TLC Y GLOBALIZACIÓN: Perú navega en una cáscara de nuez

Por ARIELA RUIZ CARO (*).- Las presiones de congresistas norteamericanos y del embajador de Estados Unidos en el Perú por intentar supeditar el inicio de las negociaciones del TLC a la solución de litigios de empresas norteamericanas radicadas en nuestro país y, antes, la coacción a abandonar el G-21, son apenas una muestra visible del costo por acceder al gran mercado del norte. La decisión del gobierno de negociar dicho Tratado en forma bilateral quedará impreso en las páginas de la historia como uno de sus grandes errores. Al respecto, algunas reflexiones que aparecen en el documento "Por una globalización justa: oportunidades para todos", preparado por la OIT, organismo de Naciones Unidas, merecen la pena destacarse. En él se señalan aspectos relevantes como que "la integración y cooperación regional pueden promover un modelo más equitativo de globalización y aumentar el poder de negociación de países pequeños porque cuando estos unen sus recursos y desarrollan plataformas comunes, ganan peso político frente a las instituciones internacionales y a las empresas multinacionales". Recordando las prácticas indebidas de Enron, Worldcom y otras, sostiene que "las prácticas de corrupción en los países en desarrollo suponen, con frecuencia, la existencia de socios de los países industrializados dispuestos a ofrecer cuantiosos sobornos". En el caso de acuerdos regionales que involucran tanto a países industrializados como a países subdesarrollados, como el ALCA, advierte que "si bien pueden generar ganancias económicas significativas debido a la mejora del acceso al mercado, pueden provocar resultados desequilibrados como un espacio más reducido para las políticas de desarrollo nacionales en los países con ingresos bajos, o dificultades de ajuste económico que conducen a la pérdida de puestos de trabajo, sin disponer de los recursos necesarios para compensar a los perjudicados". El documento plantea la existencia de desigualdades estructurales a nivel mundial, reflejo del "déficit democrático de la gobernanza global, en la que el carácter desigual de la toma de decisiones en algunos organismos internacionales (Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, FMI y Banco Mundial) constituyen elementos claves". Agrega que los gobiernos nacionales pueden contribuir significativamente a mejorar dichos aspectos si estos "informan públicamente de sus acciones en nombre de la nación en las reuniones internacionales a sus Parlamentos y grupos expertos e interesados". ¿Se ha informado en el Perú, cuál ha sido la posición adoptada por el gobierno en la reunión realizada en Buenos Aires la semana pasada, entre las Cancillerías del MERCOSUR, la CAN y Chile para coordinar posiciones conjuntas en la próxima reunión del ALCA en Puebla? ¿Acaso se discuten cuáles son los principales ejes de discrepancia que actualmente se contraponen, también en Buenos Aires, en una minicumbre del ALCA entre el negociador norteamericano Robert Zoellick, el MERCOSUR y algunos otros países (Perú también) latinoamericanos? ¿Cuánto se sabe sobre la definición de esta política de Estado? A propósito de los Tratados Bilaterales de Inversión o de los TLC, el informe de la OIT manifiesta preocupación por el hecho que "los países en desarrollo puedan estar aceptando condiciones desfavorables, como resultado de negociaciones desequilibradas con países desarrollados más fuertes, y en su propio detrimento han tenido que ceder autonomía política en áreas importantes de la política de desarrollo". Es obvio que estos problemas se acentúan en la negociación bilateral entre países de distinto peso. Por eso, el Perú tendría que haber optado por negociar el acceso al mercado norteamericano en el marco del ALCA al lado del MERCOSUR y otros países latinoamericanos que oponen resistencia a algunos aspectos, en lugar de navegar solo, en una cáscara de nuez, sobre el tormentoso mar de la globalización.

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