Redoblan los esfuerzos en la COP16 de Roma para financiar la biodiversidad

Países ricos y en desarrollo negocian a marchas forzadas este jueves en Roma para tratar de acordar mecanismos financieros capaces de salvaguardar la biodiversidad del planeta, cuatro meses después del fracaso de las negociaciones de la COP16 en Colombia.

El tiempo apremia, y los millones faltan para que el mundo cumpla con su objetivo de atajar, de aquí a 2030, la deforestación, la sobreexplotación de los recursos naturales y la contaminación. Lacras todas ellas que ponen en peligro la alimentación de la humanidad y la supervivencia de millones de especies amenazadas de extinción.

Este propósito fue el resultado del acuerdo histórico de Kunming-Montreal firmado a fines de 2022, y se articula en un programa de 23 objetivos a cumplir de aquí al final de la década.

El más emblemático de ellos prevé convertir en áreas protegidas el 30% de las superficie terrestre y marítima, un porcentaje más ambicioso que el actual, 17% y 8% respectivamente según datos de Naciones Unidas.

Según el calendario inicial, los 196 países firmantes debían acordar en la COP16 de Cali, a fines de 2024, la manera de financiar esta hoja de ruta.

Dicha hoja de ruta prevé aumentar a 200.000 millones de dólares anuales de aquí a 2030 el gasto dedicado a la protección de la biodiversidad. Dicho montante incluye 30.000 millones de dólares de ayuda de los países más desarrollados a los países pobres.

- Crear o no crear un fondo -

El mayor motivo de controversia está en la forma en que debe recaudarse y distribuirse ese dinero, y en la arquitectura institucional del mecanismo.

Fue lo que hizo que los países participantes terminaran sin acuerdo la cita de Cali, el 2 de noviembre pasado, y lo que obligó a una prolongación de las negociaciones durante tres días en Roma, siendo este jueves la última jornada prevista.

Tras dos días de negociaciones en la sede romana de la FAO, la organización de la ONU para la alimentación y la agricultura, los negociadores recibieron el miércoles al final de la jornada un nuevo texto preparado por la presidencia colombiana, que trata de salvar las líneas rojas de cada bloque.

Los países en desarrollo reclaman la creación de un fondo específico para la protección de la naturaleza, y bajo la autoridad de la COP, tal como prevé el texto de la convención sobre biodiversidad de 1992.

Sin embargo, los países más industrializados, encabezados por la UE, Japón y Canadá, en ausencia de Estados Unidos, que no firmó la convención pero es un importante contribuyente, son hostiles.

Temen que con la eventual creación de un nuevo fondo se fragmente la ayuda al desarrollo, ya de por sí fragilizada por las dificultades presupuestarias de unos y otros y el agresivo repliegue de la administración Trump en todo lo que tenga que ver con el cambio climático.

En este sentido, el compromiso de la presidencia colombiana, personificada por la ministra Susana Muhamad, prevé "mejorar los rendimientos" de los instrumentos ya existentes, empezando por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés), y el Fondo Marco Mundial para la Diversidad Biológica (GBFF), una solución provisional adoptada en 2022 y con una modesta dotación de 400 millones de dólares.

El texto de la presidencia colombiana prevé luego que la COP18 sobre biodiversidad, en 2028, decida si hace falta lanzar un nuevo fondo, o si estos instrumentos existentes pueden transformarse para responder a las expectativas de los países en desarrollo.

"Es un texto muy equilibrado", valoró el representante británico, mientras que la ministra francesa, Agnès Pannier-Runacher, llamaba a la resignación: "los textos satisfactorios para todo el mundo son una cosa que no existe".

"Estamos realmente decepcionados", les respondió la negociadora jefa de Brasil, Maria Angelica Ikeda. La creación de un nuevo fondo "tendría que haberse decidido en la COP1, y tenemos apenas 15 COP de retraso", es decir 30 años, dijo enfática.

Brasil sugirió el jueves por la mañana algunos cambios al texto de la presidencia colombiana, que fueron acogidos de forma "prudentemente favorable" por la Unión Europea (UE).

La propuesta fue hecha en nombre de los BRICS, el bloque de economías emergentes presidido este año por Brasilia y que reúne, entre otros, a Rusia, India, China y Sudáfrica.

Se debatirá por la tarde en consultas a puerta cerrada, antes de una nueva batalla oratoria en el salón de plenos, que podría prolongarse hasta la noche.

"Se nos acaba el tiempo (...) es el final del juego", urgió la presidenta de la COP16, Susana Muhamad.

Al abrir las nuevas negociaciones, la ministra colombiana que preside la 16ª conferencia del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), recordó que los países tenían en sus manos "la misión más importante de la humanidad en el siglo XXI, es decir nuestra capacidad para sostener la vida en este planeta".

"No dejemos que el silencio sea nuestro legado", proclamaban octavillas entregadas a los negociadores por jóvenes que habían acudido a recibirlos.

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