Marco legal. Iniciativa legislativa para que la SBS fiscalice a estas entidades microfinancieras está en la agenda del Pleno del Congreso. Fenacrep se opone a dicho proyecto y solicita norma exclusiva que le permita se autosupervisen o se cree una entidad pública especializada., Ante las irregularidades detectadas a algunas cooperativas de ahorro y crédito que habrían cometido acciones ilícitas con varios gobiernos regionales y locales (municipalidades), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) ha venido impulsando el proyecto de ley Nº 2195-2012-CR. Esta iniciativa legislativa tiene como objetivo que la SBS supervise a dichas cooperativas, pero el proyecto hace meses está en la agenda del Pleno del Congreso de la República y no es debatido hasta ahora. La Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Perú (Fenacrep) no está de acuerdo con esta iniciativa legal, porque no se enmarca en la realidad en la cual se manejan estas entidades microfinancieras que brindan servicios a sus propios socios. El presidente de la Fenacrep, Manuel Rabines, plantea la creación de una ley especial para las cooperativas de ahorro y crédito, con lo cual se podría acabar con las irregularidades mencionadas. “La creación de nuevas cooperativas requeriría de autorización de la Fenacrep, la cual con la legislación adecuada podría actuar con mayor efectividad si se presentan casos de falsas cooperativas”, afirmó. Rabines agregó que su institución está dispuesta a colaborar con el Congreso de la República y las entidades estatales correspondientes para concretar una legislación que termine con tantas “cooperativas” que reciben dinero del público y adoptan irregularmente este nombre sin ser debidamente supervisadas. “La nueva norma debe reconocer a las cooperativas de ahorro y crédito como instituciones sin fines de lucro y garantizar las condiciones para que continúen atendiendo a un amplio sector de la sociedad que no tiene acceso al sistema bancario y financiero”, dijo. Agregó que las tasas de interés que cobran las cooperativas varían en función del tamaño de las mismas, y pueden ir desde 14% hasta 31%. El gerente de asistencia técnica de Fenacrep, Marco Romo, sostuvo que están a favor de una ley que permita optimizar el marco legal para el desarrollo de sus operaciones, así como la labor de supervisión como lo viene haciendo hasta la fecha. Manuel Rabines defendió que la Fenacrep tendría las facultades necesarias para actuar con mayor eficacia si se presentan casos de falsas cooperativas, como hay en algunas partes del interior del país. “Desde 1992 ninguna cooperativa ha quebrado, y desde 1959 estamos al servicio de la integración de las cooperativas de ahorro y crédito de Perú”, manifestó. Rabines dijo que pueden estar de acuerdo con que una entidad pública pueda supervisarlos, pero tiene que ser especializada. Sin embargo, Carlos Butrón, coordinador de microfinanzas de la SBS, señaló que la propuesta de Fenacrep ni siquiera se ha presentado al Congreso, pero busca crear instituciones similares a las que ya existen en otros países como Ecuador y Colombia. “La Superintendencia de Economía popular (como les llaman en otros países), supervisan a las cooperativas y a otras financieras más pequeñas; sin embargo –sobre todo en Colombia– se ha politizado y no son tan exigentes en la labor fiscalizadora como deberían ser", sostuvo. Respecto al argumento de que la SBS no conoce la realidad de las cooperativas y por eso necesitan de una ley especialmente para ellos, el funcionario dijo que bajo esa lógica los bancos podrían pedir que sea Asbanc la que los regule. “La Fenacrep está buscando cualquier forma para mantener la función supervisora y no les interesa que el Estado la supervise”, manifestó Butrón y negó que la SBS tenga como objetivo acabar con el sistema cooperativista en el país. Según la Fenacrep, al cierre de agosto del presente año, hay 165 cooperativas, en las cuales participan más de un millón 500 mil cooperativistas, que poseen nueve mil millones soles en activos, seis mil 680 millones en ahorros y tienen un patrimonio de 1.844 millones de soles. Los créditos otorgados sumaron S/. 7.134 millones, un monto 20,88% mayor que el registrado en igual mes del año pasado. Pero el funcionario de la SBS dijo que la Fenacrep solo supervisa a 165 de las más de 300 que hay en el país, y el resto actúan a su libre voluntad. "El universo es más grande y nadie lleva el registro", indicó. Butrón dijo que en las últimas semanas, tanto el superintendente Daniel Schydlowsky, como Modesto Julca, presidente de la comisión de Economía del Congreso, han cursado cartas al presidente del Legislativo, Luis Iberico, para que se debata el proyecto de ley sobre supervisión a las cooperativas. “Ellos (Fenacrep) quieren seguir teniendo autonomía y hacer cualquier cosa con la plata del público. Son prestamistas sin fiscalización”. Victor Andrés García Congresista
