Rompiendo mitos en la descentralización

Carlos Herz Sáenz (*)Una creciente preocupación parece generarse en torno al desarrollo de capacidades para hacer más viable la descentralización. Organismos como el CND, MIMDES, MEF y otros, e instituciones de la sociedad civil (ONGs y proyectos de cooperación diversos) señalan y priorizan en sus testimonios esta inquietud, dirigida hacia las autoridades municipales y regionales, y hacia los líderes locales, supuestamente con pocas o nulas capacidades, cualidades, etc., para asumir con eficiencia sus competencias en la gestión del desarrollo local. Pero, quisiéramos llamar la atención sobre dos temas que han devenido en mitos: 1) Que no hay capacidades ni experiencia en los espacios locales, y 2) El derecho exclusivo de las autoridades centrales para acreditar a las autoridades regionales y locales. Hoy compartiremos el primero de estos mitos.Se afirma que los de "abajo" no tienen capacidades y experiencia. Terrible falacia. Existen vicios heredados del centralismo (corrupción, ineficiencia, clientelismo, paternalismo, autoritarismo), pero si nos acercamos con profundidad a los procesos locales, notaremos una enorme riqueza acumulada y desarrollada por líderes sociales y autoridades y funcionarios municipales, la que no es igual en las autoridades regionales por su incipiente e imperfecta conformación. Lo decimos con firmeza: no estamos de acuerdo con el falaz argumento de que las transferencias a los gobiernos locales demoran y hasta se incumple con los cronogramas comprometidos porque éstos no son capaces de asumir las nuevas responsabilidades y competencias. Pensar así es faltar el respeto a un valioso proceso de gestión local. Cantidad de obras diseñadas y ejecutadas localmente, en el mayor silencio publicitario, con menor costo, calidad, aceptación y participación de las poblaciones, constituyen la demostración de que existen capacidades construidas desde "abajo". Lo mismo podemos decir de muchas experiencias de cogestión y de corresponsabilidad entre autoridades municipales y organizaciones sociales, compartiendo recursos y capacidades. Por ello, se debe observar los procesos locales de modo distinto. Sólo así cambiaremos los contenidos de algunas palabritas como, "acreditación", "capacitación", "cronograma", "transferencia", que siguen teñidas de centralismo, paternalismo, subestimación y menosprecio. Este proceso es la oportunidad para reconstruir las relaciones entre los diversos sectores involucrados, resaltando aportes y precisando las competencias, respetando la diversidad cultural, que es la mejor riqueza que el país posee.(*) Gerente del Proyecto Fortalece.

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