Nueva legislatura y el manual de los autócratas, por Diego Pomareda

El politólogo Przeworski, tras estudiar diversas experiencias comparadas, concluye que el manual de los autócratas se fundamenta en modificar las leyes electorales, eliminar a los adversarios políticos, restar competencias a los órganos autónomos, socavar la independencia judicial, controlar las ONGs y reformar la Constitución sin contar con los votos necesarios.

Desde el inicio de su gestión, el Congreso peruano ha seguido al pie de la letra esta hoja de ruta. Han alterado la Constitución mediante múltiples “leyes de interpretación” aprobadas por mayoría simple, inhabilitado a quienes consideran una amenaza política, modificado las reglas electorales y atacado a las ONGs. Sin embargo, en la actual legislatura, recién iniciada, se avecinan los aspectos más críticos del manual:

(i) La politización del JNE y la elección de un nuevo presidente. A pesar de que el actual presidente del JNE no tiene ni 4 meses en la gestión, ya se está promoviendo que sea reemplazado por algún representante del Colegio de Abogados de Lima o de los decanos de facultades de Derecho que son elegidos políticamente y que no tienen experiencia en la judicatura, a diferencia del actual titular, que proviene de la Corte Suprema. Esto ya fue aprobado en primera votación por 90 congresistas y está a la espera de ser ratificado.

(ii) La eliminación de la JNJ y el control de la ONPE y del Reniec: Se busca que el Parlamento sea quien elija a los titulares de estas instituciones claves para la democracia las cuales llevan a cabo las elecciones y aprueban el padrón electoral. Este asunto también sigue en la agenda del Pleno por una reconsideración presentada por Renovación Popular y podría ser aprobado en cualquier momento.

(iii) La reglamentación de la bicameralidad: Se plantea incluir aspectos como la suspensión presidencial con 78 votos, aumentar el número de vicepresidencias en el Congreso, impedir la creación de nuevos grupos parlamentarios y consolidar el poder desmedido del Senado.   

(iv) El aumento del número de miembros del TC (de 7 a 9): Al fiel estilo autoritario de Orbán en Hungría, se propone que el Congreso elija 2 nuevos magistrados con el objetivo de recuperar el poder perdido en este órgano de justicia. Aunque la propuesta fue aprobada por 71 votos, sigue en la agenda del Pleno debido a que Fuerza Popular ha logrado detener el proceso mediante una reconsideración, con la intención de obtener los 87 votos necesarios y de esta forma evitar un referéndum.

Los temas expuestos que están listos para ser votados en el Pleno han sido aprobados previamente por la Comisión de Constitución, grupo de trabajo presidido desde el inicio del periodo por el fujimorismo, el cual ha sido el encargado de articular a sus aliados para lograr las altas votaciones requeridas por las reformas constitucionales, a pesar de que quieran aparentar no tener vela en este entierro de la democracia.