Gabinete Zeballos: 7 meses en el poder sin voto de investidura
Pese a que Comisión de Constitución plantea invitar al gabinete que dirige Vicente Zeballos para que exponga las directrices de su gestión, ya son más de 40 días que el nuevo Congreso viene funcionando y aún no se ha dado. Por ahora, los integrantes del Ejecutivo solo son citados a las comisiones ordinarias.
Tras 45 días en funciones, el Congreso de la República aún no le ha dado el voto de confianza a Vicente Zeballos y al gabinete ministerial que preside, según lo establece la Constitución, pues el primer ministro aún no ha acudido al Parlamento a solicitar la investidura.
A pesar de que la Comisión de Constitución planteó a Manuel Merino, presidente del Legislativo, citar a Zeballos al pleno para el voto de confianza, hay quienes consideran"poca oportuna" dicha iniciativa debido la crisis actual del coronavirus.
“La opinión que tenemos en Somos Perú es que no es oportuno hacer esto. Estamos en una tercera etapa de una cuarentena, con los muertos aumentando, entonces lo menos que podemos hacer es desconcentrar a todo el Gabinete”, dijo Rennán Espinoza tras conocer la iniciativa de la agrupación de Constitución liderada por Omar Chehade, de APP.
Y aunque la formalidad pareciera no ser tan necesaria ahora, dado que el Ejecutivo sigue con sus funciones, en realidad, la importancia de la investidura radica en que representa el establecimiento formal de un diálogo entre estos dos poderes del Estado, de cara al 2021.
Si bien el Parlamento aprobó en su primera —y hasta ahora única— sesión presencial, el último 03 de abril, las leyes de retiro del 25 % de fondos de las AFP, despliego del control concurrente y la suspensión del cobro de peajes, sigue sin programar la exposición del gabinete ministerial, importante para el trabajo transparente del Gobierno frente a la pandemia mundial.
Y a esto debe sumarse que el gabinete posdisolución, no sigue siendo el mismo.
Día 1 de Zeballos en la PCM
Decretada la disolución del Congreso el 30 de setiembre del 2019 y tras la inevitable salida de Salvador Del Solar, el presidente Martín Vizcarra designó a Vicente Zeballos, su ministro de Justicia desde el 2018, como nueva cabeza de gobierno.
Con este nombramiento, Vizcarra le encomendó a Zeballos la tarea de conformar un nuevo gabinete ministerial, dándole la ventaja de poder reconvocar a algunos ministros del gabinete caído.
El objetivo era claro: hacerse cargo de las reformas políticas que el antiguo Congreso —controlado por el fujimorismo— no dejaba prosperar, y, al mismo tiempo, garantizar que el Ejecutivo actuaría de manera transparente durante el interregno parlamentario.
Tras la designación de Zeballos, poco a poco se fue estableciendo el nuevo gabinete. Así, la primera formación del Ejecutivo quedó de la siguiente manera:
| Ministros | Ministerios |
| Gustavo Meza-Cuadra | Relaciones Exteriores |
| Walter Martos | Defensa |
| Carlos Morán Soto | Interior |
| María Antonieta Alva | Economía y Finanzas |
| Ana Revilla | Justicia y Derechos Humanos |
| Flor Pablo | Educación |
| Jorge Montenegro | Agricultura y Riego |
| Zulema Tomás | Salud |
| Sylvia Cáceres | Trabajo y Promoción del Empleo |
| Rocío Barrios | Producción |
| Edgar Vásquez | Comercio Exterior |
| Juan Carlos Liu | Minería |
| Edmer Trujillo | Transportes y Telecomunicaciones |
| Rodolfo Yañez | Vivienda y Saneamiento |
| Gloria Montenegro | Mujer y Poblaciones Vulnerables |
| Fabiola Muñoz | Ambiente |
| Francisco Petrozzi | Cultura |
| Jorge Meléndez | Desarrollo e Inclusión Social |
Meléndez, Petrozzi y Tomás: los primeros en irse
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Los primeros en salir del Gabinete Ministerial de Vicente Zeballos fueron los exministros Jorge Meléndez, Francisco Petrozzi y Zulema Tomás. Los tres se fueron por diversas circunstancias a finales del 2019, antes de que el nuevo gabinete cumpliera tres meses conformado.
El primero en dejar su cartera fue Jorge Meléndez, quien renunció al cargo el 27 de octubre del 2019, dejando como sucesora en Desarrollo e Inclusión Social a Ariela Luna, viceministra hasta entonces.
La salida de Meléndez del Midis habría sido provocada por una serie de denuncias en su contra difundidas por la prensa en esos días.
Se conoció que Jorge Meléndez habría recomendado a la madre de su hijo para que obtuviera un puesto de trabajo en la Comisión de Ética del ahora disuelto Congreso, y otro de los cuestionamientos en torno a su salida señala que habría utilizado su posición de congresista para dilatar los plazos de fiscalización en la industria maderera en Loreto.
Posteriormente, fue Zulema Tomas quien dimitió del cargo de ministra de Salud, tras hacerse público que contrató a Luz Hortencia Parra Galván, madre de Patricia Alarcón Parra, pareja su hijo, para ocupar el cargo de jefa de docencia e investigación del hospital María Auxiliadora.
También se acusó a Tomas de que su hermana Edith trabajaba en Sedapal cuando ella asumió el cargo de ministra desde el 7 de enero del 2019.
De igual manera, el 28 de octubre de ese año, su esposo, Miguel Palomino Paz, renunció a su cargo de Coordinador de Gestión de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) luego de que se oficializara su nombramiento en una resolución publicada en El Peruano.
Finalmente, Martín Vizcarra designó a María Elizabeth Hinostroza Pereyra como titular del Ministerio de Salud (Minsa) en reemplazo de Zulema Tomás Gonzales.
En otro momento, el 04 de diciembre del 2019, Francisco Petrozzi renunció al Ministerio de Cultura, tras la confirmación del mismo presidente, Martín Vizcarra.
La renuncia de Petrozzi se dio luego del nombramiento de Eduardo Guzmán como presidente ejecutivo en el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) en reemplazo de Hugo Coya.
Es así que Francisco Petrozzi se convirtió en el octavo ministro en asumir la cartera de Cultura en el presente gobierno. Este ministerio es el que más cambios ha tenido desde julio de 2016.
Luego de la salida de Petrozzi, fue Sonia Guillén, profesional de arqueología por la UNMSM, quien juró como nueva ministra de Cultura.
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Crisis ministerial: renuncia de 4 ministros
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El 13 de febrero del 2020 es un día que quedará marcado por la salida de cuatro ministros del Ejecutivo, generando así una “crisis ministerial” luego de conocerse una serie de denuncias entorno a la empresa Odebrecht así como el desgaste mismo del Gabinete de Vicente Zeballos.
Esa fecha salieron: Ana Revilla, del Ministerio de Justicia; Juan Carlos Liu, del Ministerio de Energía y Minas (Minem); Flor Pablo, del Ministerio de Educación y Edmer Trujillo, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Juan Carlos Liu fue el primero en renunciar tras descubrirse que era gerente de la empresa COSANAC la cual daba consultoría a Odebrecht en el proyecto Gasoducto Sur Peruano al mismo tiempo que era consultor del Mimen en el 2014.
Luego fue Ana Revilla quien dejó el cargo en Justicia tras conocerse que coordinó la reunión entre Juan Carlos Liu, con representantes de Odebrecht. Más tarde se supo que Edmer Trujillo renunció hace tres días tras descubrirse otro escándalo en el MTC. Por último, Flor Pablo decidió su salida tras la inminente crisis ministerial.
Tras las inminentes salidas, el Palacio de Gobierno se tomaron los juramentos de: Fernando Castañeda Portocarrero, en Justicia; Martín Benavides Abanto, en Educación; Susana Vilca Achata, en Energía y Minas; y Carlos Lozada Contreras, en el Ministerio de Transportes.
Hinostroza y Morán salen en medio de la COVID-19
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Los último ministros en salir del Gabinete de Vicente Zeballos pertenecen a las carteras de Salud e Interior, respectivamente.
En el caso de la extitular del Minsa, Elizabeth Hinostroza, quien permaneció 4 meses en el cargo, salió por una decisión de Martín Vizcarra para optar por “un profesional que tenga mayor espertiz en este tipo de problemas” a fin de tener mejores mecanismos para enfrentar la pandemia del coronavirus.
Hinostroza estuvo en el cargo desde el 18 de noviembre de 2019 y desde que el Gobierno confirmó el primer caso de COVID-19 participó de conferencias de prensa para informar la situación al país.
Vizcarra aseguró que el ministro de salud debe ser un médico experto en la salud pública, quien pueda demostrar el mejor desempeño específicamente durante este periodo de control frente a la infección.
Es así que tomó juramento a Víctor Zamora Mesia como el nuevo titular del Minsa. Desde el 21 de marzo, el epidemiólogo está a cargo de la cartera ministerial que tiene la mayor responsabilidad en el Estado para frenar la enfermedad.
Por otro lado, Carlos Morán fue el último en salir del Gabinete Zeballos al ultimo 25 de abril luego de que fuera citado por la Comisión de Fiscalización para responder sobre los más de 1,300 policías infectados por el coronavirus.
Morán Soto presentó su renuncia al cargo y en consecuencia se presentó al Teniente general PNP Gastón Rodríguez Limo en su reemplazo, quien además, se desempeñó como director nacional de Prevención Orden y Seguridad de la misma institución.
Esta designación de Gastón Rodríguez se dio de manera repentina, pues hasta ese mismo día, Carlos Morán era considerado como jefe del Ministerio del Interior.
Carlos Morán Soto fue uno de los ministros más longevos del Gobierno de Martín Vizcarra pues superó distintos cuestionamientos durante su gestión.
Luego de la salida de 9 ministros (2 de la cartera de Salud) la formación del Gabinete queda de la siguiente manera:
| Ministros | Ministerio |
| Gustavo Meza-Cuadra | Relaciones Exteriores |
| Walter Martos | Defensa |
| Gastón Rodríguez | Interior |
| María Antonieta Alva | Economía y Finanzas |
| Fernando Castañeda | Justicia y Derechos Humanos |
| Martín Benavides | Educación |
| Jorge Montenegro | Agricultura y Riego |
| Víctor Zamora | Salud |
| Sylvia Cáceres | Trabajo y Promoción del Empleo |
| Rocío Barrios | Producción |
| Edgar Vásquez | Comercio Exterior |
| Susana Vilca | Minería |
| Carlos Lozada | Transportes y Telecomunicaciones |
| Rodolfo Yañez | Vivienda y Saneamiento |
| Gloria Montenegro | Mujer y Poblaciones Vulnerables |
| Fabiola Muñoz | Ambiente |
| Sonia Guillén | Cultura |
| Ariela Luna | Desarrollo e Inclusión Social |
Citaciones por la pandemia
Martín Vizcarra junto a su Gabiente MInisterial cuando anunció el estado de emergencia. Foto: Presidencia.
Tras el decreto de estado de emergencia nacional dada por Martín Vizcarra el 16 de marzo como medida de prevención frente a la COVID-19, el Congreso de la República se instaló ese mismo día, eligiendo con 93 votos a favor a Manuel Merino de Lama como su presidente hasta el 2021.
La lista de Merino también incluía a: Luis Valdez, de Alianza para el Progreso; Guillermo Aliaga, de Somos Perú; y María Cabrera de Podemos Perú, como primer, segundo y tercer vicepresidente, respectivamente.
Una vez conformado el Congreso, Merino se reunió con Martín Vizcarra para evaluar el plan de acción de ambos poderes del Estado para hacer frente a los contagios del coronavirus, que hasta este lunes 27 de abril ya infectó a 28,699 personas dejando 782 fallecidos en el Perú, según el último reporte del Ministerio de Salud.
Después de conocerse que Leslye Lazo de Acción Popular y un empleado de seguridad del Congreso dieron positivo al virus, la Mesa Directiva decidió suspender las actividades del Parlamento hasta el 13 de abril. Hasta la fecha ya son 10 los congresistas contagiados, siendo 6 de ellos de la bancada de Podemos Perú.
Es así que en medio de la crisis de este nuevo coronavirus, el Legislativo no programa aún la investidura al Gabinete Ministerial, pues hasta este miércoles se desconoce si el Parlamento citará a los ministros para formalizar el pedido.
Lo cierto es que tras las instalaciones virtuales de las comisiones ordinarias del Congreso, tanto Zeballos como los integrantes del Consejo de Ministros, ya fueron citados por la mayoría de ellas dejando de lado la presentación de ambos poderes.
Estos grupos de trabajo citaron a los ministros: Víctor Zamora de Salud, María Antonieta Alva de Economía, Sylvia Cáceres de Trabajo y Walter Martos de Defensa.
Las invitaciones también alcanzaron al mismo presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, al exministro del Interior, Carlos Morán y a la jefa de EsSalud, Fiorella Molinelli.
Un claro ejemplo: el último martes 28 de abril fueron 3 las comisiones que se reunieron en forma conjunta y virtual para conocer las acciones del Ejecutivo en el contexto del virus. Entre estas están: la Comisión Especial COVID-19, Fiscalización, y Salud.
Al cierre de esta nota, la Comisión de Constitución solicitó a Manuel Merino citar al primer ministro, Vicente Zeballos al pleno, sin embargo, aún se desconoce —si habrá o no— una fecha para la exposición de la investidura.
Es así que el Gabinete Ministerial cumple siete meses sin recibir aún el voto de confianza, por ahora, continua trabajando solo para vencer al coronavirus.
