Existen 2.298 obras paralizadas en todo el Perú
Dinero perdido. Región con más casos es Cusco. Siguen Puno, Lima, Áncash, Cajamarca, Ayacucho y Piura. El mayor número de obras detenidas se da con modalidad de administración directa. Información la dio el contralor Nelson Shack en el Congreso.
Al 31 de diciembre del 2023, existen a nivel nacional 2.298 obras paralizadas en todo el país, de acuerdo con la información entregada por el contralor general de la República, Nelson Shack, durante una sesión de la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso.
El valor de esas 2.298 obras –si estuviesen terminadas–, alcanzaría los S/26.992 millones. De ese monto, se han gastado hasta el momento unos S/13.000 millones.
Técnicamente hablando, una obra paralizada es aquella que no registra ningún tipo de avance durante los 180 días previos a su inspección. “Todo lo invertido en una obra paralizada no sirve para nada”, dijo el contralor Nelson Shack.
La región con el mayor número de obras detenidas es Cusco, con 346, que equivalen al 15% del total.
Le siguen Puno con 281 (12,2%), Lima con 178 (7,8%), Áncash con 144 (6,3%), Cajamarca con 137 (6,0%), Ayacucho con 129 (5,6%), Piura con 128 (5,6%), Apurímac con 113 (4,9%) y Arequipa y Huancavelica con 90 cada una (3,9%).
El resto de regiones se puede ver en la infografía que acompaña este artículo y que fue parte de la presentación de Shack ayer. “La mayor cantidad de obras paralizadas está concentrada en la macrorregión sur”, sostuvo el contralor.
Administración directa
Uno de los puntos más importantes revelados en el informe de la Contraloría tiene que ver con la modalidad de ejecución.
De las 2.298 obras paralizadas, 1.270, el 55% fueron por administración directa (AD). Es decir, el monto es de menor cuantía. “Si bien la AD tiene un fin muy importante, hay mucho desorden. Hay un problema estructural con las normas”, explicó Shack.
El contralor dijo esperar que esta situación cambie, ya que en diciembre del 2023 se aprobó la nueva regulación para la ejecución de obras públicas por AD.
“Se ha cambiado todo el modelo, con nuevos criterios, indicadores, que minimizarán la posibilidad de que las obras se paralicen”, explicó.
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Del total de obras paralizadas, 971 (42%) valen menos de S/1 millón y 731 (32%) tienen un valor entre S/1 millón y S/5 millones. Solamente cuatro (0,2%) superan los S/1.000 millones.
“En resumen, el 75% de todas las obras paralizadas en el territorio nacional valen menos de S/5 millones”, sostuvo el contralor en la sesión congresal.
Para Shack, no tiene sentido pensar que se podrán “destrabar todas las obras que se encuentran paralizadas”. En ese sentido, indicó que hay algunas que ya pasaron a un estado de abandono. Por eso, consideró necesario que desde el Estado se haga un esfuerzo por identificar a aquellas que podrían reactivarse y cuya culminación sería beneficiosa para la comunidad.
“Hay que priorizar, ver qué es lo que realmente vale la pena”, dijo el contralor
Las principales causas de las paralizaciones
De las 2.298 obras, 540 (23,5%) se paralizaron por incumplimientos de contratos, 515 (22,4%) por falta de recursos financieros y liquidez, 109 (4,7%) por discrepancias, controversias y arbitrajes y 101 (4,4%) por conflictos sociales.
Asimismo, 74 obras (3,2%) se detuvieron por deficiencias en el expediente técnico, 46 (2,0%) por eventos climáticos, 15 (0,7%) por abandono, 8 (0,4%) por falta de permisos, licencias o autorizaciones y 3 (0,1%) por interferencias. El reporte es a nivel nacional al 31 de diciembre del 2023.
