JNE: qué funciones cumple, cómo se estructura, quién lo preside y más

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es una de las instituciones que garantizan el correcto funcionamiento de los procesos electorales en el Perú, como fue el caso de las recientes elecciones presidenciales 2021 y como también lo será con las elecciones regionales y municipales 2022. Pero su labor no se limita a los comicios, sino que también supervisa aspectos como la afiliación o desafiliación de los partidos políticos, o la vacancia de autoridades elegidas a nivel regional o local.

En su misión, el JNE describe como sus principales labores las siguientes: administrar la justicia electoral, fiscalizar los procesos electorales, impartir la educación electoral y mantener el Registro de las Organizaciones Políticas. En ese sentido, está orientado a garantizar el respeto de la voluntad ciudadana, consolidar el sistema de partidos políticos y fortalecer la institucionalidad democrática del Perú.

El JNE es un organismo autónomo cuya máxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros elegidos por diferentes instancias: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República (que lo preside), la Junta de Fiscales Supremos, el Colegio de Abogados de Lima, los decanos de las facultades de Derecho de universidades privadas y públicas. El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Jorge Luis Salas Arenas.

Esta institución cuenta con los siguientes órganos de línea:

• Registro de Organizaciones Políticas
• Dirección General de Recursos y Servicios
• Dirección General de Planeamiento, Innovación y Desarrollo
• Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
• Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales.

Asimismo, para una labor desconcentrada a nivel territorial, se cuenta con los Jurados Electorales Especiales (JEE), unidades orgánicas de funcionamiento temporal, creadas para procesos electorales, referéndums y otras consultas temporales. Estas se encargan de dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de gestión jurisdiccional, fiscalizadora y administrativa en sus circunscripciones, para garantizar el respeto de la voluntad ciudadana.

¿Cómo desafiliarse de un partido político en Perú a través del JNE?

Existen dos causales por las cuales un ciudadano puede desafiliarse de un partido político:

Por renuncia

En esta forma, el ciudadano decide voluntariamente dejar de pertenecer a la agrupación y manifiesta con ello, de forma tácita, que se afilió con su consentimiento. La renuncia a la organización y su comunicación a la Dirección Nacional del Registro de Organizaciones Políticas (DNROP) son actos personales y solo pueden ser presentados por el interesado o su apoderado, o bien por la propia agrupación si esta solicita la depuración de afiliados.

Para desafiliarte por renuncia, necesitas presentar una solicitud de renuncia dirigida al director nacional del Registro de Organizaciones Políticas, con los nombres y apellidos del solicitante, su DNI y dirección, su deseo expreso de renunciar a la organización política y el nombre de esta, la firma y la huella digital del solicitante. El documento se presenta a través de la plataforma de Mesa de Partes virtual del JNE. El trámite es gratuito y el ciudadano no deberá tener multas electorales.

Por afiliación indebida

Esto ocurre cuando un ciudadano es afiliado a una organización política sin su consentimiento. La solicitud, dirigida a la DNROP, será remitida a dicha agrupación política para que, en un plazo de tres días hábiles, confirme o desvirtúe lo señalado por la persona, bajo apercibimiento de registrar la exclusión.

En este caso, debes presentar una solicitud de desafiliación por afiliación indebida dirigida al director nacional del Registro de Organizaciones Políticas, así como una declaración jurada de afiliación indebida, anexo 9. Ambos documentos deben tener la firma y huella digital del solicitante. También requieres un comprobante de pago original por desafiliación equivalente a S/ 32,40, cancelado al código 0485 en las oficinas del Banco de la Nación o en pagalo.pe.

El ciudadano que haga esta solicitud deberá presentarla a través de la plataforma de Mesa de Partes virtual del JNE y no deberá tener multas electorales.

¿Qué sucede si el JNE declara la vacancia de autoridades municipales o regionales?

Tanto la Ley 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) como la Ley 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) contemplan la vacancia de cargos de elección popular, que puede ser solicitada dentro de la jurisdicción respectiva por miembros del concejo regional o municipal, según corresponda, o por cualquier vecino residente en el territorio respectivo. El concejo toma la decisión y el JNE recibe el expediente para acreditar a la nueva autoridad.

En el caso de autoridades municipales, las causales de vacancia son las siguientes:

• Muerte.
• Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
• Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de sus funciones.
• Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal.
• Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal.
• Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
• Inconcurrencia injustificada a tres sesiones ordinarias consecutivas o seis no consecutivas durante tres meses.
• Nepotismo, conforme a ley de la materia.
• Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
• Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales, después de la elección.

De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades, el alcalde vacado es sustituido por el teniente alcalde, que es el primer regidor de su propia lista; el teniente alcalde es reemplazado por el regidor hábil que sigue en su propia lista electoral; y los regidores por los suplentes, respetando la precedencia establecida en la lista.

En el caso de autoridades regionales, las causales de vacancia son las siguientes:

• Fallecimiento.
• Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el organismo competente y declarada por el Concejo Regional.
• Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
• Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un máximo de 180 días en la región o, por un término igual al máximo permitido por Ley para hacer uso de licencia.
• Inasistencia injustificada al Concejo Regional, a tres sesiones consecutivas o cuatro alternadas durante un año. Esta causal es aplicable únicamente a los consejeros regionales.

De acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el gobernador regional es sustituido por el vicegobernador regional; este a su vez es reemplazado por un consejero regional elegido por el concejo; y el concejero es sustituido por su accesitario.

¿Quién es el presidente del JNE?

El actual presidente del JNE es el magistrado Jorge Luis Salas Arenas, quien asumió el cargo el 20 de noviembre de 2020 para el periodo 2020-2024, tras ser elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema. Salas, quien representa al Poder Judicial en el organismo electoral, fue presidente de la Sala Penal Especial de la Corte Suprema y presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura (AMAG).

¿Cómo trabajar en el JNE?

El Jurado Nacional de Elecciones realiza periódicamente diversas convocatorias para cubrir puestos de practicantes, locadores, CAS y D. Leg. 728. Estas se encuentran disponibles en la sección de convocatoria de personal de la web del JNE (link aquí). Allí podrás crear una cuenta de usuario y postular a los concursos disponibles.

Para postular, deberás hacer clic al botón postulación virtual e ingresar con tu número de usuario y contraseña; de no tenerlos, regístrate con tus datos. Si hay una convocatoria en curso, podrás inscribirte a ella al presionar el botón postular. Tras ello, deberás llenar tus datos, y obtendrás la constancia de postulación, que es uno de los requisitos exigidos.

Cada convocatoria tendrá sus propios requisitos, perfil requerido y cronograma. Para ver todos estos detalles, selecciona la lupa que aparece en el cuadro.

¿Cuándo el JNE anula las elecciones?

De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Elecciones, el Jurado Nacional de Elecciones puede declarar la nulidad de las elecciones realizadas en cualquier distrito o en toda una provincia cuando los votos nulos o en blanco, sumados o por separado, superan los dos tercios del número de votos válidos.

Asimismo, el JNE declara la nulidad total de las elecciones cuando los votos nulos o en blanco, sumados o por separado, superan los dos tercios del número de votos válidos; o cuando se anulan los procesos electorales de una o más circunscripciones que en conjunto representen un tercio de la población nacional válida para el sufragio.