Explicador: ¿por qué se declararon nulas las elecciones en Lince?

En Twitter, una usuaria (@CharitoABC) deslizó la idea de un “fraude” electoral. “En Lince ganó Renovación Popular y ahora el JEE elimina las elecciones en ese distrito porque se ‘olvidó’ poner un candidato en la lista. Todo fríamente calculado para tratar de quitarle la victoria a Rafael López Aliaga”, publicó. El tuit tiene fecha del 8 de octubre y el alcalde electo de Lima, Rafael López Aliaga, la compartió el 10 de octubre.

¿Qué pasó en Lince?

Luego de los comicios regionales y municipales del pasado 2 de octubre, diversos candidatos denunciaron pública y formalmente que no se les incluyera en la cédula de votación. Tal como explicó PerúCheck en un artículo previo, esto se debió a que las resoluciones judiciales y del JEE que aprobaban sus candidaturas se emitieron después de la fecha programada por la ONPE para la impresión de las cédulas de votación. Esto provocó que sea materialmente imposible la aplicación de la medida cautelar dictada por el Poder Judicial.

En Lince, la candidatura omitida en la cédula de votación fue la del candidato de Avanza País Luis Ernesto Flores Reategui. ¿Por qué ocurrió esto?

El 2 de octubre, a través de su Facebook y otros medios digitales, Luis Flores denunció públicamente no aparecer en las cédulas de votación del distrito en mención.

El equipo de PerúCheck verificó que en la página del Jurado Nacional de Elecciones sí figuraba inscrito el postulante. Además, comprobó que la resolución N.º 01698-2022-JEE-LIO1/JNE, con fecha del 20 de septiembre, resolvió “Inscribir y publicar la lista de candidatos para el Concejo Municipal Distrital de Lince, provincia y departamento de Lima, presentada por la organización política Avanza País-Partido de Integración Social (...)’’, donde se encontraba Flores.

Según la información que contiene la resolución citada, la lista de candidatos en la que participaba Flores había sido declarada inadmisible en primera instancia por el JEE el 14 de junio de 2022.

Frente a esto, el personero legal de Avanza País presentó un escrito de subsanación; sin embargo, este fue declarado improcedente el 28 de junio. El 1 de julio, el personero solicitó un recurso impugnatorio contra la resolución que declaraba la lista inadmisible, el cual fue elevado al JNE. Posteriormente, el 1 de agosto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró infundado el recurso de apelación. Es decir, dos meses antes de las elecciones, la candidatura de la lista seguía siendo improcedente.

Posteriormente, Avanza País elevó el caso al Poder Judicial, el cual resolvió otorgar la medida cautelar y suspender la resolución que declaraba la lista inadmisible. Finalmente, a través de la ya mencionada Resolución N.º 01698-2022-JEE-LIO1/JNE, la institución resolvió inscribir las candidaturas en cuestión, el 20 de septiembre.

En este caso, el candidato solicitó una medida cautelar, es decir, una acción de amparo ante el Poder Judicial. No obstante, las sentencias de este organismo se dictaminaron fuera del cronograma previsto por el JNE. El plazo para la resolución de apelaciones sobre tachas se cumplió el 2 de septiembre. Asimismo, la fecha límite para la publicación de fórmulas y listas admitidas fue el 3 de agosto. A pesar de esto, como se puede observar, el JEE resolvió ejecutar las medidas cautelares e inscribir las candidaturas del partido.

No obstante, la entidad encargada de la emisión de las cédulas de votación es la ONPE. Según esta nota de prensa difundida por el organismo, el 26 de agosto se inició la impresión de más de 43 millones de cédulas de votación para las elecciones regionales, provinciales y distritales a nivel nacional. Esto ocasionó que sea materialmente imposible el cumplimiento de las resoluciones del Poder Judicial y de los Jurados Electorales Especiales.

El 3 de octubre, el personero legal de Avanza País presentó formalmente ante el Jurado Nacional de Elecciones del Perú la nulidad de las votaciones en el distrito de Lince, según lo indicó en sus redes sociales.

Por otro lado, en el cartel de candidatos en Lince tampoco figuró la lista completa de regidores del Partido Morado. El personero legal de esta agrupación también presentó un pedido de nulidad de elecciones ante el JNE.

Por su parte, el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Jorge Luis Salas Arenas, señaló que “las decisiones cautelares afectan el cronograma de las ERM 2022″ y que “se trata de resoluciones jurídicamente inejecutables”, en una nota de prensa del JNE publicada el 3 de octubre.

Asimismo, el magistrado comunicó que la institución electoral recibió un informe técnico de la ONPE, poco antes del 2 de octubre, que precisó que “encontrándose en la fase final del ensamblaje y distribución del material electoral, no era posible realizar ningún cambio en el contenido”.

El 8 de octubre, a través de la resolución N.° 01963-2022-JEE-LIO1/JNE, el Jurado Electoral Especial de Lima Oeste 1 declaró fundado el pedido de Avanza País, por lo que aprobó la nulidad de las elecciones en el distrito. Esto afecta directamente a Malca Schnaiderman, candidata de Renovación Popular que habría ganado las votaciones en ese distrito, según la ONPE.

En este contexto, la candidata Schnaiderman ha apelado las resoluciones que invalidaron las elecciones en Lince. Por lo tanto, se espera que el JNE se pronuncie para determinar la anulación o la validez de los comicios en el distrito.

¿La nulidad de las elecciones en Lince afecta los resultados que ubican a Rafael López Aliaga como alcalde de Lima?

Según el experto en temas electorales José Manuel Villalobos, los posibles nuevos comicios en Lince estarían referidos únicamente a la elección de la alcaldía de ese distrito. Por lo tanto, queda descartado que esto modifique los votos obtenidos por Rafael López Aliaga para la alcaldía de Lima.

Por otro lado, José Tello, profesor de la Universidad de Lima, señaló que este es el primer caso en el que un JEE declara anular los comicios. Sin embargo, para el especialista, la nulidad de las elecciones “no tiene sustento porque se basa en una gran irregularidad por no consignar el logo del partido Avanza País en las cédulas de votación, pero la ONPE reportó al JEE que eso iba a ocurrir”. Además, resaltó que ‘’no es que el Jurado haya desconocido la situación. Sabía perfectamente que no iba a estar el símbolo de Avanza País. El Jurado admitió una medida cautelar que era inejecutable por tiempos”.

Finalmente, los Jurados Electorales Especiales proclamarán los resultados al 100% a nivel nacional al culminar la etapa de apelaciones sobre pedidos de nulidad y resolución de actas observadas, de acuerdo con lo indicado por el JNE.

Conclusión

La declaración de nulidad de las elecciones en Lince es el resultado de una solicitud interpuesta por el partido Avanza País, debido a la omisión de su candidatura en las cédulas de votación. Esta disposición será aprobada o rechazada por el JNE y no afecta los resultados obtenidos por Rafael López Aliaga.

Sin embargo, esta medida evidencia los riesgos electorales que surgen tras el incumplimiento del cronograma electoral y la injerencia del Poder Judicial en las competencias de un organismo autónomo como es el Jurado Nacional de Elecciones.