Derogación de la ley FAME afectará la adquisición de equipos militares

En pleno proceso de entrega de 10.000 fusiles Arad 7 de fabricación israelí y la evaluación para la compra de 30 blindados 8x8, el congresista fujimorista Fernando Rospigliosi presentó un proyecto para derogar la Ley n.° 31684, más conocida como la ley FAME (Fábrica de Armas y Municiones del Ejército).

El legislador de Fuerza Popular considera que la norma publicada el 15 de febrero del 2023 –la que a su vez modifica la Ley n.° 29314– otorga atribuciones sin fundamento a la empresa estatal FAME, como evitar las licitaciones y contratar directamente con los proveedores.

Rospigliosi también menciona que la ley FAME obliga al Ejército, la Marina de Guerra, la Fuerza Aérea del Perú y la Policía Nacional a comprar armamento “exclusivamente a FAME”. 

Destaca además que la ley FAME, en lugar de promover la industria de defensa nacional, que es su objetivo principal, “obstaculiza el desarrollo de una política de seguridad eficiente”. 

Ondas expansivas

La ley FAME fue una iniciativa del exministro de Defensa y congresista general EP (r) Roberto Chiabra, y contó con el respaldo de diferentes bancadas, incluyendo la de Fuerza Popular, a la que pertenece Fernando Rospigliosi. Este diario contactó con el despacho de Chiabra, pero no respondió a una solicitud de entrevista. Hasta el momento no se pronuncia sobre el proyecto de Rospigliosi.

En su momento, Chiabra manifestó que FAME requería contar con la capacidad industrial necesaria para producir equipamiento integral para los fines de seguridad y defensa nacional. “No tener una industria nacional dedicada a la defensa, nos hace vulnerables como país por ser altamente dependientes del mercado exterior”, apuntó. 

Para el exministro de Defensa general EP (r) Jorge Chávez Cresta, de aprobarse la iniciativa de derogación del legislador fujimorista, tendría un impacto negativo para la industria de defensa nacional, en general, y en la empresa FAME, en particular. 

“Una de las primeras consecuencias del proyecto de ley (de Rospigliosi) es que se le quitaría a FAME la prerrogativa de participar en proyectos de adquisición de equipamiento militar, que incluye la transferencia tecnológica por offset, con lo que se posterga el desarrollo de la industria militar”, explicó Jorge Chávez, en cuya gestión se promulgó la ‘ley FAME’. 

Como informó La República en su momento, auditorías aplicadas por la Contraloría a la compra de 10.000 fusiles israelíes Arad 7, detectaron anomalías en el proceso. La entidad planteó que el Ministerio de Defensa hiciera correcciones a la norma, para que tenga una mayor sintonía con la Ley de Contrataciones del Estado y con los objetivos de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA). Pero no propuso la derogatoria de la ‘ley FAME’. Las deficiencias se originaron porque la ‘ley FAME’ todavía no cuenta con un reglamento. Con este instrumento, FAME podría mejorar, adecuar y afinar la mencionada norma N°31684.

Fuentes del Ministerio de Defensa recordaron que la ‘ley FAME’ contó con una amplia participación de diferentes sectores que la respaldan: “Fue impulsada y evaluada por el propio Congreso, obteniendo la opinión favorable de todos los organismos del Estado vinculados con el desarrollo de la actividad empresarial estatal. Por lo tanto, la propuesta generada para su derogatoria no guarda coherencia”, indicaron. 

Decepción y consecuencias

Las mismas fuentes del Mindef afirmaron que no es cierto que la ‘ley FAME’ otorga exclusividad a la empresa estatal para contratar con las FFAA y la PNP: “Es correcto, no se le da ninguna exclusividad, lo que se refleja en los lineamientos aprobados por el sector Defensa mediante resolución ministerial n.° 01174-2024- DE, que regula las contrataciones realizadas bajo la modalidad de encargo de la FAME”, explicaron. 

“Esto permitirá dotar de mecanismos de transparencia e idoneidad en sus contrataciones. Por lo tanto, consideramos que el proyecto de ley (de Rospigliosi) es un retroceso a un modelo de coproducción con transferencia tecnológica que potencia la industria militar peruana, redunda en la creación de empleo, ahorro en los mantenimientos y una disminución de la dependencia tecnológica del exterior”, apuntaron las fuentes del Ministerio de Defensa.

Este diario también recogió la versión de fuentes del Ejército sobre la propuesta de supresión de la norma.. Aparte de expresar decepción porque el promotor de la derogatoria de la Ley  N°31684 pertenece al mismo partido que la aprobó con sus votos, resaltaron que durante todos los procesos que FAME ha desarrollado al amparo de la mencionada legislación, la Contraloría ha participado en todos y ha emitido informes con correctivos. Entonces, manifestar que no hubo transparencia no se ajusta a los hechos.