Congreso envía al Gobierno la ley que deroga la detención preliminar en casos de no flagrancia

El presidente del Congreso, Eduardo Salhuana, envió al Gobierno de Dina Boluarte la autógrafa de la ley para “garantizar el principio de presunción de inocencia y brindar mayor protección al personal de la Policía Nacional del Perú”, que, de contrabando, deroga la detención preliminar en casos de no flagrancia.

De promulgarse la norma, se derogaría el inciso ‘a’ del numeral 1 del artículo 261 del Código Procesal Penal, que permite a un juez dictar, a pedido del fiscal, detención preliminar cuando "no se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan razones plausibles para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a 4 años y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta posibilidad de fuga u obstaculización de la averiguación de la verdad".

Así las cosas, la Fiscalía no podrá requerir al Poder Judicial la detención preliminar de ningún investigado, no solo de policías en actividad.

El plazo para que Boluarte promulgue u observe la autógrafa vence el miércoles 11 de diciembre. En caso de que no haga ni uno ni lo otro, como ya ha pasado con normas anteriores, el Parlamento estará en la facultad de ordenar la publicación de la ley en El Peruano.

La detención preliminar judicial ha sido una herramienta usada constantemente en los casos que involucran a políticos, altos funcionarios o políticos de alto perfil, como Los Waykis en la Sombra, Los Galácticos del Fútbol, Valkiria, Lava Jato, Los Dinámicos del Centro, Cócteles, entre otros.

Durante la detención, algunos detenidos deciden admitir sus delitos y acogerse a algún proceso especial, como la colaboración eficaz o la confesión sincera. Esto con el objetivo de recuperar su libertad y no enfrentar un eventual pedido de prisión preventiva, que es lo que en la mayoría de los casos termina sucediendo.

Otra reforma de contrabando incluida en la ley aprobada por el Congreso es que las personas mayores de 80 años que hayan sido condenadas cumplan sus condenas bajo reglas de conducta o en detención domiciliaria. Esto podría beneficiar a políticos como el expresidente Pedro Pablo Kuczynski (86 años) y el expremier Aníbal Torres (81 años).

Antecedentes

El dictamen aprobado por el Congreso acumula los proyectos de ley del fujimorista Víctor Flores y los perulibristas Américo Gonza y Waldemar Cerrón. Pero solo la iniciativa del hermano del prófugo Vladimir Cerrón proponía modificar el texto que permite la detención preliminar en casos de no flagrancia.

Waldemar Cerrón proponía modificar el artículo sobre la detención preliminar judicial para que únicamente proceda en casos de flagrancia.

"La aplicación de las detenciones preliminares, que es constitucionalmente viable, se ha convertido en un medio donde la fuerza del ius puniendi (potestad del Estado para castigar) ha sobre pasado los límites, convirtiéndose en un abuso frete a los investigados; al extremo que conforme muchos juristas han referido que las detenciones preliminares son un medio de fábrica de colaboradores eficaces", consignó Cerrón en su exposición de motivos.

La Comisión de Justicia, presidida entonces por Américo Gonza, dictaminó favorablemente la propuesta de Cerrón porque "en la mayoría de los países no existe la detención preliminar fuera de flagrancia".

En el dictamen también se consigna que hasta 2021 las detenciones preliminares eran menos del 5% de las detenciones efectuadas.

También se consigna un gráfico que da cuenta que la población penitenciaria por el delito de organización criminal es en su mayoría procesados, es decir, con prisión preventiva. La Comisión no hizo comparaciones sobre otros delitos, solo organización criminal, delito que Perú Libre ha modificado a su gusto desde la presidencia de este grupo de trabajo.