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La moderación no significa que el empresariado haya ingresado en terreno pesimista. 17 de los 18 indicadores evaluados permanecieron por encima de los 50 puntos, umbral que separa las expectativas favorables de las desfavorables. Sin embargo, varios de los principales indicadores registraron retrocesos en el corto plazo, mientras que las perspectivas a 12 meses se mantienen en niveles más altos.

Para Fernando Cuadros, economista y exviceministro de Promoción del Empleo, uno de los factores que puede estar influyendo es el escenario internacional y el incremento del precio del petróleo. “Hay que recordar que hay una subida del precio internacional del petróleo, lo cual impacta negativamente a la economía nacional, al ser importadores netos de petróleo”, señaló durante una entrevista a La República.

Según explicó, el encarecimiento del crudo termina trasladándose a los combustibles, lo que afecta tanto a los hogares como a las empresas. “Eso se traduce en un mayor costo de los combustibles, lo cual evidentemente afecta el poder adquisitivo de las personas, limita el crecimiento de la demanda interna y también incrementa los costos de varias actividades económicas”, sostuvo.

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Empresas muestran mayor cautela para los próximos meses

La pérdida de dinamismo se observa también en las expectativas sobre el desempeño del sector económico. El indicador a tres meses pasó de 58,6 puntos en julio a 56,1 en setiembre, mientras que a 12 meses se ubicó en 66,7 puntos, por debajo de los 67,8 registrados en julio.

En cuanto a la situación de las propias empresas, la expectativa para los próximos tres meses pasó de 60,8 puntos en julio a alrededor de 59 puntos en setiembre. Para los siguientes 12 meses, en cambio, el indicador permaneció cerca de los 68 puntos.

Esta diferencia muestra que la cautela está concentrándose principalmente en el horizonte inmediato. Las empresas mantienen una percepción más favorable cuando amplían su perspectiva hacia el próximo año.

Cuadros considera que a este escenario se suma la incertidumbre asociada al fenómeno de El Niño. “El advenimiento del fenómeno del Niño [...] va a complicar también el desempeño económico del país”, afirmó.

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El economista sostuvo que los efectos podrían alcanzar a distintas actividades productivas y afectar tanto el crecimiento como los precios. “Se prevé que hay un impacto significativo del fenómeno del Niño. Y eso va a implicar afectar la producción agropecuaria, sobre todo en el norte del país, incluso en el sur también, con las sequías”, indicó.

Además, señaló que las lluvias y otros eventos asociados podrían afectar la infraestructura. “Las lluvias en el norte van a afectar seguramente la infraestructura productiva del país, las carreteras, y eso va a llevar a una menor producción, afectar el PBI y también incrementar aún más los precios, la inflación”, agregó.

Inversión empresarial cae en el corto plazo

Uno de los indicadores que refleja con mayor claridad la cautela empresarial es la expectativa de inversión a tres meses. Esta pasó de 59,2 puntos en julio a 56,3 en agosto y 55,2 en setiembre, acumulando una reducción de cuatro puntos durante el trimestre.

El comportamiento es distinto cuando se amplía el horizonte. La expectativa de inversión a 12 meses bajó de 67,3 puntos en julio a 65,3 en agosto, pero se recuperó hasta 66 puntos en setiembre.

Para Cuadros, esta diferencia puede estar vinculada directamente con la incertidumbre sobre el impacto del fenómeno climático. “Yo creo que, sobre todo las que operan en el norte del país, en la costa norte, no se van a animar a invertir hasta que no haya una claridad sobre el impacto que va a tener el fenómeno del Niño”, explicó.

Las empresas, añadió, estarían esperando conocer la magnitud de los daños antes de comprometer nuevos recursos. “La gente está esperando a ver qué tanto impacta el fenómeno del Niño y eso seguramente está llevando a que se posterguen inversiones más adelante”, sostuvo.

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El encarecimiento de los combustibles también puede incidir en esas decisiones. “Eso también podría llevar a postergar decisiones de inversión ante el encarecimiento de ciertos costos de producción. El petróleo, los combustibles en general, [son] un insumo importante para las actividades económicas, sobre todo las industriales”, señaló.

La encuesta muestra, además, que algunos indicadores vinculados con la actividad empresarial retrocedieron en setiembre. Las ventas bajaron de 62,3 a 60 puntos, la producción pasó de 59,9 a 57,2 y las órdenes de compra de 59,5 a 55,7. A pesar de estas caídas, los tres permanecieron por encima de 50 puntos.

Demanda esperada mantiene una perspectiva favorable

El principal contrapunto aparece en las expectativas sobre la demanda de los productos de las empresas. Mientras la percepción sobre la economía y la inversión se moderó en el corto plazo, este indicador continuó mejorando.

La expectativa de demanda a tres meses pasó de 62,7 puntos en agosto a 63,1 en setiembre, mientras que a 12 meses aumentó de 71,2 a 71,7 puntos, su nivel más alto del trimestre.

También mejoró la percepción sobre la demanda observada frente a lo que las empresas habían previsto. Este indicador pasó de 48,4 puntos en julio a 52,1 en agosto y 53,3 en setiembre, con lo que se mantuvo por segundo mes consecutivo por encima del umbral de 50 puntos.

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Para Cuadros, la aparente contradicción entre una menor confianza sobre la economía en el corto plazo y una mayor demanda esperada hacia adelante podría responder a una eventual recuperación posterior al fenómeno climático.

“Probablemente se espera que en 12 meses haya una reactivación económica, pos fenómeno del Niño, y quizá la expectativa positiva vaya por ese lado”, explicó.

El exviceministro consideró que los próximos meses podrían ser más complejos, pero que las empresas estarían proyectando una mejora posterior. “Seguramente en el corto plazo, yo creo que en el último trimestre del año, el primer trimestre, cuatrimestre, el próximo año, van a ser complicados, pero seguramente las empresas esperan que dentro de 12 meses la situación mejore y pueda haber una reactivación de la economía nacional”, afirmó.

Incertidumbre también alcanza las decisiones del Gobierno

Además del escenario internacional y climático, Cuadros consideró que las empresas podrían estar esperando una mayor intervención del Gobierno para impulsar la inversión, particularmente la privada.

“Quizá haya la expectativa de que el Gobierno acelere o promueva la inversión en el país, sobre todo la inversión privada”, señaló. Sin embargo, cuestionó que hasta el momento no se hayan cumplido algunas expectativas vinculadas con la gestión económica.

“Ya se está en el tercer mes de gobierno y no se vienen cumpliendo las expectativas”, sostuvo. A su juicio, esta situación podría haber afectado la percepción sobre la capacidad de gestión del Ejecutivo.

“Yo creo que podría haber restado confianza en la capacidad de gestión del Gobierno en este tipo de medidas”, afirmó Cuadros. No obstante, este elemento corresponde a su interpretación y no constituye una explicación directa atribuida por el BCRP a la evolución de la encuesta.

El economista también cuestionó el alcance que tendría el pedido de facultades legislativas y sostuvo que una mayor búsqueda de consensos podría contribuir a generar un entorno más previsible para las empresas.

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Medidas insuficientes frente al fenómeno de El Niño

Respecto de las acciones adoptadas por el Ejecutivo para enfrentar el fenómeno climático, Cuadros consideró que la respuesta ha sido insuficiente.

“Yo creo que las medidas han sido insuficientes. Han demorado bastante, la verdad”, afirmó. Según explicó, el Gobierno pudo utilizar otros mecanismos legales para acelerar la respuesta ante una situación que considera de emergencia.

El economista también cuestionó el destino de una parte de los recursos incluidos en el pedido de crédito suplementario. “Si uno revisa el componente del crédito suplementario, 8 mil millones de soles que están solicitando al Congreso, puede observar que el grueso del gasto estaría en el sector Defensa”, sostuvo.

Añadió que parte de esos recursos estaría destinada al incremento de pensiones de militares y a la compra de aviones, por lo que consideró que esos gastos no están directamente vinculados con la emergencia climática.

“Entonces, hay una demora en ejecución de acciones para prevenir el fenómeno del Niño, o los efectos del fenómeno del Niño, y lo que se ha gastado es insuficiente”, señaló.

Cuadros advirtió, finalmente, que el impacto climático podría tener consecuencias sobre el empleo y los precios si no se adoptan medidas preventivas con mayor rapidez.

“Sería importante que el Gobierno tome con seriedad el problema que se viene con el fenómeno del Niño, ya que nos puede llevar a una situación de recesión, por lo menos en los próximos seis meses, de pérdida de empleo y también de incremento en la inflación”, sostuvo.

La evolución de las expectativas empresariales muestra así una diferencia clara entre horizontes. Mientras los indicadores vinculados con la economía, el sector y la inversión pierden fuerza en el corto plazo, la demanda esperada y varias perspectivas a 12 meses permanecen en terreno favorable. El dato de setiembre refleja, por tanto, una mayor cautela para las decisiones inmediatas, pero no un abandono del optimismo sobre la evolución de los negocios hacia el próximo año.

Tipo de cambio en bancos del Perú de hoy, 6 de octubre

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El desempeño tampoco fue uniforme entre sectores. De los 15 rubros analizados, nueve registraron una caída en el volumen de productos enviados al exterior. Además, cinco sectores cerraron el periodo con una disminución en el valor de sus exportaciones: pesca primaria, confecciones, metalmecánica, minería no metálica y joyería.

Agosto marcó, además, un récord mensual. Por primera vez, las exportaciones peruanas superaron los US$10.000 millones en un solo mes.

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Exportaciones mineras crecen 50,6% y sostienen el resultado

Las exportaciones tradicionales alcanzaron los US$59.380 millones entre enero y agosto, 45,2% más que en el mismo periodo de 2025. Este grupo representó el 80,1% del total exportado y estuvo dominado por la minería.

Los envíos mineros llegaron a US$53.898 millones, un aumento de 50,6%. ADEX atribuyó buena parte de este avance a los mayores precios internacionales del cobre y el oro, que en conjunto representaron el 66,7% de la demanda minera.

El resto de las exportaciones tradicionales tuvo resultados dispares. Los hidrocarburos crecieron 36,4% y el agro tradicional aumentó 3,1%, mientras la pesca tradicional cayó 26,8%.

China fue el principal destino de estos productos, con el 46% de las exportaciones tradicionales, seguida por India, Canadá, Estados Unidos y Suiza.

El presidente de ADEX, César Tello Ramírez, sostuvo que el buen desempeño de los minerales demuestra la necesidad de avanzar en actividades que generen mayor valor agregado y empleo formal. El dirigente también pidió reducir los sobrecostos y las barreras que afectan la competitividad de las empresas peruanas.

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Exportaciones no tradicionales avanzan poco y algunos sectores pierden terreno

Las exportaciones no tradicionales sumaron US$14.743 millones, apenas 3,1% más que entre enero y agosto de 2025. Su participación fue de 19,9% del total exportado.

El crecimiento fue desigual. La siderometalurgia aumentó 14,6% y el sector químico 11%, mientras que las exportaciones de madera crecieron 8,1%. También avanzaron los envíos textiles (3,8%) y los productos pesqueros destinados al consumo humano directo (3,4%).

La agroindustria, uno de los principales sectores de la oferta no tradicional, creció 1,8% en valor. Sin embargo, el volumen exportado disminuyó 2,3%. Es decir, el aumento de los ingresos obtenidos por el sector no estuvo acompañado por una mayor cantidad de productos despachados.

Otros rubros terminaron en negativo. La joyería registró una caída de 58,8%, la metalmecánica de 5,7%, las confecciones de 5,7% y la minería no metálica de 1,1%.

En el caso de las confecciones, los envíos disminuyeron durante prácticamente todos los meses del periodo, salvo julio, cuando aumentaron 1,1%. ADEX señaló que este sector se encuentra entre los más afectados por el incremento de los aranceles aplicados en Estados Unidos.

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Palta lidera la oferta no tradicional y EE.UU. concentra el 28,1% de los envíos

La palta fue el principal producto de las exportaciones no tradicionales, con US$1.340 millones. Le siguieron los arándanos, las uvas frescas, la pota congelada, el alambre de cobre refinado, las demás chapas de cobre y los fosfatos de calcio naturales.

El cacao y sus derivados, en cambio, registraron una disminución debido a los menores precios internacionales.

Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones no tradicionales, con el 28,1% del total. Detrás se ubicaron Países Bajos (9,7%), China (6,5%), Chile (6,3%) y España (5,3%). Colombia, Ecuador, México, Brasil y Reino Unido completaron los diez principales mercados.

Entre enero y agosto, 8.115 empresas peruanas exportaron 3.784 partidas a 168 mercados internacionales. En comparación con el mismo periodo de 2025, hubo 284 empresas exportadoras más y cuatro mercados adicionales, aunque se enviaron 71 partidas menos.

Para ADEX, el resultado plantea el reto de fortalecer una oferta exportadora menos dependiente de los precios internacionales de las materias primas y con mayor capacidad para generar empleo formal y descentralizado.

La discusión gira, sobre todo, alrededor del Decreto de Urgencia 010-2025, norma que permite dividir el patrimonio de Petroperú en bloques patrimoniales autónomos. Estos pueden incluir la Nueva Refinería de Talara y otros activos estratégicos. Los bloques pueden incorporarse al proceso de promoción de la inversión privada, cuya estructuración queda a cargo de ProInversión.

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Para los autores del proyecto, ese diseño va mucho más allá de una reorganización administrativa de la empresa. La exposición de motivos sostiene que abre una ruta para que activos que hoy pertenecen a Petroperú puedan terminar con participación privada.

Petroperú y la puerta que abren los bloques patrimoniales

La propuesta cuestiona el uso de los llamados bloques patrimoniales. El Decreto de Urgencia 003-2026 establece que para administrar estos bloques pueden crearse vehículos de propósito especial, es decir, sociedades en las que también pueden participar terceros, incluidas entidades financieras. Estos acuerdos pueden definir los aportes de capital, los derechos de los accionistas y las condiciones para comprar o vender participaciones.

Según la exposición de motivos, el riesgo está en que Petroperú pierda participación si un inversionista privado aporta capital y la empresa estatal no puede hacerlo en la misma proporción. En ese escenario, la participación privada dentro de la sociedad podría aumentar y, posteriormente, incluso podrían transferirse acciones o encargarse a terceros la operación de determinados activos.

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El cuestionamiento, por tanto, no apunta necesariamente a una venta directa de una refinería o un terminal. La participación privada podría darse a través de la sociedad creada para administrar ese activo. Bajo esa interpretación, los autores del proyecto califican el mecanismo como una privatización encubierta y plantean la derogación de los decretos.

La iniciativa también cuestiona la vía utilizada para introducir estos cambios, ya que sostienen que una modificación con efectos sobre el patrimonio y la estructura de Petroperú no debería establecerse mediante un decreto de urgencia, por tratarse de una herramienta normativa de carácter excepcional.

JP quiere devolver a Petroperú la protección frente a la inversión privada

El proyecto plantea restituir el artículo 1 de la Ley 28244, que excluye a Petroperú de determinadas modalidades de promoción de la inversión privada contempladas en el Decreto Legislativo 674. Con ello, busca retirar a la empresa estatal del marco que hoy permite estructurar operaciones sobre sus activos bajo ese régimen.

La propuesta también pretende cortar cualquier avance que se haya producido bajo los decretos cuestionados. Sus disposiciones finales establecen que los actos administrativos e instrumentos legales realizados en aplicación de esas normas quedarían sin efecto y que las transferencias de activos, bloques patrimoniales o recursos deberían revertirse en un plazo de 60 días.

La discusión no es menor porque ocurre mientras Petroperú atraviesa una situación financiera delicada. Al cierre del primer semestre de 2026, la empresa acumulaba US$6.052 millones de deuda, pérdidas por US$2.350 millones y un déficit de capital de trabajo de US$1.427 millones.

El proyecto, sin embargo, plantea que esa situación puede atenderse sin recurrir a la apertura de activos estratégicos.

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La propuesta para Petroperú: usar S/6.049 millones pendientes

El texto identifica S/4.218 millones en créditos fiscales acumulados vinculados con la exoneración del IGV en la Amazonía y otros S/1.831 millones correspondientes a saldos de IGV relacionados con la modernización de la Refinería de Talara. En total, calcula S/6.049 millones.

La propuesta plantea que la Sunat priorice la devolución de estos recursos, en coordinación con el MEF y el Minem. El dinero tendría un destino específico: financiar el capital de trabajo de Petroperú.

Además, encarga al Ministerio de Energía y Minas elaborar, en un plazo de 90 días, un Plan Integral de Reestructuración Financiera y Fortalecimiento, así como presentar informes anuales sobre su cumplimiento.

Petroperú llega a esta discusión con una mejora en sus resultados. Durante el primer semestre de 2026 obtuvo una utilidad neta de US$121 millones, frente a la pérdida de US$278 millones registrada en el mismo periodo de 2025. Sin embargo, el endeudamiento y la falta de capital de trabajo siguen siendo problemas para la empresa.

La propuesta de Juntos por el Perú plantea que Petroperú recupere esos recursos y avance en una reestructuración financiera antes de recurrir a mecanismos que permitan la participación privada en sus activos estratégicos.

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El ministro de Economía, Elmer Cuba, explicó que el pedido se financiará con recursos ordinarios asociados a una mayor recaudación y al incremento del precio de las materias primas, además de operaciones de crédito mediante la emisión de bonos soberanos. Según la información oficial presentada ante el Congreso, 54% del monto solicitado corresponde a gasto corriente y 46% a gasto de capital.

Cuestionan deuda y recursos para los aviones F-16

Uno de los principales cuestionamientos fue planteado por el senador José Moisés Chipana, quien puso en duda que el Ejecutivo priorice el pago de obligaciones vinculadas a Defensa mientras persisten necesidades en infraestructura y servicios públicos.

“Vamos a endeudar a los hijos del Perú para que despeguen aviones de guerra mientras sus escuelas siguen con gotera, sus hospitales sin medicinas y sus pueblos sin defensas ribereñas”, afirmó durante su intervención.

Chipana también cuestionó que una parte importante del crédito se financie con endeudamiento y pidió al MEF precisar cuánto del nuevo presupuesto estará destinado específicamente a la prevención y respuesta frente al fenómeno de El Niño antes de autorizar la operación.

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El diputado César Hugo Tito Rojas coincidió en cuestionar el peso de las obligaciones vinculadas a los F-16 y preguntó por qué se debía recurrir a un nuevo crédito para atenderlas cuando existen otras necesidades consideradas prioritarias.

“Se necesita un crédito suplementario en octubre y que sea una situación prioritaria de cerrar estas brechas y no estar pagando deudas o pagando insulsamente esos aviones, aviones F16, aviones de guerra”, sostuvo.

Sin embargo, otros parlamentarios defendieron que el Estado debe cumplir obligaciones adquiridas anteriormente. El senador Juan Carlos del Águila recordó que la adquisición de los F-16 había sido incorporada como inversión pública desde 2022 y sostuvo que el actual Gobierno está atendiendo compromisos previamente asumidos.

El titular de Economía también respondió al cuestionamiento sobre el endeudamiento y explicó que no existe una correspondencia directa entre una fuente específica de financiamiento y un gasto determinado.

“El dinero es fungible, no se puede saber. Esta parte de la deuda es para el programa Pensión 65 y esta parte de recursos es para tal bien de capital”, explicó Cuba durante la sesión.

El pedido incluye S/1.832 millones para el sector Defensa. De acuerdo con la sustentación oficial, esos recursos comprenden, entre otros conceptos, obligaciones de la Caja de Pensiones Militar Policial, la adquisición de aviones caza F-16 Block 70 – Fase II, combustible para la Marina y equipos mecánicos de ingeniería para el Ejército.

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El 54% del crédito irá a gasto corriente

Otro de los reparos estuvo relacionado con la composición del crédito suplementario. El diputado César Hugo Tito Rojas advirtió que más de la mitad del monto solicitado correspondía a gasto corriente y planteó si esa estructura justificaba recurrir a un nuevo crédito.

“El 54% se estaría destinando a gastos corrientes y ahí quepa la situación de consultorías, planillas, gastos financieros, o sea, más del 50% para gastos corrientes”, señaló.

La observación fue respondida por Cuba, quien cuestionó que el gasto corriente sea interpretado únicamente como planillas o gastos administrativos. El ministro explicó que dentro de esta categoría también se encuentran el mantenimiento de colegios y caminos, pensiones militares y policiales, Pensión 65 y programas de atención frente a problemas sanitarios.

“Gasto corriente también es mantenimiento”, sostuvo. Añadió que el crédito constituye un complemento al presupuesto aprobado para 2026 y que la finalidad es cubrir obligaciones que no estaban contempladas inicialmente y atender nuevas necesidades.

Según la información del Congreso, el presupuesto adicional contempla recursos para Defensa, Interior, Transportes y Comunicaciones, Educación, Salud, Economía y Finanzas, Producción y Vivienda.

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Puno y el sur reclaman mayor atención

La distribución territorial de los recursos también generó reparos. El diputado Tito Rojas cuestionó que Puno no apareciera entre las principales inversiones de agua y saneamiento, pese a la emergencia por déficit hídrico que afecta a la región.

“Si este crédito suplementario se justifica precisamente por el fenómeno del Niño y las emergencias climáticas, ¿por qué Puno, declarado en emergencia por déficit hídrico, no aparece entre las principales inversiones de agua y saneamiento que el propio MEF presenta ante el Congreso?”, preguntó.

El senador Wilfredo Verano Sarabia llevó el cuestionamiento al ámbito del conjunto del sur. Advirtió que, además de Cusco, deberían considerarse necesidades de Puno, Madre de Dios y Tacna ante la posibilidad de una fuerte sequía.

“No escucho, señor presidente, partidas que estén orientadas no solamente a Cuzco, sino a Puno, Madre de Dios, Puno, Tacna, no lo hay”, afirmó.

La diputada Gloria Irache Pizarro también señaló que la agricultura tendría una participación insuficiente en el pedido y reclamó recursos para represas, vasos reguladores y sistemas de riego.

El MEF respondió que el sur no había sido dejado de lado y que el plan frente al fenómeno de El Niño ya contempla 100 reservorios de agua en el sur del país, además de vacunas y medicamentos para animales. El ministro de Economía también reconoció que existen restricciones de caja y que el Ejecutivo está priorizando las inversiones que considera necesarias para evitar incumplimientos contractuales.

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También cuestionan gasto en conectividad satelital

Otro reparo específico provino del senador Carlos Caballero León, quien pidió explicaciones por una partida vinculada a conectividad satelital solicitada por la Presidencia del Consejo de Ministros.

El parlamentario señaló que en la documentación había encontrado una partida para una estrategia publicitaria y cuestionó la magnitud del monto destinado a conectividad frente al número de establecimientos beneficiados.

“Si esta inversión de 52 millones de dólares va para solamente 339 establecimientos públicos, no hay ningún sentido de proporción. Debe haber algún error y pido que lo revisen”, afirmó.

La observación tuvo una respuesta concreta durante la sesión: el ministro de Economía reconoció que existía un error en la presentación utilizada durante la sustentación y precisó que no se trataba de 339 establecimientos, sino de 39.000 escuelas.

El pedido también recibió respaldo

Las críticas no implicaron una posición unificada contra el crédito. Varios parlamentarios respaldaron la solicitud y pidieron incluso incorporar necesidades adicionales en la norma.

El senador Jorge Portocarrero Velázquez sostuvo que el Estado debe honrar compromisos adquiridos anteriormente y destacó los recursos destinados a pensiones, educación, salud y mantenimiento de infraestructura.

“¿Cómo vamos a negar un crédito suplementario que es una tabla de salvación?”, señaló.

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En la misma línea, el senador Víctor Flores Ruiz cuestionó que se calificara el pedido como un “caballo de Troya” o un “cheque en blanco” y defendió las partidas destinadas a seguridad, educación y salud.

La sesión también dejó pedidos para ampliar o precisar el destino de los recursos. Entre ellos estuvieron mayores fondos para agricultura y riego, atención de hospitales, infraestructura en regiones, pensiones y programas sociales, además de precisiones sobre recursos para los Juegos Panamericanos.

El Gobierno, por su parte, sostiene que el crédito no constituye un nuevo presupuesto integral, sino un complemento al presupuesto vigente. Cuba recordó que el presupuesto de educación para 2026 bordea los S/49.000 millones, salud los S/32.000 millones y Transportes y Comunicaciones los S/27.000 millones. El crédito suplementario busca cubrir necesidades adicionales detectadas durante la actual gestión y cumplir obligaciones previamente asumidas.

El proyecto deberá continuar su trámite parlamentario antes de que el Ejecutivo pueda disponer de los recursos solicitados. La sustentación ante la Comisión Bicameral de Presupuesto correspondió a la Proposición de Ley 00005-2026-2031-CR, que plantea aprobar el crédito suplementario por S/8.228 millones.

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El fenómeno ocurre mientras la actividad minera mantiene una demanda importante de trabajadores. Según el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el empleo directo en el sector llegó a 287.537 trabajadores en mayo de 2026, 9,4% más que en el mismo mes de 2025. El promedio entre enero y mayo fue de 280.167 puestos, 5,6% por encima del promedio registrado durante 2025.

La combinación de mayor empleo y una elevada disposición a cambiar de puesto plantea un desafío distinto al de simplemente generar nuevas plazas: las empresas necesitan encontrar trabajadores con determinadas capacidades y, al mismo tiempo, evitar perder a quienes ya conocen sus operaciones.

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¿Por qué quieren cambiar si hay satisfacción salarial?

El dato de satisfacción salarial debe interpretarse con cuidado. Que 62% de los encuestados manifieste estar satisfecho con su remuneración no significa que el sector tenga necesariamente los salarios más altos del mercado. Se trata de la percepción de los propios trabajadores sobre su compensación.

El estudio de ManpowerGroup señala que el mercado laboral peruano atraviesa una etapa de mayor movilidad y que, además del salario, factores como las oportunidades de crecimiento, la flexibilidad, el liderazgo, el bienestar y la cultura organizacional tienen un peso creciente en la decisión de permanecer o buscar otro empleo.

En minería, la situación adquiere una dimensión particular por el grado de especialización que requieren algunas funciones. Operaciones, mantenimiento, planta, seguridad y gestión de proyectos dependen de trabajadores que acumulan conocimientos sobre equipos, procesos y condiciones específicas de cada operación.

"Hoy ofrecer un buen salario ya no garantiza que una persona se quede. En minería hablamos de profesionales muy especializados, que conocen la operación, trabajan muchas veces bajo condiciones exigentes y saben que sus capacidades son altamente valoradas", señala Danitza Salas, directora en Minería de Manpower Perú.

Eso hace que la competencia entre empresas no se limite a captar nuevos profesionales. También puede producirse por trabajadores que ya cuentan con experiencia y pueden trasladar sus conocimientos a otra operación.

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La tecnología cambia lo que buscan las empresas

A esta movilidad se suma otra transformación: las capacidades requeridas por las operaciones mineras están cambiando.

La especialización técnica continúa siendo necesaria, pero las empresas incorporan herramientas de automatización, análisis de datos, inteligencia artificial y sistemas digitales que exigen nuevas competencias. El propio estudio identifica, entre las capacidades que adquieren relevancia en el sector, la gestión de operaciones, planificación estratégica, gestión de proyectos, automatización y analítica de datos, además de habilidades como adaptabilidad, liderazgo y trabajo en equipo.

La consecuencia es una mayor búsqueda de perfiles que combinen conocimientos. Un profesional puede tener experiencia en ingeniería u operaciones, pero también necesitar interpretar información, manejar herramientas digitales y comprender cómo la tecnología modifica los procesos productivos.

"La minería necesita cada vez más perfiles híbridos. Un ingeniero puede tener una base técnica muy sólida, pero también necesita entender datos, tecnología, seguridad, productividad y cómo sus decisiones impactan en el negocio", agrega Salas.

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Una cartera minera que requiere capacidades especializadas

La demanda de talento también debe analizarse junto con los proyectos que podrían ampliar la actividad minera en los próximos años. La Cartera de Proyectos de Inversión Minera 2026 del MINEM reúne 66 proyectos por US$64.075 millones, distribuidos en 19 departamentos. No obstante, esos montos no representan inversión que vaya a ejecutarse íntegramente durante este año: las iniciativas se encuentran en distintas etapas, desde fases iniciales hasta construcción y operación.

Por ello, la cartera funciona como un indicador del potencial de actividad futura, pero no permite afirmar que todos esos proyectos generarán puestos de trabajo de manera inmediata.

El reto para las compañías está, entonces, en anticipar qué capacidades necesitarán conforme avancen sus operaciones y proyectos. Esto incluye tanto profesionales con formación universitaria como técnicos especializados capaces de trabajar con equipos y procesos cada vez más tecnificados.

La elevada intención de cambio registrada entre los trabajadores de Minería y Energía añade una presión adicional. La expansión del sector no depende únicamente de atraer personas, sino también de contar con mecanismos para formar y retener perfiles que no son fáciles de sustituir.

En ese escenario, capacitación, especialización técnica y desarrollo de competencias digitales ganan importancia. Para las empresas mineras, el desafío será cubrir las necesidades de una industria que cambia tecnológicamente sin perder el conocimiento y la experiencia que ya existe dentro de sus operaciones.

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La decisión fue oficializada mediante el Decreto Supremo N.° 018-2026-EM. La revisión también comprenderá al Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet) y al Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), entidades adscritas al sector. El plazo empezará a contarse desde el día siguiente de la publicación de la norma.

¿Qué revisará el Gobierno?

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Minem será la encargada de elaborar un diagnóstico integral del sector. La evaluación abarcará la situación administrativa y organizacional, el planeamiento estratégico e institucional, el presupuesto, las inversiones públicas, la gestión por procesos, los recursos humanos, la integridad pública y la articulación funcional con Ingemmet e IPEN.

El decreto señala que el objetivo es detectar y corregir, cuando corresponda, duplicidades, superposiciones, vacíos o fragmentación de funciones. El Gobierno también plantea revisar la distribución y el ejercicio de competencias, así como los mecanismos de coordinación entre las distintas entidades del sector.

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La norma vincula esta revisión con problemas detectados durante el proceso de transferencia de gestión y la evaluación de los instrumentos de planeamiento y rendición de cuentas correspondientes a 2026. Según el Ejecutivo, estas evaluaciones evidenciaron limitaciones estructurales y desarticulación operativa que afectan la capacidad institucional para responder oportunamente a las necesidades del sector.

Uno de los puntos señalados corresponde a las inversiones en electrificación rural. El decreto también menciona dificultades en la atención oportuna de expedientes administrativos que impiden la prestación de servicios a los ciudadanos, además de problemas relacionados con procedimientos ambientales y la gestión de conflictos socioambientales.

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Habrá un primer informe en 60 días

La reorganización tendrá un primer punto de evaluación antes de que concluya el plazo máximo establecido. A los 60 días calendario de publicado el decreto, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto deberá presentar a la Alta Dirección del Minem un informe de avance sobre los resultados del diagnóstico.

Posteriormente, el diagnóstico deberá convertirse en un informe técnico con los resultados de la evaluación y las medidas de reforma y mejora organizacional recomendadas. Una vez aprobado, sus recomendaciones serán implementadas progresivamente por el Minem, Ingemmet e IPEN, dentro de sus respectivas competencias y de acuerdo con las normas vigentes.

Esto significa que el decreto no dispone, por sí mismo, una nueva estructura del ministerio ni establece cambios inmediatos en las funciones de sus entidades adscritas. Primero se realizará la evaluación y, a partir de sus resultados, se definirán las medidas de reforma que correspondan.

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La medida cobra relevancia en un mercado donde el uso de pagos digitales continúa expandiéndose. Según información del BCRP, las transferencias interbancarias de bajo valor mediante pagos inmediatos alcanzaron S/13.989 millones en julio de 2026, frente a S/10.710 millones en el mismo mes de 2025. El avance se produce en paralelo con la expansión de la interoperabilidad entre billeteras, aplicaciones bancarias y códigos QR.

¿Qué cambia para los comercios?

El nuevo Reglamento del Servicio de Aceptación de Pagos alcanza a las empresas que contratan con los comercios para habilitar el cobro y gestionar posteriormente la liquidación de los fondos. El servicio comprende operaciones realizadas con tarjetas, códigos QR, pagos inmediatos y otros instrumentos, tanto a través de POS como de otros canales tecnológicos.

Uno de las principales modificaciones está relacionada con el dinero que pertenece a los negocios. Los Aceptadores de Pagos deberán mantener esos recursos en cuentas destinadas exclusivamente a recibir y transferir los fondos de los comercios, separadas de sus recursos propios. Estas cuentas deberán estar en empresas del sistema financiero con una calificación mínima de B+ o en empresas emisoras de dinero electrónico que participen en el Sistema LBTR, según corresponda. Además, deberán realizar una conciliación diaria entre los recursos disponibles y las obligaciones pendientes de liquidación.

La medida busca reducir los riesgos asociados a la administración temporal de dinero de terceros, al establecer una separación entre los fondos que corresponden a los comercios y el patrimonio de las empresas que procesan sus pagos. El reglamento también fija obligaciones de conservación y seguridad de la información relacionada con las operaciones.

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Comisiones y contratos tendrán nuevas exigencias

La norma también introduce criterios para las tarifas y comisiones cobradas por estos servicios. Los cobros que realicen los Aceptadores de Pagos a los comercios deberán guardar correspondencia con los costos asociados a la prestación del servicio y sustentarse en criterios objetivos, verificables, proporcionales y no discriminatorios.

El BCRP, además, podrá solicitar información que sustente los niveles de las tarifas y comisiones y requerir modificaciones cuando determine que no se cumplen las disposiciones establecidas en la normativa.

Los contratos con los comercios deberán informar de manera clara las condiciones del servicio, las comisiones, los plazos de liquidación, las responsabilidades de cada parte y los mecanismos para atender reclamos y controversias. De esta manera, el cambio no se limita al funcionamiento técnico de los pagos, sino que también busca hacer más previsible la relación comercial entre proveedores y negocios.

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QR y pagos inmediatos deberán mantener interoperabilidad

Otro componente de la regulación está relacionado con la interoperabilidad. Las operaciones de aceptación de pagos que involucren pagos inmediatos con alias o códigos QR deberán cumplir las reglas de interoperabilidad establecidas previamente por el BCRP.

El objetivo es evitar que mecanismos que cumplen una función similar queden sujetos a estándares distintos dependiendo de la infraestructura utilizada. Esto resulta especialmente relevante después del avance de la interoperabilidad de los pagos minoristas: el BCRP reportó que, a abril de 2025, ya se habían registrado más de 176 millones de transacciones interoperables por aproximadamente S/11.000 millones.

Un estudio publicado por el propio Banco Central en 2026 encontró, además, que la estrategia de interoperabilidad redujo el uso de efectivo y elevó el uso de canales digitales, aunque sus efectos fueron mayores en zonas con mejores condiciones de conectividad, capital humano y formalidad.

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¿Cuándo entrarán en vigencia las nuevas reglas?

El Reglamento del Servicio de Aceptación de Pagos entrará en vigencia el 1 de enero de 2027. Las entidades comprendidas podrán solicitar al BCRP un plazo de adecuación de hasta 90 días calendario, siempre que presenten el sustento correspondiente y un plan de trabajo con hitos medibles.

La nueva regulación también reemplaza la denominación de los antiguos adquirentes y facilitadores de pagos de la Circular N.° 0027-2022-BCRP por la de Aceptadores de Pagos para efectos de este reglamento, aunque las disposiciones anteriores continuarán aplicándose en aquello que no haya sido regulado por la nueva norma.

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