Podrá decidir ejecución de obras de infraestructura en el marco de los Núcleos ejecutores. Núcleos Ejecutores serían utilizados políticamente, opinan analistas, y agregan que es un retroceso en la descentralización. Para algunos analistas, la resolución ministerial que faculta a Carlos Arana –jefe de Foncodes y, para mayores señas, principal operador político del régimen aprista– a elaborar expedientes y ejecutar obras de inversión social, es la evidencia de que los llamados Núcleos Ejecutores serán utilizados políticamente durante la etapa electoral que ya se inicia en nuestro país. Según la resolución del Ministerio de la Mujer publicada en El Peruano, Arana –como director ejecutivo de Foncodes– podrá ejecutar proyectos de inversión pública declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), así como elaborar expedientes técnicos o estudios definitivos. En sus considerandos, la norma establece que la medida es necesaria, pues el Mimdes recibió cien millones de soles para obras de infraestructura social y productiva en el 2009, a fin de que sean gastados a través de Foncodes. De este modo, ese ministerio, vía la entidad que dirige Arana, podrá ejecutar obras de agua y saneamiento en zonas rurales, electrificación rural, acceso vial a servicios sociales básicos y a mercados, telecomunicación rural, bajo el modelo del Núcleo Ejecutor. Agrega que también es necesario delegar facultades a Arana, en su calidad de responsable de planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades técnicas, administrativas, operativas, financieras y crediticias de ese programa nacional. estrategia electoral Para el ex presidente de Foncodes Pedro Francke, con esta norma se sacrifica la calidad técnica de los proyectos para que Arana los pueda realizar rápido y así aplique el clientelismo político en las obras. Según Francke, pese a que en su mensaje de 28 de julio Alan García afirmó que los Núcleos no sólo funcionarán a través del organismo que dirige Arana, sino también de los gobiernos locales, “esta norma demuestra que, en esencia, el Apra quiere manejar los Núcleos desde el Foncodes”. “Esto es parte de la estrategia electoral del partido de gobierno. García dice que los gobiernos regionales y las municipalidades también canalizarán los Núcleos, pero no les dan presupuesto, mientras a Foncodes le dan plata y le eliminan sistemas que tratan de asegurar la calidad de las obras de inversión pública”, cuestionó. Francke agregó que al ser Arana un representante del gobierno aprista, la ejecución inmediata de estas obras significará réditos políticos para el régimen. Entre tanto, Javier Azpur, especialista de Propuesta Ciudadana, opinó que más que el virtual uso político que se intentará dar a los Núcleos Ejecutores, preocupa qué pasará finalmente con el proceso de descentralización iniciado en Foncodes. “En realidad, el Foncodes está en proceso de transferencia, pero esto significa que vuelve otra vez a tener la decisión sobre los proyectos, con lo cual se confirmarían las razones por las que se crea esta red de organizaciones a las que va a apoyar con pequeños recursos”, dijo. “Esto demuestra, además, que acá (con los Núcleos Ejecutores) no hay intención de participación de la ciudadanía, sino una inten- ción de formar estas redes a las cuales se les va a proveer con pequeñas obras”, apuntó. Precisiones Réplica. La ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Nidia Vílchez, negó que se le hayan otorgado más atribuciones de las que brinda la ley al director ejecutivo de Foncodes, Carlos Arana, en la resolución ministerial que firmó. Trámite. Según ella, la norma es un mero trámite administrativo. Se delega al responsable de un programa, a quien se le entrega el presupuesto, la facultad de viabilizar y realizar los expedientes técnicos para realizar obras.
