Megapuerto de Chancay: ajustan a US$789 millones el monto de inversión en la etapa de construcción reconocido para la devolución de IGV
Puerto. El Gobierno aceptó la reducción del monto de inversión reconocido para la devolución anticipada del IGV, que inicialmente era de US$1.213 millones. Cosco señala que este ajuste responde a la actualización de lo invertido en la etapa de construcción bajo ese régimen tributario.
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El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) aprobó una nueva adenda al contrato de inversión del megapuerto de Chancay, que recorta en más de US$420 millones el monto de inversión comprometida por Cosco Shipping Ports Chancay Perú, empresa a cargo del desarrollo del terminal portuario ubicado en la provincia de Huaral, manteniendo el mismo plazo y los beneficios tributarios.
La medida modifica el artículo 2 de la Resolución Ministerial N.° 555-2017-MTC/01.02, que calificó al proyecto para acceder al Régimen Especial de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV), regulado por el Decreto Legislativo N.° 973, lo que implica menores costos financieros para el inversionista.
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Este régimen es un beneficio tributario que permite a los grandes proyectos recuperar anticipadamente el IGV pagado en la adquisición de bienes, servicios y contratos de construcción durante su etapa preoperativa. En lugar de esperar el inicio de operaciones y compensar ese impuesto con el IGV de sus ventas, el Estado lo devuelve anticipadamente, reduciendo los costos financieros del inversionista.
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¿Qué cambia con la nueva resolución?
El principal cambio es el monto total de inversión comprometida. De acuerdo con la resolución, el Estado acepta reducir el compromiso de inversión de US$1.213 millones a US$789,6 millones, lo que representa un recorte de más de US$423 millones respecto a lo aprobado previamente.
Pese a esta reducción, el plazo de ejecución del proyecto se mantiene sin cambios. Es decir, 10 años, siete meses y 11 días, contados desde el 20 de octubre de 2014, fecha de la solicitud de suscripción del contrato de inversión.
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La modificación responde a la Quinta Adenda de Modificación del Contrato de Inversión, suscrita el 19 de diciembre del 2025 entre el MTC, ProInversión y Cosco Shipping Ports Chancay Perú.
A través de esta adenda, la empresa solicitó formalmente reducir el monto de inversión comprometida y actualizar el cronograma de ejecución de inversiones, contenido en el Anexo I del contrato. La solicitud fue evaluada y obtuvo opinión técnica favorable de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), así como la conformidad del MTC y ProInversión.
Consultada por La República, Cosco Shipping Ports Chancay Perú explicó que la resolución ministerial solo regulariza el monto de inversión ejecutado durante la etapa de construcción, ya que el beneficio de devolución anticipada del IGV no aplica en la fase de operación. Según la empresa, este ajuste no guarda relación con las etapas posteriores del proyecto.
En esa línea, la empresa precisó que el monto total de la inversión correspondiente a la etapa actual asciende aproximadamente a US$1.300 millones, y que la diferencia respecto al monto reconocido en la resolución ministerial corresponde a inversiones que no califican para la recuperación anticipada del IGV.
“El ajuste es el monto de la inversión considerada para el régimen de devolución anticipada del IGV, que solo se aplica mientras el proyecto se encuentra en construcción. Las inversiones realizadas fuera de ese periodo no recuperan IGV anticipadamente”, indicó la empresa.
Estado reconoce que parte de la inversión comprometida no se ejecutó
Sobre este punto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones señaló a este diario que la modificación aprobada se sustenta en la opinión técnica favorable de la Autoridad Portuaria Nacional, entidad que otorgó la habilitación portuaria del terminal, así como en la conformidad de ProInversión, que suscribió el contrato de inversión para el acogimiento al régimen especial de devolución anticipada del IGV.
De acuerdo con la APN, la reducción del monto de inversión, de US$1.213 millones a US$789,6 millones, responde a una actualización del compromiso de inversión efectivamente ejecutado en el marco del Decreto Legislativo N.° 973. En dicha evaluación se verificó que algunos conceptos inicialmente previstos no llegaron a ejecutarse, como servicios de auditoría y consultoría, licencias, permisos, tasas e impuestos, así como el costo del paso inferior peatonal y vehicular.
El MTC añadió que, durante la ejecución del proyecto, se presentaron situaciones imprevistas, como dificultades técnicas en la construcción del túnel de acceso, la pandemia de la COVID-19, incumplimientos de subcontratistas y conflictos laborales, lo que hizo necesario ajustar determinados montos del cronograma de inversión. No obstante, precisó que esta adenda no modifica plazos ni obligaciones contractuales, dado que el Terminal Portuario Multipropósito de Chancay no se ejecuta bajo un esquema de concesión ni de Asociación Público-Privada, sino como una inversión privada desarrollada mediante habilitación portuaria, conforme a la Ley del Sistema Portuario Nacional.
La resolución precisa que el proyecto continúa acogido al Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV, que permite a los inversionistas recuperar el impuesto pagado por la compra de bienes y servicios de construcción durante la etapa preoperativa.
Este régimen se mantiene vigente bajo las normas aplicables antes de las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N.° 1423.
El contrato de inversión para el puerto de Chancay fue suscrito en agosto de 2016 con la entonces empresa Terminales Portuarios Chancay S.A., que posteriormente cambió su denominación social a Cosco Shipping Ports Chancay Perú.
El proyecto ha tenido modificaciones que ampliaron el monto de inversión y el plazo de ejecución. De acuerdo con el MTC, la inversión del megapuerto de Chancay en su primera etapa estaba proyectada en US$1.213 millones, mientras que en su concepción final el proyecto superaría los US$3.600 millones. . Sin embargo, la reducción del monto comprometido en el contrato abre interrogantes sobre cómo se reconfigurará el flujo de inversiones y el cronograma de las siguientes fases del proyecto, en un contexto en el que la Autoridad Portuaria Nacional ha señalado que la segunda etapa se iniciaría en 2027.
Para el economista Armando Mendoza, las adendas en contratos suelen cambiar con frecuencia y que “llama la atención la magnitud del ajuste aprobado”.
Desde la empresa, sin embargo, remarcan que el megapuerto de Chancay es una inversión íntegramente privada, que cuenta con un derecho de uso de área acuática otorgado por el Estado, sujeto a condiciones económicas específicas. “Esto lo diferencia de los compromisos de inversión que asumen los concesionarios sobre patrimonio estatal”, señalaron
