Congreso avanza al Pleno proyecto para impulsar Zona Económica Especial Privada en Paracas
La Comisión de Producción aprobó como segunda comisión dictaminadora el proyecto que declara de interés nacional una Zona Económica Especial Privada (ZEEP) en Paracas. La iniciativa, que ya recibió luz verde de Economía, quedó lista para pasar al Pleno.
La República en GoogleLa Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas del Congreso aprobó el predictamen que declara de necesidad pública e interés nacional la creación de la Zona Económica Especial Privada (ZEEP) en el distrito de Paracas, región Ica.
La iniciativa legislativa, impulsada por el congresista Raúl Huamán Coronado (Fuerza Popular), obtuvo 10 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones.
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¿Qué plantea la ley sobre la ZEEP en Paracas?
De acuerdo con el predictamen, la futura ZEEP de Paracas se desarrollaría bajo el marco de la Ley N.º 32449, norma que regula el tratamiento tributario y aduanero especial para zonas económicas privadas en el país.
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El texto establece que el Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), debe coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Gobierno Regional de Ica y las municipalidades involucradas para priorizar la evaluación y autorización de esta zona económica especial.
Asimismo, el documento precisa que la operación estaría a cargo del sector privado, siguiendo los requisitos técnicos y legales establecidos en la normativa vigente.
Proyecto apunta a fortalecer exportaciones y empleo en Ica
Los motivos del predictamen señalan que Paracas y Pisco cuentan con ventajas estratégicas para convertirse en un nuevo polo logístico y productivo del país. Entre los principales factores mencionados figuran el Puerto General San Martín, el Aeropuerto Internacional de Pisco, la carretera Panamericana Sur y el futuro tren de cercanías Lima-Ica.
Según el documento, estas condiciones permitirían dinamizar actividades vinculadas al comercio exterior, la industria, la pesca, la agroexportación y los servicios logísticos.
El predictamen también sostiene que la creación de la ZEEP contribuiría a descentralizar la actividad económica nacional y generar empleo calificado en la región Ica, en un contexto marcado por el aumento de la pobreza y la necesidad de promover nuevas inversiones privadas.
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Además, se indica que este tipo de zonas económicas especiales han sido implementadas en distintos países como mecanismos para incrementar la competitividad, captar capitales y acelerar el crecimiento económico regional.
Con la aprobación en la Comisión de Producción, la iniciativa quedó lista para ser debatida en el Pleno del Congreso, luego de que la Comisión de Economía emitiera previamente un dictamen favorable el pasado 6 de mayo.
Mincetur cuestiona legalidad y viabilidad de la propuesta
La aprobación ocurre pese a que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) remitió en abril un informe técnico-legal al Congreso en el que concluyó que el proyecto “no resulta viable” por no ajustarse al procedimiento establecido en la Ley N.º 32449, norma que regula las Zonas Económicas Especiales Privadas.
Este pronunciamiento del Mincetur fue emitido en respuesta a una solicitud de opinión realizada por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso sobre el Proyecto de Ley N.º 13077/2025-CR.
En el documento, el ministerio sostuvo que la propuesta presentada desde el Parlamento no es concordante con el marco legal vigente para la creación de ZEEP.
Según explicó el Viceministerio de Comercio Exterior, la Ley N.º 32449 establece que estas zonas económicas deben originarse a partir de una solicitud presentada por un operador privado interesado, seguida de una evaluación técnica del Mincetur y una opinión vinculante de la Sunat respecto a aspectos tributarios y aduaneros.
“El Proyecto de Ley no resulta concordante con el marco normativo que regula las Zonas Especiales Económicas Privadas”, señala el informe técnico remitido al Parlamento.
¿Qué es una Zona Económica Especial Privada?
En la práctica, se trata de áreas delimitadas dentro del país donde empresas podrán instalarse bajo condiciones especiales, con exigencias de inversión, generación de empleo y desarrollo productivo. El objetivo es atraer capital nuevo, impulsar actividades con mayor valor agregado y diversificar la oferta exportadora.
Este esquema apunta a replicar modelos usados en otros países, donde zonas con incentivos fiscales funcionan como polos de desarrollo industrial y logístico. En el caso peruano, la apuesta es que estas zonas no solo capten inversión, sino que generen nuevas unidades productivas. Es decir, las empresas que ingresen deberán crear operaciones nuevas o líneas de negocio distintas, evitando el simple traslado de actividades ya existentes.
