, como otras causales precisadas en:

• Artículo 184 de la Constitución - Nulidad de los procesos electorales
• Ley Orgánica de Elecciones, Ley 26859
• Ley de Elecciones Municipales, Ley 26864

Por ejemplo, el 3 agosto de 2019, el Jurado Nacional de Elecciones confirmó la nulidad de las Elecciones Municipales Complementarias del 7 de julio del mismo año en el distrito de Chipao (Lucanas, región Ayacucho), ya que más del 50% de electores habilitados no acudió a sufragar.

¿Cuándo se anulan las elecciones?

• Nulidad parcial de las elecciones: el JNE puede declarar la nulidad parcial de las elecciones efectuadas en cualquier distrito o en toda una provincia cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superen los dos tercios del número de votos válidos.
• Nulidad total de las elecciones: el JNE declara la nulidad total de las elecciones cuando los votos nulos o en blanco, sumados o por separado, superan los dos tercios del número de votos válidos; o cuando se anulan los procesos electorales de una o más circunscripciones que en conjunto representen un tercio de la población nacional válida para el sufragio.

¿Quién es el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)?

El presidente del Jurado Nacional de Elecciones es el magistrado Jorge Luis Salas Arenas. Esta institución pública no se limita a administrar justicia en materia electoral, también supervisa aspectos como la afiliación o desafiliación de los partidos políticos, o la vacancia de autoridades elegidas en las municipalidades y las regiones.

Como entidad pública, la máxima autoridad del JNE es el Pleno, integrado por cinco miembros seleccionados por diferentes instancias: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República, la Junta de Fiscales Supremos, el Colegio de Abogados de Lima y los decanos de las facultades de Derecho de universidades privadas y públicas.