Javier Eduardo Franco es nuevo jefe de SUNAT: el sexto en dos años

HUMO BLANCO. La designación del nuevo jefe de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) se oficializó mediante la Resolución Suprema N.º 036-2025-EF, publicada el 28 de octubre en El Peruano.

El documento recuerda que, según el artículo 9 de la Ley N.º 29816, el titular de la entidad es designado por el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros y a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), por un periodo de cinco años.

PUEDES VER: Tensión en la SUNAT: en fuego cruzado, Edward Tovar dejaría el cargo

La resolución señala que el cargo se encontraba vacante, por lo que correspondía designar a la persona que asumirá las funciones hasta concluir el periodo de su antecesor.

En cumplimiento de la normativa vigente —incluidas las leyes N.º 31419, 29158, 27594 y 29816— y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se designa a Javier Eduardo Franco Castillo como nuevo Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

PUEDES VER: Gobierno de Dina Boluarte marca récord de rotación en la Sunat: nombró a cuatro jefes de la entidad recaudadora en 18 meses

Más abajo se lee que, dentro de la Resolución Suprema N° 038-2025-EF, la designación del señor Gerardo Arturo López Gonzales en el cargo de Viceministro de Economía del Ministerio de Economía y Finanzas.

Ambos documentos llevan las firmas del presidente José Enrique Jerí Oré y de la ministra de Economía y Finanzas, Denisse Azucena Miralles Miralles.

¿Quién es Javier Eduardo Franco Castillo?

Franco Castillo, funcionario de carrera con más de 20 años en la SUNAT, se desempeñó hasta octubre como Superintendente Adjunto de Tributos Internos. Ha ocupado cargos directivos en Cusco, Junín y Ucayali, y es contador público y licenciado en Administración, con una maestría en Gestión y Política Tributaria.

Ahora bien, es preciso señalar que la decisión se da pese a que los principales sindicatos de la institución emitieron comunicados expresando su rechazo al nuevo cambio de titular, al considerar que estos relevos continuos reflejan un “maltrato” a la entidad que recauda el 85% de los ingresos presupuestales del Estado.

Y es que según explicaron fuentes internas a La República, quien habría solicitado la salida de Tovar es la actual ministra de Economía, Denisse Miralles, quien laboró en ProInversion conjuntamente con el exministro de Economía, José Salardi, actual directivo de la Universidad Cesar Vallejo y también cercano al equipo de plan de gobierno de APP, partido de Cesar Acuña

En ese sentido, la designación de Javier Franco como nuevo superintendente reforzaría la influencia de APP en la institución recaudadora.

Al concretarse la nueva designación en la SUNAT, advierten fuentes consultadas, el riesgo ya no solo sería la incorporación de personal externo a la línea de carrera y los malos manejos administrativos, sino también el uso de información institucional con fines políticos en plena antesala electoral.

¿Por qué salió Edward Tovar de la SUNAT?

La salida de Edward Tovar, a los poco más de 20 días de ocupar el cargo, ocurre en un contexto de fuertes tensiones dentro de la SUNAT, que ya suma seis jefes en menos de dos años —un hecho inédito en su historia—.

Fuentes de la institución indicaron que los recientes movimientos administrativos dispuestos por el aún superintendente habrían desatado disputas por poder entre sectores vinculados a anteriores gestiones.

Asimismo, señalaron a este diario que, según comentarios en voz baja dentro del Ministerio de Economía y Finanzas, la salida de Edward Tovar estaría vinculada al manejo de un presupuesto de inversión anual que oscila entre S/800 y S/1.000 millones, así como a la administración de grandes juicios tributarios, proyectos de obras por impuestos y procesos de modernización tecnológica.

Uso de la SUNAT en la antesala electoral 2026

Ad portas del proceso electoral de 2026, una de las instituciones que durante años fue pilar de la economía y del Estado peruano atraviesa un escenario de tensión interna, presuntamente impulsado por intereses que buscan apoderarse de la entidad y debilitar su institucionalidad, según refieren fuentes del sector público.

Desde que este diario adelantó el cambio de titular en la SUNAT (Tensión en la SUNAT: en fuego cruzado, Edward Tovar dejaría el cargo), se ha recibido información adicional que describe los movimientos y disputas internas previas a la designación oficial.

Esta situación, advierten las fuentes, tendría su origen en años anteriores, durante la gestión del exsuperintendente Enrique Vera, quien fue sentenciado por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema por omisión de denuncia de corrupción, según informó Infobae.

Durante su administración, Vera incorporó a Anívar Rodríguez Rodríguez como superintendente adjunto de Administración y Finanzas —área encargada de compras, contratación de personal y manejo financiero—.

Rodríguez, a su vez, sumó a la institución a funcionarios externos ajenos a la línea de carrera, lo que, de acuerdo con reportes internos, dio origen a denuncias por malos manejos administrativos.

Entre ellas destacan la construcción de un centro canino con mesa de billar en la gestión de Vera, y denuncias de abuso de la clausula de nulidad de oficio de otorgamiento de buena pro mediante la cual malos funcionarios solicitaban dinero a los ganadores de las adjudicaciones para firmar el contrato.

Precisamente una de las primeras decisiones de Tovar en el cargo fue remover a varios funcionarios de la intendencia administrativa vinculados a estas adjudicaciones poco transparentes.

¿Cuántos jefes ha tenido la SUNAT en los últimos años?

Según fuentes internas de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), desde 2016 la institución ha tenido ocho jefes en menos de una década, una cifra sin precedentes que refleja la fuerte inestabilidad política y administrativa en la entidad encargada de la recaudación fiscal.

El recuento comienza con Víctor Shiguiyama, designado el 16 de septiembre de 2016 por un periodo de cinco años, aunque renunció en octubre de 2018 antes de culminar su mandato.

Tras su salida, Claudia Suárez, abogada de carrera en la entidad, asumió como superintendenta encargada, pero renunció en marzo de 2020, en medio de los primeros meses de la pandemia.

Ese año asumió el economista Luis Enrique Vera Castillo, primero de manera interina y luego formalmente designado el 30 de septiembre de 2021 mediante Resolución Suprema N° 018-2021-EF.

Su nombramiento, según fuentes de la SUNAT, habría sido gestionado por Bruno Pacheco, exsecretario de Palacio de Gobierno durante la gestión de Pedro Castillo, y por el entonces asesor Ferrer Anívar Rodríguez Rodríguez.

Vera permaneció en el cargo hasta marzo de 2024, cuando presentó su renuncia tras el anuncio de su salida por el entonces ministro de Economía, José Arista. En su reemplazo, el 4 de marzo de 2024 asumió el economista Gerardo López Gonzáles, quien mantuvo al mismo equipo de confianza de Vera.

Fuentes internas señalan que esta designación habría sido impulsada por Ferrer Rodríguez, entonces Superintendente Nacional Adjunto de Administración y Finanzas (SNAAF), aprovechando sus vínculos con Nicanor Boluarte, hermano de la presidenta.

El paso de López fue breve. El 3 de octubre de 2024, el Ejecutivo nombró al economista Víctor Mejía Ninacondor mediante Resolución Suprema N° 029-2024-EF. Durante su gestión, se apartó a Rodríguez Rodríguez y a varios funcionarios de su entorno, aunque —según las mismas fuentes— estos volverían meses después a través de otras entidades públicas.

Posteriormente, el 21 de marzo de 2025, una nueva resolución (N° 015-2025-EF) dio por concluido el mandato de Mejía y designó a Edward Tovar Mendoza como nuevo jefe de la SUNAT.

Tovar, sin embargo, no llegó a juramentar en el cargo, debido —afirman fuentes de la entidad— a maniobras internas encabezadas por el mismo Ferrer Rodríguez, que habría buscado mantener el control de áreas clave como la administración y finanzas.

La crisis se agravó con la vacancia de la presidenta Dina Boluarte el 6 de octubre de 2025, tras lo cual el nuevo gobierno analiza el reemplazo de Tovar. Según fuentes cercanas a la entidad, los nombres Gerardo López Gonzales y Javier Castillo —este último exsuperintendente adjunto de Tributos Internos— suenan como posibles reemplazantes.

Hoy es Javier Castillo el Superintendente de la SUNAT.

En total, la SUNAT ha tenido seis jefes oficiales y dos designaciones truncas o interinas desde 2016, un récord de rotación que, según especialistas consultados, debilita la continuidad institucional y genera incertidumbre en materia tributaria.