Congreso: en un mes de legislatura se ha presentado un proyecto declarativo por día
A pesar de que los proyectos declarativos no tienen ningún impacto real en la sociedad, congresistas continúan abusando de su facultad de presentarlos. El 16% de iniciativas gestionadas en el primer mes de legislatura tienen esta naturaleza.
La producción legislativa de los parlamentarios no se mide por el número de proyectos de ley presentados, sino por el impacto que sus iniciativas tienen en la población. Este parece ser un concepto que sigue sin ser entendido por la mayoría de bancadas del Congreso de la República, las cuales persisten en presentar iniciativas legislativas de naturaleza declarativa desde el inicio de la nueva legislatura —desde el 28 de julio del 2023. Y en muchos casos con la intención de inflar sus números o quedar bien con autoridades locales, a pesar de que estos PL no tienen un valor real o representan una medida concreta que mejore la vida de los peruanos.
La República encontró que, en el primer mes de legislatura, entre el 28 de julio y el 1 de septiembre, se han presentado un total de 190 proyectos de ley. De ellos, 16 fueron enviados por el Ejecutivo, 7 por los gobiernos locales y 167 elaborados por los parlamentarios en funciones. En total, 26 de estas iniciativas tienen una naturaleza declarativa, lo cual representa el 16% de la producción legislativa canalizada en esfuerzos que no tendrán un impacto real en la sociedad.
Una fuente experta en temas parlamentarios explicó a LR que este tipo de leyes declarativas no tienen un valor real: “Los proyectos declarativos no sirven para nada, la ley tiene una característica fundamental y que te enseñan en la universidad cuando estudias derecho en el primer ciclo, un proyecto declarativo no manda, solo expresa una buena voluntad”.
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Bloque Magisterial, la bancada con más proyectos declarativos
La mayoría de estos proyectos declarativos presentados plantean declara de “necesidad pública e interés nacional” una serie de obras, actividades culturales o expresan la voluntad para la creación de ciertas instituciones. Por ejemplo, Perú Libre presentó uno para pedir la conservación de la originalidad de 36 danzas. Renovación Popular solicitó la puesta en valor del ‘Parque temático del caballo peruano de paso José Abelarto Quiñones’.
Entre las bancadas que más leyes declarativas promovieron durante el primer mes de legislatura están el Bloque Magisterial (6), Acción Popular (4), Perú Libre (4), Perú Democrático (3) y Renovación Popular (3).
| BANCADAS | PL DECLARATIVOS (TOTAL 26) |
| Bloque Magisterial | 6 |
| Acción Popular | 4 |
| Perú Libre | 4 |
| Renovación Popular | 3 |
| Perú Democrático | 3 |
| Podemos Perú | 1 |
| Avanza País | 1 |
| Fuerza Popular | 1 |
| Alianza para el Progreso | 1 |
| Promovidas por gobiernos locales* | 2 |
La fuente consultada para la nota explica que el Parlamento debería cambiar el enfoque que se tiene respecto a cómo presentar ante sus electores su producción legislativa: “Una sola buena y necesaria ley puede hacer mucho más productivo al Congreso que 300 leyes innecesarias, declarativas o ineficaces. Un criterio para definir eficientemente la productividad legislativa es el mayor o menor impacto que tiene una ley para solucionar efectivamente problemas sociales y nacionales en el país”.
