Senace absorbería a Serfor, ANA y Sernanp: ¿Qué dicen los especialistas?
Aunque la SNMPE ha asegurado que su propuesta no busca reducir estándares de certificación previos, sino agilizar los grandes proyectos de inversión, diversos especialistas han considerado que la adscripción de Senace a PCM politizaría y debilitaría la gestión ambiental en nuestro país.
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) podría absorber las funciones del Servicio Nacional Forestal (Serfor), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), y Autoridad Nacional del Agua (ANA), a fin de acelerar los grandes proyectos de inversión en el país.
La iniciativa, presentada por la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) ya ha tenido un primer avance al interior del Ejecutivo, con el respaldo del premier Alberto Otárola. Además de la absorción, se plantea adscribir Senace a la PCM, para que tenga más presupuesto y "cumpla con la visión país" de fomentar las inversiones, mediante certificaciones más ágiles.
Cabe precisar que el Senace es la institución adscrita al Ministerio del Ambiente (Minam) que evalúa y aprueba los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los principales proyectos de inversión del país. Actualmente, tiene 15 proyectos mineros bajo supervisión en su cartera.
La propuesta, asegura el gremio minero energético, no busca reducir o degradar estándares ambientales, sino agilizar proyectos que en el Perú pueden demorar el triple que en otros países. Sin embargo, la posible fusión no ha sido bien recibida desde el sector. ¿Qué dicen los especialistas al respecto?
Senace. Los EIA tienen como objetivo identificar los impactos positivos y negativos que se espera de la ejecución de un proyecto de inversión, y establecer medidas necesarias para manejarlos, involucrando a los ciudadanos de una manera efectiva.
Senace: una fusión que "politizaría" la gestión ambiental
El exministro del Ambiente, Gabriel Quijandría, sostuvo que plantear una fusión de las cuatro instituciones responsables de la certificación ambiental "es no entender nada". En este sentido, dijo que la función principal del Sernanp es gestionar áreas protegidas de nivel nacional, por lo que una "evaluación de EIAs es un tema secundario en su mandato".
El hoy director regional para Sudamérica de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) consideró, además, que la propuesta de la SNMPE busca "retroceder la historia diez años atrás" a efectos de "volver a tener control directo de la aprobación de EIAs".
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"Lo mismo hay que decir sobre la función de ordenamiento territorial. Dicen que les preocupa una supuesta politización del tema, pero lo que plantean como solución, al ponerlo en PCM, es hacer que el proceso solo sea político", remarcó Quijandría.
"¿Y si nos imaginamos un Senace, absorviendo a Sernano, Serfor y ANA, y adscrito a la PCM, pero con alguien como Bellido siendo el premier? ¿Seguirían pensando que descubrieron la pólvora?", agregó.
Posición respaldada por la también exministra del Ambiente, Lucía Delfina Ruiz Ostoic, quien aseguró que "lo único que demuestran propuestas de este tipo es una soberana ignorancia de la gestión pública, o un soberano desprecio a la misma".
Senace. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son elaborados por consultoras ambientales contratadas por los titulares de los proyectos y son evaluados por el Estado.
Senace: independencia para emitir los EIA-d
Por su parte, el exviceministro de Gestión Ambiental, José de Echave, opinó que el sector empresarial minero ha desarrollado "diversas campañas en contra de normas, instituciones y políticas que perciben como adversas a sus intereses", al margen de si estas normas e instituciones son necesarias para el país.
De Echave sostuvo que el EIA representa el principal instrumento técnico que permite la inclusión de la variable ambiental en la toma de decisiones sobre el desarrollo o ejecución de proyectos de aprovechamiento de recursos naturales o de infraestructura.
"Es fundamental contar con una institución independiente, con profesionales de primer nivel y los recursos necesarios, que evalúe las posibles consecuencias de los proyectos sobre la calidad de vida y sobre el medio ambiente", detalló el especialista.
Finalmente, el también exviceministro de Gestión Ambiental, Mariano Castro Sánchez-Moreno, consideró "inaceptable" la condición de otorgarle más recursos al Senace si pasa a PCM, por lo que expresó que el Gobierno debe enfocarse "no solo en mejorar institucionalidad ambiental, sino en impulsar la transición al desarrollo con sostenibilidad ambiental y social".
"Tal y como el Perú asumió, por ejemplo, en la exCumbre Amzónica", relató Sánchez-Moreno.
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Por ello, el director del Programa Unidos por los Bosques advirtió que "con estas equivocadas propuestas" se incumplen obligaciones fundamentales de garantizar que los proyectos de inversión no causen daños ambientales ni sociales, algo que, a su entender, "ya ha ocurrido con la Ley 31841 de Autoridad Nacional de Infraestructura".
"La evaluación de impacto ambiental es fundamental para la aplicación de política ambiental preventiva, a cargo de Ministerio del Ambiente. Pasar un Senace fusionado a PCM generaría politización, desconfianza y conflictos", sentenció.