Cerca de 3.500 embarcaciones de pesca artesanal corren el riesgo de convertirse en ilegales

A inicios de este mes, distintas asociaciones y cooperativas pesqueras artesanales enviaron cartas a las autoridades del Ministerio de la Producción (Produce) para pedir con urgencia la extensión de los plazos de formalización pesquera para no quedar como ilegales luego del 31 de julio, fecha en que vence la última prórroga establecida en abril de este año; sin embargo, no han sido escuchados.

Al dar por concluido el proceso de formalización pesquera, muchos trámites que van en marcha quedarían en el aire, según explicó Pedro Silva, representante de la Cooperativa La Tortuga en Piura, a la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).

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“Si no dan la prórroga, todos quedaríamos sin licencia. Al terminar el programa piloto el 31 de julio, todo lo avanzado se va. Las mismas autoridades deben preocuparse y saber que prácticamente vamos a quedar en la calle. Directa e indirectamente estaríamos hablando de más 30.000 personas afectadas porque cada embarcación, aparte de los tripulantes, tiene personal de tierra, descargadores, las bahías, las cámaras, etc.,”, precisa Silva.

Como medida inmediata, los pescadores piden la prórroga del plazo de los procesos de formalización otorgados por el Decreto Supremo N.º 006-2016-PRODUCE y el Decreto Legislativo N.º 1392. Esto, para evitar que cerca de 3.500 embarcaciones se queden en estado de ilegalidad.

La situación legal de las flotas de pesca artesanal en el país es vulnerable, puesto que ambos procesos de formalización otorgados presentan trabas burocráticas y demoras desde su implementación. Por ello, las asociaciones y cooperativas pesqueras buscan la ampliación de los plazos de formalización y también piden a Produce trabajar de la mano en un nuevo marco normativo que los formalice de manera ordenada.

La nueva normativa deberá resolver problemas como la definición exacta de las funciones de Produce, SANIPES, Gobiernos Regionales y DICAPI en el proceso de formalización; suprimir cualquier condición burocrática que obstaculice dicho proceso; establecer plazos y requisitos para la obtención de títulos habilitantes, entre otros.

Además, se espera que la nueva gestión de Produce cumpla con la implementación de mesas técnicas de trabajo, promesa que la entidad ofreció a los armadores artesanales a inicios de este año en una reunión presencial. Hasta la fecha, ninguna se ha llevado a cabo.

Formalización en el olvido

La publicación del Decreto Supremo N.º 006-2016-PRODUCE y el posterior Decreto Legislativo N.º 1392, figuras que promueven la formalización de la pesca artesanal, generó esperanzas en los pescadores artesanales para mejorar su situación.

Sin embargo, a pesar de haber transcurrido más de cuatro años, solo el 20% del total de la flota pesquera artesanal del país ha logrado formalizarse bajo esas figuras.

La demora en el proceso de formalización se debe, en gran parte, a la alta rotación de autoridades del Produce, por la presencia de personas poco capacitadas en gobiernos regionales y por una organización desfasada en la obtención de matrículas, requisito indispensable para obtener el permiso de pesca definitivo, por parte de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), según representantes del sector artesanal.

Para Elsa Vega, presidenta de la Asociación de Proveedores de Productos Hidrobiológicos del Puerto de Paita en Piura, la situación es la siguiente:

“El sector de pesca artesanal mueve más del 70% de la economía. (…) Si hay una prórroga, debería ser solamente de las embarcaciones mapeadas porque hay embarcaciones clandestinas que quieren entrar, pero para otra cosa. Nosotros cuidamos nuestro recurso, queremos conservarlo y la única forma es que exista formalización”.