Tomás Gálvez es restituido como fiscal supremo por orden del Tribunal Constitucional

Por mayoría, cuatro votos contra tres, el Tribunal Constitución declaró nula la decisión de la Junta Nacional de Justicia de destituir al abogado Tomás Gálvez Villegas y ordena su reincorporación en el Ministerio Público como fiscal supremo titular, con todos sus derechos. La sentencia del TC argumenta que la JNJ afectó sus derechos al someterlo al procedimiento disciplinario inmediato no previsto en la Ley Orgánica para un proceso disciplinario de destitución.

Tomás Gálvez Villegas fue destituido como fiscal supremo el 23 de abril de 2021 por supuestamente haber intercedido ante el ex juez supremo César Hinostroza para que brinde ayuda a un sentenciado por tenencia ilegal de armas, apoyar a una de las partes en un proceso en trámite en un juzgado de familia y poner en contacto al representante de la editorial Corefo, Mauricio Arrieta Ojeda, con el fiscal a cargo de su caso.

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Además, por haber “faltado el respeto a sus entrevistadoras” Carla Harada y Perla Berríos durante un programa periodístico en Radio Nacional en febrero de 2020, y por revelar información sobre una investigación en curso. Los magistrados Luz Pacheco Zerga, Francisco Morales Saravia, Gustavo Gutiérrez Ticse y Pedro Hernández Chávez no evaluaron los hechos que motivaron la sanción disciplinaria, sólo la afectación al debido proceso. El ahora repuesto fiscal negó haber cometido algún acto ilegal en sus contactos con Hinostroza, afirmando que muchos se dieron al haber compartido funciones en la Academia de la Magistratura o por cortesía profesional.

Los argumentos de la restitución a Gálvez por el TC

“La investigación preliminar no es una etapa prescindible o sin importancia, sino que tiene una relevancia fundamental en el procedimiento disciplinario diseñado expresamente por el legislador: es una etapa procedimental en la que se define si hay lugar a aperturar un procedimiento disciplinario, o no, por lo cual se convierte en un requisito de procedibilidad que no puede ser soslayado sin afectar el debido proceso; se trata, pues, de un estadio previo al inicio del procedimiento disciplinario”, precisó el TC.

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En este sentido, anota, “prescindir de la investigación preliminar, como etapa pre establecida por ley, implica no sólo la vulneración del principio de legalidad, por cuanto constituye un requisito de procedibilidad para determinar la apertura del procedimiento disciplinario, sino que también implica permitir que se instaure un procedimiento disciplinario de forma directa, sin filtro previo”.

Por todo lo cual, los magistrados constitucionales concluyen que la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia en ningún momento estipula una excepción para evitar la investigación preliminar cuando exista una conducta notoriamente irregular con prueba evidente o se haya cometido una flagrante falta disciplinaria muy grave, por lo que la distinción realizada para crear el procedimiento abreviado es inconstitucional.

En otro argumento, el TC subraya que en la resolución de destitución no se aprecia un debida justificación para imponer la sanción disciplinaria máxima, que es la destitución en el cargo de fiscal supremo. Al respecto, el TC considera que no se puede destituir a un magistrado para satisfacer “fines impersonales, como el fortalecimiento de la confianza ciudadana en el sistema de justicia y el no legitimar conductas infractoras”, sino por actos directamente realizados por el infractor.

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Los magistrados Helder Domínguez Haro, Manuel Monteagudo Valdez y César Ochoa Cardich se pronunciaron en contra de la demanda de Tomás Gálvez y por confirmar la destitución.

El posible regreso al Ministerio Público de Tomás Gálvez

Tomás Gálvez está en condiciones de incorporarse a la Junta de Fiscales Supremos al estar vacante el puesto de la destituida ex fiscal de la Nación, Patricia Benavides. El TC ordena a la Junta Nacional de Justicia y el Ministerio Público a proceder a su inmediata reincorporación como fiscal supremo titular. Si bien se deja a salvo la posibilidad de que la Junta Nacional de Justicia realice un nuevo procedimiento disciplinario contra el restituido fiscal supremo, por el tiempo transcurrido, es muy probable que la facultad administrativa sancionadora haya prescrito.

El proceso disciplinario es independiente del penal, pero hace un tiempo el Congreso descartó la denuncia constitucional que la fiscalía de la Nación presentó contra Tomás Gálvez. Lo que supondría que no tendría impedimento legal para ser reincorporado como fiscal supremo. Con su reincorporación como fiscal supremo titular y su regreso a la Junta de Fiscales Supremos, Tomás Aladino Gálvez Villegas queda en posición expectante para convertirse en fiscal de la Nación.

Mientras se encontraba fuera del Ministerio Público, Gálvez promovió la fundación del partido político “Peruanos Unidos Somos Libres”, por el cual lanzó su candidatura a la presidencia de la República. Fuentes cercanas al magistrado señalaron a La República que Tomás Gálvez estaba evaluando con su familia si dejaba su incipiente carrera política para retomar su experiencia como fiscal del Ministerio Público. Con 62 años, tiene ocho años por delante antes de la edad de jubilación.