Maleta de mano y asiento sin costo extra en Perú: el polémico proyecto de ley que enfrenta al Congreso y los gremios aéreos

El Congreso de la República ha puesto en agenda un dictamen que modificaría la Ley de Aeronáutica Civil para prohibir a las aerolíneas cobrar por la selección de asientos y el equipaje de mano de hasta 10 kilos en vuelos nacionales e internacionales. Esta medida, impulsada por las bancadas de Alianza para el Progreso (APP) e Integridad y Desarrollo, ha generado controversia entre las autoridades, los gremios aéreos y los consumidores.

Los defensores del proyecto argumentan que estas tarifas adicionales afectan a los pasajeros y restringen su derecho a viajar sin costos ocultos. Sin embargo, las asociaciones del sector aéreo advierten que la propuesta podría generar el incremento de los boletos aéreos más accesibles, afectando a millones de usuarios que optan por tarifas económicas.

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¿Qué establece el proyecto de ley?

El dictamen plantea que todas las aerolíneas que operan en Perú incluyan sin costo adicional dos servicios que actualmente se pagan por separado en muchas tarifas económicas:

• La selección de asientos: los pasajeros tendrían la libertad de elegir su ubicación dentro del avión sin pagar un monto extra.
• El equipaje de mano de hasta 10 kg: las aerolíneas no podrían cobrar por este tipo de maleta, que actualmente suele estar incluida solo en tarifas más elevadas.

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La propuesta busca evitar que las aerolíneas apliquen tarifas adicionales por servicios considerados esenciales, garantizando que los consumidores accedan a precios más transparentes. Sin embargo, el sector aerocomercial advierte que esta medida podría impactar negativamente el costo de los boletos y alterar la estructura tarifaria basada en la personalización de servicios.

Gremios aéreos advierten sobre un alza de tarifas

Organizaciones como la IATA (Asociación Internacional de Transporte Aéreo), AETAI, APEA y ALTA, junto con la Cámara Nacional de Turismo del Perú (CANATUR), han expresado su rechazo a la propuesta y advierten que su aprobación tendría consecuencias adversas para el mercado aéreo.

Los gremios sostienen que el modelo actual de tarifas flexibles ha permitido el crecimiento sostenido del sector en los últimos años. Entre 2011 y 2019, el número de pasajeros se duplicó de 18 a 40 millones, mientras que los precios de los boletos se redujeron en un 40%, según datos del sector.

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Los gremios también señalaron que cerca del 70% de los pasajeros opta por las tarifas más económicas, las cuales generalmente no incluyen la elección de asiento ni el equipaje de mano sin costo. Si la propuesta se aprueba, estos servicios se incorporarían a la tarifa base, lo que obligaría a las aerolíneas a subir sus precios, afectando a los viajeros de menor poder adquisitivo.

Además, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ya ha expresado su postura en contra de la medida. Según el organismo, la elección de asiento es un servicio adicional y opcional, por lo que debe ser pagado únicamente por quienes lo requieran.

¿Qué pasará si se aprueba el proyecto?

Si el Congreso de Perú decide aprobar la iniciativa, las aerolíneas deberán modificar su sistema de tarifas, incorporando el equipaje de mano y la elección de asientos en todos los boletos. Esto podría provocar un aumento en los precios de los pasajes más accesibles, afectando a los viajeros que buscan opciones low cost.

Por otro lado, la norma podría generar un impacto en la conectividad del país, ya que algunas aerolíneas podrían ajustar su oferta de vuelos o reducir frecuencias para mantener su rentabilidad. Esta situación podría afectar tanto al turismo como al comercio interno.