Concesiones privadas en puertos podrán pasar de 30 a 60 años en el Perú

Los actuales operadores de los puertos concesionados en el Perú tendrán la posibilidad de ampliar sus contratos hasta en 30 años adicionales, previa negociación con el Estado peruano, luego de que el Pleno del Congreso de la República aprobara la modernización de la Ley del Sistema Portuario Nacional, en medio de la controversia que enfrenta a la empresa Cosco Shipping y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) por la exclusividad de sus servicios en Chancay.

El dispositivo iguala las condiciones con que se negocia un puerto al marco de concesión ofrecido al sector privado en obras públicas de infraestructura y servicios públicos (como carreteras y aeropuertos), el cual establece un plazo de vigencia máximo de 60 años.

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En este momento, existen siete terminales concesionados en todo el Perú por un periodo de 30 años: Matarani (Tisur, 1999), Muelle Sur del Callao (DP World, 2006), Paita (TP Euroandinos, 2009), Terminal de Embarque de Concentrado de Minerales del Callao (Transportadora Callao, 2011), Muelle Norte Multipropósito del Callao (APM Terminals, 2011), San Martín (TP Paracas, 2014), y Salaverry (STI, 2018).

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Estos siete terminales concentran el 99% de la carga en TEU del país y el 48% de la carga en toneladas (han llegado a sobrepasar los 50 millones de toneladas métricas anuales), luego de que, en su conjunto, adoptaran inversiones de más de US$2.084 millones, sobre un horizonte comprometido de US$3.423 millones (un avance de más del 60%).

Tanto el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán) como el MTC se mostraron a favor de la aprobación de la norma, que no responde a una renovación automática, sino que tendrá que pasar antes por un proceso de tratativas con el Estado peruano. De no prosperar la adenda, se lanza un nuevo concurso a través de Proinversión.

Infraestructuras claves

Un reciente estudio de Macroconsult revela el alto impacto de los puertos concesionados en el Perú. En 2022, los terminales portuarios concesionados han transferido US$175 millones en tributos y US$34 millones en pagos a favor del Estado.

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Además, debido a los servicios ofrecidos y la inversión realizada en las concesiones portuarias, en promedio, se generan 37.000 empleos anuales, lo cual representa un 0,22% de la PEA ocupada.

La Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN) explica que, salvo Chile, el resto de los países tienen contratos que superan los 30 años (en el caso de Colombia y Panamá, se contemplan prórrogas de hasta 20 años, pudiendo tener más de 30 años en la práctica). ComexPerú también respaldó la iniciativa.

“Se pueden renovar cinco, diez o veinte años, eso depende de lo que se pacte con el concedente respecto al plan de inversiones que se fije previamente, no es automático”, dijo AFIN para La República.

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Comienza otra historia para los puertos

Cosco Shipping espera que los otros cambios a la ley portuaria, respecto a la exclusividad de servicios, también le permitan zanjar la controversia con la APN.

Otra norma recientemente aprobada desde el Congreso en favor del sector portuario es la nueva ley de cabotaje, que permitirá realizar transbordos entre puertos del mismo litoral peruano con barcos de bandera internacional.

El 92% del comercio exterior del país se realiza a través de los puertos. El sistema portuario peruano está constituido por 60 terminales portuarios, de los cuales 14 son de uso público y 46 de uso privado.