La decisión se publica luego de que empresas exportadoras chinas manifestaran reparos al desarrollo de la investigación. Como informó previamente La República, representantes de las compañías investigadas cuestionaron la metodología utilizada por el Indecopi para calcular el denominado "valor normal" del producto, uno de los parámetros empleados para establecer si existió dumping.

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Según los exportadores, durante el procedimiento la autoridad modificó el método utilizado para realizar ese cálculo, lo que, a su juicio, habría influido en los márgenes obtenidos durante la investigación. Las empresas también señalaron que ese cambio afectaba la predictibilidad del proceso.

En la resolución emitida, el Indecopi indica que evaluó la información y las pruebas presentadas por las empresas exportadoras que participaron en la investigación antes de emitir su decisión. Con base en ese análisis, concluyó que existían elementos suficientes para acreditar la práctica de dumping y aplicar derechos antidumping definitivos.

La Comisión también precisó que los exportadores que colaboraron con el procedimiento entregaron la información requerida para el análisis técnico. En el caso de las empresas que no participaron en la investigación, se estableció un derecho antidumping residual.

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Indecopi detectó márgenes de dumping de hasta 32,1% en empresas exportadoras de China

Tras evaluar la información recopilada durante el procedimiento, el Indecopi concluyó que la empresa Jinzhuoyi y otras siete compañías pertenecientes a los grupos Derun, Baolai y Youfa exportaron tubos de acero laminados en caliente al Perú con márgenes de dumping de 8,3%, 15,7%, 25% y 32,1%, respectivamente.

La resolución explica que dichos porcentajes superan el margen mínimo previsto en el Acuerdo Antidumping de la OMC, por lo que la autoridad consideró que existían fundamentos para imponer una medida correctiva.

El procedimiento fue iniciado a solicitud de empresas peruanas fabricantes de tubos de acero, que presentaron información sobre el impacto que las importaciones procedentes de China venían generando en la producción nacional. Durante la investigación, el Indecopi evaluó la documentación remitida tanto por los productores nacionales como por las empresas exportadoras que participaron en el proceso.

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Importaciones crecieron casi 95% y la autoridad identificó efectos en la industria peruana

Uno de los principales aspectos evaluados por la Comisión fue la evolución de las importaciones de tubos de acero laminados en caliente entre enero de 2021 y junio de 2024. Durante ese periodo, los envíos desde China crecieron 94,7% y, según Indecopi, ingresaron al país a precios inferiores a su valor normal, lo que afectó a la industria nacional.

La investigación concluyó que esta situación redujo hasta en 16,5% los precios de venta de los fabricantes peruanos y deterioró indicadores como su participación de mercado y rentabilidad. Con esos elementos, la Comisión determinó que existía un daño importante para la producción nacional y dispuso la aplicación de una sobretasa a las importaciones comprendidas en la medida por los próximos cinco años.

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Por un lado, los despachos de chocolates peruanos superaron los US$62 millones entre enero y octubre de este año, lo que significó un aumento de 12% frente al mismo periodo del 2024. Mientras que, los envíos de panetón al exterior totalizaron US$7 millones 173.000, evidenciando un incremento de 3,6% en comparación con similares meses del año pasado.

En el caso del dulce hecho en base de cacao, si bien el valor FOB - costo de los bienes en el punto de embarque o carga- creció 12%, el volumen cayó -26%. Según el director del Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales CIEN-ADEX, Edgar Vásquez, dicho porcentaje podría explicarse debido a los elevados precios que vienen normalizándose de forma gradual, lo que podría afectar la rentabilidad del cultivo a largo plazo.

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Chocolate peruano: estos son los principales destinos

Estados Unidos sigue siendo el principal destino de las exportaciones peruanas de chocolate con US$ 28 millones 182.000, es decir, el 45% de participación. A continuación, aparecen en segundo orden Canadá (US$11 millones 118.000), Chile (US$5 millones 129.000), Ecuador (US$3 millones 517.000) y Bolivia (US$3 millones 357.000). La lista la completan México, Australia, Colombia, Brasil y Países Bajos.

En cuanto a los despachos de chocolate para taza, Adex informó que, entre enero y octubre de este año, el monto fue de US$374.000, lo cual representa un avance de 166% frente al mismo periodo del año anterior. Por su parte, se exportó principalmente en barra, tableta y en polvo, a Reino Unido (US$73.000) y Estados Unidos (US$59.124).

En detalle, se puede observar que los envíos de chocolate orgánico ascendieron a US$33 millones 766.000 (alza de 31%) y los convencionales totalizaron US$28 millones 348.000, lo que revela la preferencia de los compradores por productos más saludables Un detalle a considerar es que la presentación en taza constituyó el 0,6% del total de las exportaciones a los mercados internacionales de chocolates peruanos entre enero y octubre de este año.

Las compañías más destacadas incluyeron a Arawak Ecosourcing, Importadora y Exportadora Doña Isabel, CV Eximp, Industrias Alimenticias Cusco, Fusion Foods, Corporación Gerónimo, Fábrica de Chocolates La Ibérica, Impor Export Magnate Internacional, Agro Mi Perú Foods y Marilia Distribuciones.

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Panetón conquista mercados internacionales

En el caso de las exportaciones de panetón, Estados Unidos también es el principal destino con US$3 millones 811.000, seguido de Chile con US$1 millón 626.000. Luego de estas naciones, figuran Países Bajos (US$467.293), Japón (US$205.260), Costa Rica (US$143.033), España (US$ 139.238), Italia (US$ 128.981), entre otros.

En el ámbito local, Lima fue la región con mayores despachos, alcanzando más de US$6 millones, lo que representa una participación del 84,7% y un aumento en sus envíos del 8,6%. Otras regiones que también exportaron fueron Callao (US$864.015), Tacna (US$172.798), Lambayeque (US$53.108) y Arequipa (US$4.585).

Durante los primeros 10 meses del año, las compañías que más panetón distribuyeron fueron Nestlé Perú S.A., Compañía Nacional de Chocolates de Perú S.A., Leche Gloria S.A., Corporación Gerónimo S.A.C., y Gelafrut S.A.C.

No toda la industria, sin embargo, tuvo un desempeño negativo. La manufactura no primaria, vinculada a la producción de bienes para consumo, insumos industriales y maquinaria, avanzó 5,44%, impulsada por la fabricación de bienes intermedios y bienes de capital. Aun así, ese crecimiento no logró compensar el fuerte retroceso de la actividad industrial asociada a la pesca.

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La relación entre ambos sectores evidencia el peso que todavía tiene la pesca industrial dentro de la estructura productiva peruana. Cuando disminuye la captura de anchoveta, también cae el procesamiento industrial de ese recurso, reduciendo el aporte conjunto de ambas actividades al crecimiento económico.

Comercio, construcción y minería amortiguan la desaceleración del PBI peruano

Pese al freno registrado en pesca e industria, varios sectores continuaron mostrando un desempeño favorable y evitaron que la economía registrara un crecimiento aún menor. Es el caso del comercio, que volvió a convertirse en uno de los principales motores de la actividad económica al crecer 6,91%, impulsado por mayores ventas mayoristas de metales, materiales de construcción, alimentos y combustibles, así como por el dinamismo de supermercados, farmacias, tiendas por departamento y la comercialización de vehículos y motocicletas.

La construcción, por su parte, avanzó 4,66%, principalmente por el incremento de 7,97% en el consumo interno de cemento, indicador asociado a una mayor actividad de obras privadas y procesos de autoconstrucción. Aunque la inversión del Gobierno Nacional disminuyó, los gobiernos regionales y locales elevaron la ejecución de proyectos de infraestructura.

Otro sector que volvió a crecer fue minería e hidrocarburos, con una expansión de 2,60% tras acumular tres meses consecutivos de resultados negativos. El desempeño estuvo impulsado por una mayor producción de cobre, oro, hierro y estaño, así como por el incremento en la extracción de gas natural y líquidos de gas natural. En cambio, la producción de petróleo mantuvo su tendencia a la baja.

También registraron resultados positivos electricidad, gas y agua (5,21%), alojamiento y restaurantes (5,05%), transporte (2,42%), servicios prestados a empresas (3,52%) y administración pública (3,69%). En tanto, el sector agropecuario apenas avanzó 0,10%, debido a que el crecimiento de la actividad pecuaria fue prácticamente neutralizado por una menor producción agrícola.

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Otro indicador mostró que la desaceleración no respondió únicamente a una comparación con el mismo mes del año pasado. Según la serie desestacionalizada del INEI, un cálculo que elimina efectos propios del calendario, como feriados o campañas estacionales, para comparar mejor la evolución entre meses, la producción nacional disminuyó 1,11% respecto de abril. Este resultado confirma una pérdida de dinamismo en la economía durante mayo.

Aunque el crecimiento acumulado del año se mantiene en terreno positivo, el resultado de mayo pone de relieve la vulnerabilidad de la economía peruana frente a factores que afectan a los sectores primarios. La fuerte caída de la pesca coincidió con un escenario marcado por las alteraciones en las condiciones del mar asociadas al Fenómeno El Niño Costero, que redujeron la disponibilidad de anchoveta y terminaron impactando también en la industria pesquera.

Durante una ceremonia por el 205.° aniversario de la Declaración de la Independencia Nacional, Velarde explicó que el deterioro de la pesca y la agricultura comenzó a reflejarse en las cifras más recientes de crecimiento económico, luego de un inicio de año con resultados favorables.

"Hasta enero-abril hemos crecido 3.6%. Hoy ha salido la cifra de mayo de 1.8%, no por los sectores como Comercio, Construcción, la misma industria no primaria que sigue bien, sino que ya nos toca El Niño. Pesca cayó 74%. En agricultura, agropecuario casi no ha crecido y si uno quita el pecuario, el agrícola ha caído y eso es por El Niño", señaló.

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Exportaciones e inflación sostienen el desempeño económico pese al impacto climático

Antes de referirse a los riesgos asociados al Fenómeno de El Niño, Julio Velarde destacó que Perú ha logrado mantener la inflación más baja de América Latina en lo que va del siglo XXI. Afirmó que la estabilidad de precios ha sido uno de los principales factores que permitió preservar el crecimiento económico del país incluso en periodos de inestabilidad política.

El titular del BCR también resaltó el desempeño del sector externo. Señaló que las exportaciones peruanas han registrado un crecimiento sostenido durante las últimas dos décadas, al punto de superar el valor exportado por Argentina y duplicar el de Colombia en el último año, reflejando el fortalecimiento de la oferta exportable nacional.

En otro momento, el economista precisó que la desaceleración no responde a un deterioro generalizado de la economía, sino al efecto que las condiciones climáticas están teniendo sobre actividades particularmente sensibles a las variaciones del clima. En contraste, sectores como comercio, construcción e industria no primaria continúan mostrando un comportamiento positivo.

Indicadores de consumo, inversión y empleo mantienen señales positivas para la economía

Velarde también destacó que el país mantiene un contexto macroeconómico favorable, respaldado por el dinamismo de las exportaciones, una balanza comercial positiva y el crecimiento de indicadores vinculados al consumo, la inversión y el empleo formal privado. Estos factores, indicó, siguen proporcionando soporte a la actividad económica.

No obstante, insistió en que las cifras de crecimiento de los próximos meses podrían verse afectadas por el desarrollo del fenómeno climático, por lo que consideró necesario interpretar esos resultados dentro de ese contexto.

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"El panorama está muy bien pero hay un problema fuerte que nos va a golpear que es El Niño y hay que ser conscientes de eso. Tal vez las cifras que vamos a ver en los próximos meses no sean tan buenas pero derivan de un fenómeno natural que ya lo estamos viviendo", indicó.

Pese a este escenario, Velarde sostuvo que los indicadores de corto plazo continúan mostrando señales positivas. Entre ellos mencionó el crecimiento de la recaudación del IGV, el incremento de las importaciones de bienes de capital, la expansión del empleo privado y una balanza comercial que mantiene resultados favorables, factores que, a su juicio, respaldan la solidez de la economía peruana.

En otro momento de su intervención, Velarde resaltó que Perú ha mantenido una trayectoria de estabilidad de precios en las últimas décadas, lo que, a su juicio, ha contribuido a sostener el crecimiento económico pese a los episodios de incertidumbre política registrados en el país.

Como parte de la ceremonia, el titular del BCR recibió la Orden al Mérito en el Grado de Gran Cruz en reconocimiento a su gestión al frente de la entidad monetaria durante casi dos décadas.

Uno de los principales reparos apunta precisamente a la incorporación de ese nuevo criterio técnico en la recta final del procedimiento. Para Jesús Espinoza, socio senior del área de Competencia del Estudio Muñiz, el momento en que se produjo la modificación redujo las posibilidades de que las empresas investigadas respondieran técnicamente a los nuevos cálculos.

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"Ha habido un cambio en la metodología de último minuto que llama la atención. Las empresas esperan que Indecopi no considere la información de ese último informe porque no les ha dado oportunidad para presentar los elementos de juicio que permitan adoptar una decisión correcta", declaró a La República.

El procedimiento fue solicitado por Corporación Aceros Arequipa, Tubos y Perfiles Metálicos y Precor, que pidieron investigar si los tubos de acero laminado en caliente (LAC) provenientes de China eran comercializados en el Perú a precios inferiores a los de su mercado de origen o incluso por debajo de sus costos de producción, una práctica conocida como dumping. De comprobarse, Indecopi puede imponer derechos antidumping, un recargo a las importaciones destinado a corregir esa distorsión.

No obstante, la legislación exige acreditar no solo la existencia de dumping, sino también que esa práctica haya causado un daño importante a la industria nacional, para lo cual la autoridad evalúa indicadores como producción, ventas, rentabilidad, empleo y productividad.

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Investigación cambió de rumbo tras un informe complementario que elevó los márgenes de dumping

La investigación comenzó el 16 de enero de 2025 y el periodo probatorio concluyó el 16 de octubre de ese año. Posteriormente, el 7 de mayo de 2026, la Secretaría Técnica de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales notificó el Informe de Hechos Esenciales, documento que resume las principales conclusiones de la investigación y permite a las partes formular observaciones antes de la decisión definitiva.

Tras esa etapa, las empresas investigadas cuestionaron diversos aspectos técnicos del análisis. Sin embargo, el punto de mayor controversia surgió el 12 de junio, cuando la Comisión emitió un Informe de Hechos Esenciales Complementario que modificó la metodología utilizada para calcular el denominado valor normal, el precio de referencia con el que se compara el valor de exportación para determinar si existe dumping.

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Mientras el informe inicial empleaba determinados mercados de referencia, el documento complementario utilizó como criterio el precio de exportación más alto hacia un tercer país para cada empresa investigada.

Ese cambio alteró los resultados preliminares. El margen promedio de dumping pasó de 1,5% a 20,3%. Además, dos empresas que inicialmente no registraban márgenes positivos pasaron a presentar tasas de 8,3% y 15,7%, mientras que las otras dos incrementaron significativamente los porcentajes calculados.

Especialista pide que la decisión final respete criterios objetivos y predecibles

Las empresas investigadas sostienen que la modificación metodológica fue incorporada cuando el procedimiento prácticamente había concluido, por lo que consideran que el tiempo disponible para presentar observaciones técnicas resultó insuficiente.

Espinoza señaló que la investigación siguió un desarrollo regular durante la mayor parte del procedimiento, aunque consideró que la etapa final concentró los principales cuestionamientos.

"El procedimiento se ha venido siguiendo de una manera correcta; sin embargo, en la etapa final sí ha habido un cambio bastante radical y que ha afectado la posibilidad de que las empresas hagan un análisis adecuado, porque ya la etapa para poder hacer discusiones había cerrado", afirmó.

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Según explicó, uno de los aspectos más importantes en este tipo de investigaciones es que la autoridad mantenga criterios consistentes y otorgue a todas las partes la oportunidad de pronunciarse cuando introduce cambios relevantes en la metodología.

"Lo que las empresas esperan es que Indecopi emita una decisión de carácter objetivo, apegada a la información presentada por las partes y consistente con las metodologías que ha aplicado anteriormente. La predictibilidad es importante porque evita espacios para decisiones arbitrarias", sostuvo.

La resolución también deberá establecer si existió un daño a la industria peruana

Además del debate sobre la metodología, las empresas investigadas cuestionan la evaluación del presunto daño a la industria nacional. Sostienen que la información financiera pública de Corporación Aceros Arequipa, una de las empresas solicitantes de la investigación, muestra inversiones, ampliaciones de capacidad y resultados positivos que también deberían formar parte del análisis para determinar si las importaciones investigadas ocasionaron un perjuicio atribuible a la producción local.

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La normativa antidumping establece que la imposición de medidas de defensa comercial requiere acreditar dos elementos: la existencia de dumping y que esa práctica haya causado un daño importante a la industria nacional. Solo cuando ambos requisitos se encuentran sustentados corresponde evaluar la aplicación de derechos antidumping.

La decisión que adopte la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales pondrá fin a una investigación iniciada hace cerca de un año y medio y definirá si corresponde aplicar medidas a las importaciones de tubos de acero provenientes de China. La resolución también permitirá conocer cómo Indecopi sustenta la metodología finalmente empleada y la valoración de los argumentos presentados por todas las partes involucradas en el procedimiento.

La medida fue incorporada en el proyecto de ley de crédito suplementario por S/9.596 millones, aprobado la noche del martes 14 de julio por la Comisión Permanente del Congreso con 17 votos a favor, cinco en contra y cuatro abstenciones.

Además de financiar estos beneficios laborales, el crédito suplementario contempla recursos para inversiones en salud y educación, atención de emergencias y la organización de las Elecciones Regionales y Municipales de 2026.

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MEF definirá el monto final y la forma de pago

El texto aprobado establece que las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad no podrán ser inferiores a S/300. Sin embargo, ese monto funciona como un piso mínimo y no determina que todos los trabajadores recibirán automáticamente esa suma ni que el beneficio equivaldrá desde el inicio a una remuneración completa.

La norma dispone que cada año fiscal el MEF deberá aprobar un decreto supremo que establezca el procedimiento de implementación, la forma y base de cálculo, los requisitos y las demás condiciones necesarias para el pago de las gratificaciones y la CTS.

En la práctica, el Congreso reconoció el derecho a estos beneficios, pero dejó al Ejecutivo la definición de los aspectos operativos. Será el reglamento del MEF el que determine cómo se calcularán los pagos, bajo qué criterios se aplicarán y desde cuándo empezarán a entregarse.

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Uno de los puntos pendientes es si las gratificaciones se pagarán de manera completa desde el inicio o mediante un esquema gradual. Durante el debate, el MEF planteó que en 2026 los trabajadores CAS recibieran una gratificación equivalente al 10% de su remuneración mensual; en 2027, el 20%; en 2028, el 30%; en 2029, el 50%; y recién en 2030 el 100% de un sueldo.

Aunque esta propuesta no quedó incorporada en la versión final de la ley, la posibilidad de una aplicación progresiva permanece abierta debido a que la norma dejó la reglamentación en manos del ministerio.

En el caso de la CTS, el beneficio también fue reconocido para los trabajadores CAS. La ley establece que el cálculo deberá considerar el tiempo laborado desde el inicio del contrato CAS vigente, mientras que los detalles de su entrega serán definidos posteriormente.

Pago de CTS y gratificaciones CAS estará sujeto al presupuesto de cada entidad

La aplicación de estos beneficios dependerá también de la disponibilidad de recursos de cada entidad pública. Esto implica que el reconocimiento del derecho no significará necesariamente un pago inmediato, pues deberá ajustarse a la capacidad presupuestal de cada institución y a las reglas fiscales vigentes.

La norma señala que la implementación deberá respetar la programación multianual del presupuesto y las reglas macrofiscales. Para el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, el financiamiento durante el año fiscal 2026 se realizará con los recursos autorizados mediante el crédito suplementario aprobado por el Congreso.

En el caso de los gobiernos locales, serán las propias municipalidades las encargadas de cubrir el costo con sus presupuestos institucionales, sin solicitar transferencias adicionales al Tesoro Público.

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Asimismo, las entidades que no dependen del Tesoro Público podrán financiar estos beneficios con recursos propios. Para ello, la ley permite, por única vez, exceptuarlas de algunas restricciones previstas en el Decreto Legislativo 1440, que regula el Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Además de las gratificaciones y la CTS para trabajadores CAS, el crédito suplementario por S/9.596 millones asigna recursos para otras prioridades del Estado durante el segundo semestre del año.

Entre ellas figura la continuidad de inversiones del Plan Mil en establecimientos de salud, el financiamiento de proyectos del Ministerio de Educación y medidas vinculadas al incremento de remuneraciones docentes. También contempla presupuesto para las propinas de cadetes y alumnos de la Policía Nacional, la atención de emergencias y la organización de las Elecciones Regionales y Municipales de 2026.

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La aprobación del proyecto ocurrió luego de varias postergaciones por diferencias entre el Congreso y el MEF respecto a los anexos con proyectos de inversión. Finalmente, ante el cambio de legislatura, la Comisión Permanente decidió someter el dictamen a votación para evitar que el trámite tuviera que reiniciarse en el siguiente periodo parlamentario.

Con esta decisión, el Congreso dio luz verde a un beneficio esperado por miles de trabajadores CAS. Sin embargo, la aplicación efectiva de las gratificaciones y la CTS dependerá ahora del reglamento que emita el MEF y de la disponibilidad presupuestal de cada entidad pública.

La disposición desarrolla lo establecido en el Decreto Legislativo N.°1738, vigente desde febrero de este año, que fijó un máximo de siete líneas móviles por persona natural como parte de las medidas para fortalecer la seguridad ciudadana y reducir el uso irregular de líneas telefónicas vinculadas a delitos como la extorsión y la suplantación de identidad.

El nuevo esquema contempla la implementación de un sistema centralizado administrado por Osiptel, al que las empresas operadoras deberán adecuarse en un plazo de seis meses. A través de este mecanismo será posible verificar, mediante procesos seguros de autenticación, la cantidad de líneas registradas a nombre de un titular antes de aprobar una nueva contratación.

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Cómo funciona el límite de siete líneas móviles por persona

El control también alcanzará a quienes actualmente superen el límite permitido. Para ello, el Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para la Seguridad (Renteseg) identificará los casos en que una persona tenga más de siete líneas contratadas con posterioridad a la entrada en vigencia del decreto.

Los clientes recibirán mensajes de texto y correos electrónicos durante 10 días hábiles para que puedan elegir qué líneas desean mantener, solicitar la baja de las excedentes o transferir su titularidad. Si no realizan ninguna gestión dentro del plazo establecido, la empresa operadora procederá con la baja de las líneas adicionales, siguiendo el procedimiento previsto por la norma.

Devoluciones a usuarios y nuevas reglas para ciudadanos extranjeros

La norma incorpora, además, medidas para proteger a los consumidores durante la aplicación del nuevo sistema. En caso de que una línea pospago o de control sea dada de baja por exceder el límite permitido, las empresas no podrán cobrar por los días en que el servicio permanezca inactivo y estarán obligadas a devolver cualquier pago efectuado por adelantado correspondiente a ese período.

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Asimismo, se establecen nuevos mecanismos de validación para ciudadanos extranjeros que contraten servicios móviles utilizando el carné de identidad emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La norma también incorpora un régimen específico de infracciones para las empresas que incumplan las nuevas obligaciones relacionadas con la verificación del límite de líneas, el envío de comunicaciones a los titulares o el registro de la información requerida por el regulador.

Con la entrada en vigencia de esta regulación, las empresas de telecomunicaciones deberán reforzar sus procesos de verificación antes de activar nuevas líneas, mientras que los usuarios tendrán la responsabilidad de revisar cuántos servicios móviles figuran a su nombre y regularizar cualquier exceso. El objetivo es que la contratación de estos servicios incorpore mayores controles sin afectar a la mayoría de consumidores, que se mantienen por debajo del límite establecido por la legislación vigente.

El límite de siete líneas móviles por persona natural representa un nuevo reto para las empresas de telecomunicaciones, que deberán adecuar sus sistemas para verificar la titularidad de cada contratación antes de activar un servicio. La implementación de estos controles también exigirá mantener actualizada la información de los clientes y atender los casos de personas que, por motivos laborales o comerciales, administran varias líneas telefónicas.

La propuesta salió adelante con 17 votos a favor, el mínimo exigido para su aprobación. Además, registró cinco votos en contra y cuatro abstenciones. El respaldo definitivo llegó luego de que el congresista Elvis Vergara modificara su voto de abstención a favor durante la votación.

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Con esta decisión, el Gobierno contará con recursos adicionales para financiar obras y programas durante el segundo semestre del año. Entre las disposiciones incorporadas figura una de las más esperadas por los trabajadores bajo el régimen CAS: el financiamiento para el pago progresivo de gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, así como de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).

El crédito suplementario también destina recursos para los sectores Salud y Educación, la seguridad ciudadana, la atención de emergencias y la organización de las Elecciones Regionales y Municipales de 2026.

S/9.596 millones financiarán beneficios para trabajadores CAS, salud, educación y elecciones

Además del pago progresivo de gratificaciones y CTS para los trabajadores CAS, la norma incorpora recursos para garantizar la continuidad de inversiones del Plan Mil, programa orientado a fortalecer el primer nivel de atención en establecimientos de salud.

En Educación, el proyecto amplía el plazo para aprobar el decreto supremo que permitirá incrementar las remuneraciones de los docentes y autoriza el financiamiento de nuevos proyectos de inversión del Ministerio de Educación.

El crédito suplementario también asigna presupuesto para las propinas de cadetes y alumnos de la Policía Nacional del Perú, así como para intervenciones destinadas a enfrentar emergencias, entre ellas las relacionadas con un eventual Fenómeno El Niño.

Otro de los rubros beneficiados son los organismos electorales. La ONPE y el Jurado Nacional de Elecciones recibirán recursos para organizar los comicios regionales y municipales previstos para el próximo año.

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Crédito suplementario se aprobó tras cinco días de retrasos y desacuerdos con el MEF

La aprobación del proyecto estuvo lejos de ser sencilla, pues el Ejecutivo presentó la propuesta a mediados de junio y el 30 de ese mes obtuvo el visto bueno de la Comisión de Presupuesto con 28 votos a favor y uno en contra. Sin embargo, desde entonces su discusión sufrió sucesivas postergaciones.

Inicialmente, la Comisión Permanente debía debatir el dictamen el 9 de julio, pero el tema pasó a un cuarto intermedio. La nueva fecha fue el 13 de julio, aunque nuevamente quedó suspendido por diferencias entre la Comisión de Presupuesto y el Ministerio de Economía y Finanzas respecto a los anexos que contenían los proyectos de inversión.

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"En lo que respecta a los proyectos de inversión tenemos algunas discrepancias con el MEF y ellos están evaluando las propuestas de los parlamentarios", explicó entonces el presidente de la Comisión de Presupuesto, Alejandro Soto.

Ni siquiera este martes el trámite estuvo libre de inconvenientes. La sesión fue convocada para el mediodía, luego pasó para las 4:30 p. m. y finalmente comenzó alrededor de las nueve de la noche.

El secretario de la Comisión de Presupuesto, Eduardo Castillo, atribuyó la demora a problemas para cargar los anexos del proyecto en la plataforma digital del Congreso, lo que impedía que los parlamentarios revisaran la versión final antes de emitir su voto.

Congreso votó el crédito suplementario sin debate por el cambio de legislatura

El presidente del Congreso, Fernando Rospigliosi, decidió someter el dictamen directamente a votación al considerar que ya no existía margen para un nuevo aplazamiento, debido a que este miércoles 15 de julio se instalará la Junta Preparatoria del nuevo Parlamento.

"Hemos tenido sucesivas postergaciones. Mañana se instala la Junta Preparatoria del nuevo Congreso, así que este tema se vota ahora: o se aprueba tal como está o se rechaza", afirmó durante la sesión.

El titular del Legislativo añadió que cualquier modificación habría obligado a reiniciar las coordinaciones con el Ministerio de Economía y Finanzas, lo que habría hecho imposible culminar el trámite antes del cambio de legislatura.

Con la aprobación de la Comisión Permanente, el Ejecutivo contará con S/9.596 millones adicionales para ejecutar inversiones y financiar medidas consideradas prioritarias durante lo que resta del año. Entre ellas sobresale la implementación progresiva de las gratificaciones y la CTS para los trabajadores CAS, uno de los puntos que concentró buena parte de la expectativa alrededor del crédito suplementario.

En declaraciones a La República, el presidente de la AAP, Karsten Kunckel, explicó que esa estimación considera no solo las horas de trabajo perdidas por los ciudadanos durante sus desplazamientos, sino también el sobreconsumo de combustible, el mayor desgaste de los vehículos y las consecuencias económicas de los accidentes de tránsito.

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"No es solamente consumo de combustible. También aumenta el gasto en lubricantes, mantenimiento y reparación de la suspensión por el mal estado de las vías. Si uno suma todo eso, prácticamente todos los años pulverizamos S/30.000 millones que podrían destinarse a temas mucho mejores", declaró.

Con ese diagnóstico, la AAP presentó una hoja de ruta que plantea una reforma integral del transporte terrestre basada en cuatro ejes: fortalecer el transporte público, acelerar la infraestructura, renovar el parque automotor y reforzar la seguridad vial. El objetivo es mejorar la movilidad y alcanzar metas concretas hacia 2036.

Actualmente, el país cuenta con 3,9 millones de vehículos livianos, más de 3,2 millones de vehículos menores, entre motocicletas y mototaxis, y alrededor de 400.000 vehículos pesados, de acuerdo con cifras del gremio.

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Metro, buses y renovación vehicular: las propuestas de la AAP

La asociación propone desarrollar de forma paralela un sistema integrado de transporte público, acelerar proyectos estratégicos como las Líneas 3, 4 y 7 del Metro de Lima, ampliar los programas de chatarreo e impulsar tecnologías menos contaminantes, como vehículos con estándar Euro 6, unidades a gas natural y transporte eléctrico.

Asimismo, plantea fortalecer la fiscalización mediante cámaras, sistemas electrónicos, tecnología RFID y pórticos inteligentes para reducir las infracciones y mejorar la seguridad vial.

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Para Kunckel, estas medidas deben complementarse con una reorganización del transporte público. Sostuvo que el país necesita implementar semaforización inteligente, rediseñar las rutas y promover el uso de buses de mayor capacidad para reducir la congestión.

"En todo el mundo el transporte público es subvencionado. Tenemos que encontrar una fórmula para que esos operadores puedan incorporarse a un sistema moderno con buses que transporten a más personas, contaminen menos y ayuden a descongestionar Lima", señaló.

Según el dirigente, el problema no responde a un exceso de vehículos, sino a la falta de infraestructura y planificación. Agregó que el Perú mantiene una menor tasa de motorización a la de otros países de la región, por lo que la solución pasa por modernizar el sistema de transporte y no por restringir el acceso a vehículos.

Las metas hacia 2036 y el riesgo de no actuar

La hoja de ruta también fija objetivos para la próxima década. Entre ellos destacan elevar la velocidad promedio de circulación en Lima de 12 a 25 kilómetros por hora, reducir la antigüedad promedio del parque automotor liviano de 14,5 a 11 años y disminuir la tasa de fallecidos por accidentes de tránsito de 10 a 6 por cada 100.000 habitantes.

El diagnóstico del gremio cobra relevancia frente a las cifras del Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Durante 2025 se registraron 88.243 siniestros de tránsito, que dejaron 55.329 personas heridas y 3.428 fallecidas en todo el país.

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Para alcanzar esas metas, la AAP considera indispensable una coordinación entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ProInversión, los gobiernos regionales, las municipalidades, la Policía Nacional y el sector privado.

Sin embargo, Kunckel advirtió que el costo económico del tráfico seguirá aumentando si no se ejecutan las reformas planteadas. Según explicó, la velocidad promedio de circulación en Lima continúa disminuyendo y, de mantenerse esa tendencia, en pocos años podría equipararse a la de un peatón durante las horas de mayor congestión.

"El problema no será únicamente cuánto tarda una persona en movilizarse, sino cómo trasladaremos las mercancías. Si no hacemos nada, las pérdidas económicas podrían incluso duplicarse en los próximos años", advirtió.

Durante una entrevista con RPP, Castilla consideró que el fallo del TC representa una oportunidad para ordenar las cuentas fiscales y delimitar con mayor claridad las competencias en materia presupuestal. Sin embargo, advirtió que el nuevo Ejecutivo asumirá el poder con un margen muy limitado para ejecutar sus políticas debido a la acumulación de normas que generan obligaciones de gasto.

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"Van a tener que retroceder en leyes que ellos mismos han apoyado, de cierta forma derogando algunas leyes, si es que es posible, o interponiendo acciones de inconstitucionalidad", señaló.

El economista recordó que Fuerza Popular respaldó diversas iniciativas durante el actual periodo parlamentario que hoy son cuestionadas por su impacto sobre las finanzas públicas y sostuvo que el reto no recaerá únicamente en el próximo ministro de Economía, sino en todo el gabinete y en la propia presidenta electa.

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Nuevo Gobierno tendrá poco espacio fiscal

Castilla indicó que el fallo del Tribunal Constitucional aclara que la conducción de la política fiscal corresponde al Ejecutivo, lo que permitirá enfrentar con mayor respaldo legal las iniciativas legislativas que comprometen recursos públicos.

No obstante, advirtió que el siguiente Gobierno recibirá una situación fiscal compleja debido al elevado costo de las leyes aprobadas por el Congreso. Según explicó, solo en el último año estas normas representarían compromisos superiores a los S/30.000 millones, un monto que calificó como imposible de financiar con el presupuesto disponible.

"Ahora toca aprovechar esta ventana de oportunidad y comenzar a recomponer las cuentas fiscales para que el siguiente Gobierno pueda implementar su plan de educación pública, sus programas sociales, porque el espacio es muy reducido", afirmó.

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En esa línea, también cuestionó que, a pocas semanas del cambio de Gobierno, el Congreso discuta un crédito suplementario cercano a los S/10.000 millones, pese a que el Tribunal Constitucional acaba de reafirmar que el Parlamento no cuenta con iniciativa para crear gasto público.

A su juicio, el próximo Ejecutivo deberá definir qué hará con las leyes de gasto aprobadas recientemente y con las nuevas obligaciones presupuestales que podrían derivarse del crédito suplementario, ya que mantenerlas pondría en riesgo el proceso de consolidación fiscal.

El tratado establece disciplinas para el comercio de bienes, el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros y otros capítulos vinculados al intercambio comercial. En materia de bienes, Hong Kong mantendrá un arancel de 0% para las mercancías originarias del Perú, mientras que el capítulo de servicios fija condiciones para la prestación de actividades entre ambos mercados, según lo previsto en el acuerdo. El tratado con Hong Kong amplía la cobertura de la política comercial peruana en una de las regiones con mayor dinamismo en el intercambio internacional.

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TLC con Hong Kong impulsará inversiones y ampliará oportunidades para las exportaciones peruanas

De acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), la política comercial peruana busca ampliar el acceso preferencial de los productos nacionales a mercados internacionales mediante acuerdos que otorguen mayor seguridad jurídica y reglas claras para el comercio y la inversión. En ese contexto, Hong Kong constituye un centro logístico y financiero de importancia para las empresas que buscan acceder a las cadenas de valor de Asia.

Por su parte, Promperú señala que Asia continúa siendo uno de los principales destinos de las exportaciones peruanas y concentra una creciente demanda de alimentos, productos pesqueros, manufacturas con valor agregado y servicios especializados. En ese escenario, el acuerdo comercial puede facilitar la internacionalización de pequeñas y medianas empresas con potencial exportador.

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Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha señalado que la apertura comercial constituye uno de los factores que contribuyen a mejorar la competitividad del país, al promover un mayor flujo de inversiones, incrementar la productividad y fortalecer la integración del Perú con las principales economías de la región Asia-Pacífico.

Con la culminación del proceso de ratificación interna, el siguiente paso será la vigencia del acuerdo una vez que ambas partes concluyan los procedimientos establecidos. A partir de ese momento, el TLC con Hong Kong pasará a formar parte de la red de acuerdos comerciales del Perú y será un nuevo instrumento para el intercambio económico con uno de los principales centros financieros y logísticos de Asia.

¿Cuál es el tipo de cambio del dólar en los bancos del Perú HOY, 15 de julio?

BCP

• Compra: S/3,525
• Venta: S/3,540

Interbank

• Compra: S/3,493
• Venta: S/3,576

BBVA

• Compra: S/3,337
• Venta: S/3,471

Scotiabank

• Compra: S/3,519
• Venta: S/3,558

Banco de la Nación

• Compra: S/3,330
• Venta: S/3,460

El informe agrega que la presión sobre los fletes se manifestaría principalmente en las exportaciones de los sectores agroindustria, minería y pesca con destino a Europa y la costa este de Estados Unidos, operaciones que en conjunto representan US$4.397 millones. Asimismo, señala que una menor disponibilidad de contenedores refrigerados podría influir en los costos logísticos durante las campañas agrícolas estacionales del hemisferio sur.

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Estados Unidos y la Unión Europea mantienen peso en las exportaciones peruanas

Estados Unidos y la Unión Europea se ubicaron entre los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el primer trimestre de 2026. Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), los envíos a Estados Unidos alcanzaron US$2.878 millones, mientras que las exportaciones dirigidas a la Unión Europea sumaron US$2.238 millones. Ambos mercados concentraron una parte importante de las ventas al exterior de productos mineros, agropecuarios y pesqueros, sectores que dependen en gran medida del transporte marítimo para llegar a sus destinos.

Fletes marítimos registraron alta volatilidad durante 2025

Los costos del transporte marítimo mostraron un comportamiento variable durante 2025. Un análisis de ComexPerú, basado en información del Índice Mundial de Contenedores (WCI) de Drewry, señala que las tarifas de los fletes para carga contenerizada disminuyeron durante gran parte del año debido al exceso de capacidad de la flota y al crecimiento moderado de la demanda mundial. Sin embargo, en el último trimestre se observó un repunte impulsado por factores como las tensiones geopolíticas, los desvíos de embarcaciones por el mar Rojo y mayores tiempos de tránsito.

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Según el gremio, aunque las tarifas aumentaron entre noviembre de 2025 y enero de 2026, los niveles se mantuvieron por debajo de los registrados al inicio de 2025. ComexPerú sostiene que el mercado del transporte marítimo continuará expuesto a episodios de volatilidad mientras persistan factores como las tensiones geopolíticas, la evolución de la demanda global y la capacidad disponible de las navieras.

Transporte marítimo es clave para las exportaciones

El transporte marítimo continúa siendo el principal medio utilizado para el intercambio comercial del Perú con los mercados internacionales. De acuerdo con la Autoridad Portuaria Nacional (APN), la mayor parte de la carga destinada al comercio exterior se moviliza a través de los puertos del país, con el Callao como el principal terminal para el movimiento de contenedores y mercancías. En ese escenario, las variaciones en las condiciones del transporte marítimo internacional pueden repercutir en la planificación logística de las empresas exportadoras e importadoras.