Congreso: Buscan prorrogar la reducción del IGV a restaurantes en perjuicio del orden fiscal
Iniciativa del congresista Esdras Medina podría "ampliar el déficit fiscal", según especialista. Desde la implementación de la ley en el 2022, se ha visto afectada la recaudación tributaria.
En diciembre de este año finaliza la vigencia de la ley N° 31556, que redujo el pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) a los restaurantes, hoteles y alojamientos turísticos afectados por los impactos de la pandemia de la COVID-19. Ante esta situación, desde el Congreso de la República buscan ampliar esta medida.
Resulta que el parlamentario de Renovación Popular, Esdras Medina, presentó el último lunes 21 de octubre una iniciativa legislativa para reactivar el sector turismo y prorrogar hasta el 31 de diciembre del 2026 los alcances de la norma que disminuye de 18% a 8% la tasa del IGV que pagan estos negocios. Según su exposición de motivos, "esta propuesta no conlleva a la generación de gastos adicionales para el Estado".
Impacto en la recaudación tributaria
Para el exministro de Economía, Pedro Francke, "dicho proyecto va a ampliar el déficit fiscal que está fuera de control y lejos de la meta establecida por el gobierno". Es preciso recordar que, desde mayo a septiembre del 2024, este indicador se mantuvo en 4% y se encamina a incumplir por segundo año consecutivo la regla de 2,8% fijada por el MEF.
"Es una medida cuyos beneficios van para los grandes hoteles. Hay que recordar que las micro y pequeñas empresas de restaurantes y hoteles ya tienen un régimen especial que les brinda una serie de beneficios y posibilidades de pagar muchos menos. Entonces, esta propuesta está dirigida, en realidad, a las grandes cadenas transnacionales que se ahorrarán millones de soles", explicó Francke.
Si bien la propuesta busca brindar un alivio fiscal a las Mypes de estos sectores, el MEF que lidera José Arista afirma que la norma promulgada en el 2022 por el gobierno de Pedro Castillo redujo los ingresos tributarios en S/445 millones, y de prorrogarse, disminuiría en S/615 millones la recaudación de este impuesto.
"El nivel estimado de gastos tributarios para 2025 es ligeramente menor al nivel de 2024 (2,19% del PBI) y se mantiene por encima del promedio de los últimos 5 años (2,09% del PBI). Este incremento se explica en parte por la incorporación de nuevos gastos tributarios, en especial las aprobadas por el Congreso en los últimos años, los cuales aumentaron principalmente los gastos tributarios del IGV que crecieron de 1,51% del PBI en 2022 a 1,65% del PBI en 2025. Entre otros factores, ello se debió a que en 2022 se aprobó la aplicación de una tasa reducida del IGV, de 18% a 10%, a las empresas relacionadas con el sector turismo", se lee en el Marco Macroeconómico Multianual.
Finalmente, Pedro Francke considera que lo más pertinente es que el MEF se oponga a esta iniciativa de Esdras Medina y en caso de aprobarse en la Comisión de Economía y posteriormente, en el Pleno, sea observada como lo hizo con la autógrafa de ley que buscaba la reducción del IGV a peluquerías y salones de belleza.
"El Congreso simplemente dispone de los recursos públicos como si fuera su dueño, sin tener en cuenta las verdaderas consecuencias sobre la población ni el equilibrio macroeconómica que debe haber", sentenció.
