Sunedu: la Academia de la Magistratura engañó a jueces y fiscales con maestría bamba

La Superintendencia Nacional de Educación Superior (Sunedu) informó que la Academia de la Magistratura (AMAG) realizó y otorgo dos "maestrías" a un grupo selecto del Poder Judicial y el Ministerio Público, que incluye a jueces y fiscales, sin tener la licencia correspondiente para ofrecer educación superior universitaria. Los cursos se dictaron con el llamativo titular "Master Propio", copiando un modelo español, como si fueran maestrías con valor oficial en el sistema educativo peruano.

De tal manera, que lo que parece otra viveza más de la educación superior en nuestro país, esta vez tiene connotaciones y repercusiones internacionales, pues en este escándalo está involucrada la Universidad de Jaén, con sedes en Andalucía, España. La AMAG guarda bajo siete llaves la identidad de los afectados, varios de los cuales utilizaron los certificados para ganar puntos y ascender en la carrera judicial. En España, un "Master Propio" no tiene valor oficial y su nivel de aceptación, trascendencia y reconocimiento depende del prestigio de la universidad que lo imparte. La Universidad de Jaén, en España, no tiene prestigió en Derecho.

De acuerdo con fuentes judiciales y dada la época en que se dictaron los cursos del programa “Máster Propio: magistratura contemporánea-La justicia del siglo XXI”, está se organizó cuando la institución era dirigida por Pedro Gonzalo Chávarry, Josué Pariona Pastrana, Ramiro de Valdivia Cano, Javier Arévalo Vela, Tomás Gálvez y Richard Villavicencio Saldaña y tenía como director general a Ernesto Lechuga y director académico a Luis Pacheco Mandujano.

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La SUNEDU ha procedido a declarar nulos los títulos otorgados por la Amag y la Universidad de Jaén, impuso una multa de 87 mil 217.38 soles a la Academia por la segunda edición del Máster Propio y decidió poner en conocimiento de las autoridades del Reino de España, en concreto a la Universidad de Jaén, la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) y el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, el dictado de los cursos sin respaldo legal, “para que procedan según sus funciones y competencias”.

Luego de recibir la sanción de SUNEDU, la actual directiva de la Academia de la Magistratura informó que ha pedido una acción posterior de control a la Contraloría General de la República para definir responsabilidades en la realización de los Máster dictados como parte del convenio con la Universidad de Jaén, España.

Los convenios con la Universidad de Jaén

Las maestrías se empezaron a dictar en marzo del 2017 en base a un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional que, el 23 de noviembre de 2015, el entonces presidente de la Academia, Josué Pariona Pastrana, firmó con el rector de la Universidad de Jaén-España, Juan Gómez Ortega. El primer Máster se dictó entre el 20 de marzo de 2017 y concluyó el 25 de febrero del 2018.

El 7 de marzo de 2019 se firmó un segundo convenio específico para organizar la segunda edición del Máster, que se dictó del 15 de julio de 2019 hasta octubre de 2020. Los Máster atrajeron la atención del mundo jurídico por qué permiten obtener puntos en los concursos de nombramiento y ascenso de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura.

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La Superintendencia se enteró de estos eventos el año 2022, cuando diversos jueces y fiscales de manera individual solicitaron la revalidación de los títulos entregados por la AMAG. Luego, la  misma Academia consultó si se podían homologar o revalidar en el Perú los títulos otorgados a los participantes en las maestrías dictadas, como parte de un convenio con la Universidad de Jaén, España.

Fue en ese momento cuando se descubrió que si bien las maestrías se publicitaron como dictadas de manera virtual por la Universidad de Jaén, la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos (DIGRAT), observó que, en realidad, la mayor parte de las horas lectivas se desarrollaron en la sede de la AMAG en la cuadra 6 del jirón Camaná, en el centro de Lima, de manera presencial y con catedráticos peruanos.

La Amag organizó y difundió el evento

Además, dice SUNEDU, que si bien la convocatoria fue abierta a todos los magistrados y personal jurisdiccional del PJ y el Ministerio Público, la Academia seleccionó a un grupo selecto de jueces, fiscales y personal jurisdiccional para recibir el máster, alrededor de 100 alumnos, por edición.

En la primera y segunda edición del Máster, cada uno de los seleccionados pagó 100 soles de inscripción y 800 soles de gastos administrativos directamente a la AMAG. Además, cada uno de los escogidos debió pagar 1,500 dólares a la universidad de Jaén, en la primera edición, y 1,600 dólares, en la segunda edición.

Por el tiempo transcurrido, la Academia de la Magistratura se salvó de ser sancionada por el primer Máster Propio, al haber prescrito la falta administrativamente. La Sunedu solo le pudo imponer la multa de 87 mil 217.38 soles por la segunda edición del Máster.

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En el proceso administrativo, la AMAG señaló a su favor que al ser una institución autónoma, a la que la Constitución le confiere la capacitación especializada de jueces, fiscales y aspirantes a la magistratura, tenía la facultad de celebrar convenios de cooperación para dictar cursos de postgrado y no necesita acreditación ante la SUNEDU para desarrollar sus actividades.

Además, que en el cumplimiento del convenio con la Universidad de Jaén solo desarrolló acciones para facilitar el acceso de los estudiantes al programa, “más no prestó el servicio educativo superior universitario” por lo que no requería ninguna autorización especial.

Las maestrías requerían cumplir la ley universitaria

La respuesta de la SUNEDU fue que si bien no requiere permiso para capacitar a los magistrados, esto se debe a que no está previsto que funcione como una universidad. Sin embargo, las actividades que desarrolló para que se realice el Máster, como la difusión, la convocatoria, actividades administrativas de gestión, demuestran que "operó y desarrolló actividades que resultan esenciales y que configuran la prestación del servicio educativo universitario”.

Además, que se promocionaba como organizador, lo difundió a través de los correos institucionales, admitía y excluía postulantes y estudiantes, brindó información a los interesados, estableció los cursos, su cronograma y modalidad de ejecución, facilitó sus instalaciones para el dictado de las clases presenciales, su plataforma digital y personal de apoyo, programó el desarrollo de los cursos y las sustentaciones de los trabajos finales, cobró por inscripción y matrícula, coordinó la entrega de los títulos.

La SUNEDU deja en claro que no cuestiona las actividades propias de la AMAG, solo el tema de las maestrías.

“La prestación, operación o desarrollo del servicio educativo, por su naturaleza compleja, no se reduce solo al dictado de clases, también engloba la realización de actividades tales como la difusión del programa, la convocatoria, la admisión, brindar local y facilitar la plataforma digital para desarrollo de los cursos, aprobar el plan de estudios, programar las fechas del dictado de clases, suscribir los certificados de los cursos de capacitación brindados, entre otros”, concluye la Superintendencia.