Digna Calle: ¿congresista infringe el reglamento al ejercer funciones desde el extranjero?
La legisladora lleva más de 4 meses votando en sesiones semipresenciales sin ejercer su semana de representación ni presentar informes. ¿Qué tan permisible es ello en su situación de licencia?
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Tras la revelación de que la congresista de Podemos Digna Calle, quien lleva más de cuatro meses fuera del país, muchas dudas han surgido respecto a si es dable que un congresista siga ejerciendo su derecho a voto sin participar en las comisiones del Congreso, ni cumplir su labor de representación, para acogerse a un pedido de licencia que se renueva cuantas veces sea necesario. La situación ha alcanzado tal cuestionamiento que fuentes de este medio indicaron que existen intenciones por parte de la comisión de Ética del Congreso de iniciar una investigación en su contra, pero para ello es necesario revisar qué tan posible es que su caso prospere y si es realmente una infracción al reglamento adoptar la estrategia de Calle.
¿Qué tiene y qué no tiene permitido Digna Calle durante su periodo de licencia?
Según lo consultado con los expertos en temas parlamentarios César Delgado Guembes y Hugo Rovira, Digna Calle no estaría incurriendo en una infracción al Reglamento del Congreso. Ello debido a que, durante la licencia parlamentaria sin goce de haber, los congresistas mantienen ciertas posibilidades y funciones dentro del Legislativo mientras que no están obligados a otras.
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Delgado Guembes precisó, por ejemplo, que "la licencia la exime del cumplimiento de ciertas funciones y tareas, pero no le prohíbe que las haga de tener la oportunidad de participar en ellas", es por eso que Calle puede entrar, salir, participar y hasta votar en los plenos del Congreso que considere pertinentes, ya sea para ella o para los intereses de su bancada. La congresista puede, incluso si lo desea, intervenir en el pleno semipresencial.
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Rovira explicó también que "el derecho a voto no se pierde" y que la legisladora se encuentra en una situación de licencia "para temas de la asistencia y del quórum, pero si quieren votar pueden hacerlo. Otra vez se vuelve a activar la licencia y no impide que el parlamentario marque o participe. Antes, cuando era presencial, inclusive, podía venir al Congreso, votan y se volvían a ir". El experto en temas congresales señaló que este es un proceder que ha pasado con muchísimos parlamentarios y no solo en este periodo, sino desde años anteriores.
"Puede seguir mandando pedidos de información, puede presentar y firmar proyectos, claro, de manera virtual, pero con toda normalidad. No es el único caso en la historia del Parlamento. Inclusive ha habido parlamentarios que han estado gravemente enfermos y dejan de venir un tiempo al Congreso, porque tienen licencia por descanso médico por 40 o 60 días, dependiendo de lo que hayan tenido", agregó.
Además, Delgado Guembes precisó que los únicos congresistas que no tienen derecho a votar son aquellos suspendidos por el Pleno. El resto de ellos, aún conserva el derecho a voto. Así no esté participando en las demás sesiones ni grupos de trabajo.
¿Digna Calle está obligada a cumplir con la semana de representación estando con licencia?
Respecto a la semana de representación, con la licencia solicitada por Digna Calle, la congresista queda totalmente excluida de participar de estas gestiones que forman parte de sus funciones como congresistas. Según lo explicado por ambos expertos parlamentarios, no existe ningún tipo de pena para los congresistas que, estando con licencia sin goce de haber, descuidan su labor como representante y obvian formar parte de esta semana.
"Para eso es su licencia y como no va, tiene dos cosas. No recibe la remuneración por la semana de representación y tampoco está obligada a presentar un informe porque no hay viaje", precisó Rovira. Este dato también es complementado por Delgado Guembes, quien incluso precisa que, si desea, estando con licencia, Calle puede ejercer su representación en su respectiva región, pero ni siquiera está obligada a presentar informe alguno.
Delgado Guembes aseveró también que la única situación en la que Calle estaría incurriendo en una falta se daría en el caso de que participe en un pleno de manera virtual siendo este específicamente presencial. Sin embargo, se sabe que la legisladora solo se presenta a votar en los plenos del Congreso que son de tipo semipresenciales. Motivo por el que, hasta la fecha ha acumulado un total de 266 faltas en el Legislativo.
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Licencias para lo que conviene, el método de trabajo más cómodo
Con los pros y los contras que implican el hecho de someterse a una licencia sin goce de haber, la legisladora Digna Calle ha encontrado la manera perfecta de ejercer el rol de un actor político en votaciones cruciales sin las incomodidades que implicarían el viaje a Perú y más, específicamente, el apersonamiento al Congreso de la República.
Mientras tanto, el equipo de trabajo contratado en su despacho sigue ejerciendo sus labores normales con el sueldo correspondiente y los beneficios que ello supone.
