Congreso: Comisión de Economía alista una reforma alineada a las AFP

La Comisión de Economía del Congreso de la República cuenta las horas para debatir su propuesta de reformar el sistema previsional, la cual buscaría prolongar el esquema actual de las AFP, según denuncias de agrupaciones de afiliados. ¿Las razones? La iniciativa, por ejemplo, determina que la ONP virará a un modelo de AFP pública, en el que se establecerán cuentas individuales de capitalización (CICA), abandonando su esquema colectivo.

Se suma a ello la penalización ante un eventual retiro de fondos: el afiliado perderá la rentabilidad acumulada —a excepción que use ese dinero para la compra de una vivienda—; y, finalmente, los que ingresen por primera vez al sistema obligatoriamente deberán escoger entre una de las AFP.

PUEDES VER: Si me accidento en el trabajo y dejo de laborar, ¿cuánto de pensión me correspondería?

Realidades opuestas

En tres décadas del régimen privado, el descontento de los ciudadanos hacia este modelo es unánime: las AFP nunca perdieron a pesar de que la rentabilidad de los fondos se desplomó con la pandemia y se les siguió cobrando comisiones por administrar sus aportes.

Solamente el fondo 0 —el más conservador de las AFP— ha crecido sustancialmente desde el año pasado, mientras que el fondo 1 —donde el riesgo también es bajo y están los mayores de 60 años— recién salió del tramo negativo y supera ligeramente el 4% de rentabilidad, según los datos a abril de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).

El fondo 2 —que concentra el 66,2% de todos los afiliados de las AFP— sigue con la rentabilidad en negativo y el fondo 3 acumula una caída de casi 10%.

En ese mismo periodo, las AFP registraron un ingreso bruto superior a los S/390 millones y, en términos de utilidades netas, poco más de S/179 millones, un 19% más que en el 2022 (más de S/150 millones).

¿Intereses superpuestos?

Desde la Asociación Nacional de Aportantes y Exaportantes de AFP (Anaea-AFP) advirtieron que la reforma impulsada por la Comisión de Economía, presidida por Rosangella Barbarán (Fuerza Popular) responde a intereses de las AFP, ya que la reforma penalizaría a los ciudadanos que retiren dinero de sus fondos al despojarlos de su rentabilidad generada.

PUEDES VER: AFP: ¿por qué los países subdesarrollados no tienen sistema de pensiones?

En esa línea, la economista y profesora de la Universidad del Pacífico, Noelia Bernal, recordó que las cuentas son intangibles y el dinero almacenado ahí le pertenece únicamente al afiliado; por lo tanto, la movida sería inconstitucional y solo crea más incertidumbre para el ya golpeado aportante porque no se sabe a dónde irían sus recursos.

“¿Se van a repartir entre todos? ¿Se los va a quedar la administradora? ¿Qué va a pasar? Más que hacer una competencia de dictámenes, hay que reflexionar con calma y repensar en esta reforma”, dijo a La República.

Más vicios de inconstitucionalidad

Sigrid Bazán, titular de la Comisión de Trabajo, señaló que el dictamen de Economía obliga a que los nuevos afiliados entren a una AFP, y sumado a que en la normativa actual si un ciudadano no decide por ir a la ONP o una AFP, por defecto lo terminan derivando al modelo privado, solo “se profundiza el modelo que ya se tiene” con “S/150 de pensión a menos”.

Al respecto, el abogado constitucionalista Luciano López comentó que se vulnera la carta magna no solo porque el esquema de cuentas individuales acaba con los principios de solidaridad para las pensiones, sino porque los ciudadanos tienen el derecho de elegir el sistema para administrar sus aportes para la jubilación.

PUEDES VER: ONP: plantean que jubilados reciban un bono mientras se define reforma del sistema previsional

“Es más, existe una vieja jurisprudencia en el Tribunal Constitucional, aunque con este TC ya no se sabe, que reconoce la libre desafiliación, incluso, cumpliendo una serie de requisitos para irse del sistema privado”, añadió.

¿Cuentas individuales para todos?

La referida iniciativa también parte de que sin importar que el sistema sea público o privado el ciudadano tendrá una cuenta de capitalización individual renombrada como CICA, pero con las mismas características de las CIC que manejan las AFP.

Al respecto, la economista explicó que una propuesta de este calibre demuestra un alto desconocimiento de la materia, pues hay estudios que evidencian que el sistema de cuentas individuales, aunque tiene sus ventajas, no es lo mejor para todos los trabajadores peruanos que tienen salarios bajos, no tienen estabilidad laboral, migran del empleo formal al informal, entre otras características.

“Nuestro sistema nacional es mejor para trabajadores que ganan entre el sueldo mínimo y hasta S/2.000, porque te garantiza una pensión mínima de S/500, y esa pensión es mayor a la que tú obtendrías si te vas a ahorrar a una AFP con el mismo salario, en donde sacarías S/250 como máximo”, detalló Bernal.

PUEDES VER: ONP: si soy aportante y fallezco, ¿a quién le corresponde mi pensión, cuánto y qué requisitos debe cumplir?

Agregó que ha observado que el predictamen insiste en usar unos puntos del IGV para las pensiones, cuando ella misma advirtió en dicho grupo de trabajo, al que fue invitada como experta, que no existe país que tenga un diseño de seguridad social basado en la recaudación de dicho impuesto.

“Normalmente, los que consumimos más somos los que tenemos mayores ingresos; por lo tanto, somos los que pagamos más IGV. Al final habría más fondos en mi cuenta individual, mientras que las personas más vulnerables, más pobres, no consumen de la misma manera, por lo que se verían menos beneficiadas”, destacó entre los argumentos en contra.

Barbarán admite fallas

Al ser consultada por las denuncias que la vinculan a las AFP, Barbarán Reyes dijo a La República que realizarán algunos cambios en el predictamen.

“Se va a especificar”, reconoció sobre la presunta vinculación obligatoria a una AFP para los nuevos aportantes de su disposición complementaria modificatoria, ya que “las administradoras de fondos de pensiones se entienden como las actuales AFP y la ONP”; y sobre la pérdida de rentabilidad tras un retiro, alegó que “lo han planteado mal”, pues solo se quitarían los beneficios del Estado, como los incentivos a la jubilación. “La rentabilidad de ninguna manera debe perderse”, afirmó.

PUEDES VER: Pasar de la ONP a la AFP solo beneficiaría a 7,4% de afiliados

César Abanto Revilla, socio de Rodríguez Angobaldo Abogados, cuestionó que desde el Congreso se estén gestando tres proyectos para reformar el sistema previsional, en vez de sentarse a dialogar para armar un solo documento, como sucedió con la comisión de Carmen Omonte hace un par de años.

“Hay hasta una comisión ad hoc de Jorge Montoya y eso que falta la del Poder Ejecutivo. Pareciese más un concurso que algo serio”, aseveró.

Barbarán bloquea nuevo retiro de AFP

Ayer, la presidenta de la Comisión de Economía, Rosangella Barbarán, afirmó que envió un oficio al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informando que hay una serie de pedidos para autorizar nuevos retiros de AFP, por lo que solicita a esta cartera que comunique qué acciones está tomando para darles más liquidez a los ciudadanos.

“El economista principal de la OCDE, Pablo Antolin, ha indicado que ‘la mejor forma de ayudar a los individuos que han perdido poder adquisitivo y sus trabajos es a través del presupuesto del Estado, no con los ahorros previsionales’, por ello se ha pedido al MEF que informe las acciones que tomará en el corto plazo”, dijo Barbarán, haciendo caso omiso a legisladores como Bellido y Cortez, quienes le pedían agendar los proyectos de ley referidos.

PUEDES VER: Pensión mínima en las AFP impulsaría salida de afiliados de la ONP

Reforma de pensiones sin lobbies

Enfoque. Óscar Alarcón, presidente de Cenajupe

Para nosotros, la reforma integral del sistema de pensiones debe partir del concepto real de lo que es la seguridad social pensionaria, que está contenido en el Convenio 102 de la OIT. 

Eso es clave, porque a partir de ese convenio se señalan las normas mínimas sobre este tema. Consideramos que el aporte no puede ser solo de una de las partes, en este caso, solamente del trabajador, al que se le descuenta 13% de su remuneración. Debe ser el concurso de los tres integrantes del diálogo social: los trabajadores, empleadores y el Estado.

Además, hemos hecho pública nuestra diferencia y nuestra crítica con respecto a que hay un lobby muy activo que está apoyándose en la mayoría congresal para favorecer a las AFP y debilitar al Sistema Nacional de Pensiones. Necesitamos una reforma sin lobbies que fortalezca la seguridad social pensionaria, basada en los principios de solidaridad, integridad, universalidad y sostenibilidad.

Plantean un alto a los retiros

El predictamen señala que los afiliados que opten por el retiro de sus fondos perderán sus beneficios, que son la rentabilidad generada por sus aportes de jubilación.

PUEDES VER: Bono de reconocimiento se transferirá desde abril del 2024

Reacciones

Rosangella Barbarán, presidenta de la Comisión de Economía

“Sobre el retiro anticipado, lo que se pierde es el beneficio de que el Estado te cubra. Su rentabilidad de ninguna manera debe perderse (...) Lo han planteado mal. Estamos ajustando varios puntos”.

Noelia Bernal, economista

“(A diferencia de la ONP), en las AFP ni soñando vas a obtener S/250 de pensión con 10 años de aporte. Y menos en un contexto actual, donde se esperan tasas de rentabilidad bajas en las próximas décadas”.

Cifras

1. S/390 millones es lo que recibieron las AFP por el cobro de comisiones hasta abril de 2023.
2. Solo 2 de cada 10 trabajadores aporta a un sistema de pensiones, recordó César Abanto Revilla.