Fernando Rospigliosi busca la legalidad de ley de lesa humanidad para sacarle la vuelta a la justicia

El presidente encargado del Congreso de la República, Fernando Rospigliosi (Fuerza Popular), presentó una iniciativa legislativa para incorporar los delitos de lesa humanidad en el Código Penal, conforme a lo dispuesto en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

La propuesta, identificada como Proyecto de Ley n.º 14337/2025-CR y presentada el lunes 30 de marzo, plantea añadir el Título XIV-B al Código Penal, dedicado específicamente a este tipo de delitos.

En esa línea, el artículo 324-A define estos crímenes como actos cometidos en el marco de un ataque generalizado o sistemático contra una determinada población civil, realizados con intención y conocimiento de su carácter ilícito.

Asimismo, precisa que un ataque generalizado implica una conducta reiterada, masiva y de gran escala, dirigida contra numerosas personas por motivos como su origen, raza, religión, cultura u otras características.

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"Para la aplicación de ello, se entiende por ‘ataque generalizado’ a aquella línea de conducta de comisión múltiple, masiva, frecuente y a mayor escala realizada contra un gran número de personas identificadas por temas de origen, de raza, de religión, de cultura o de otro tipo", precisa el documento.

Luego agrega: "(Se entiende) por ‘ataque sistemático’ a aquella línea de conducta que sea planificada, mediante una logística previa, para promover ese ataque con aplicación metódica en la perpetración del delito, de conformidad con una política de gobierno, plan estratégico, plan táctico, plan de operaciones, orden de operaciones, disposición de comando u otra orden recibida, en el caso del personal de las Fuerzas Armadas (FFAA) y de la Policía Nacional del Perú (PNP), o de conformidad a una organización de grupos armados para cometer ese ataque".

Por otro lado, la iniciativa legislativa advierte que si al momento de cometerse un delito no cumple con esos requisitos, será considerado como un delito común.

El proyecto de ley se sustenta en el fundamento 171 del Tribunal Constitucional en su expediente 0009-2024-PI/TC y 0023-2024/TC. En esa resolución, el TC exhortó al Congreso a modificar el Código Penal para que se puedan incorporar los delitos de lesa humanidad tal y como se encuentran regulados en el Estatuto de Roma.

"(…) Con la expresa inclusión del elemento contextual que caracteriza a estos delitos, es decir, que el hecho delictivo se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque", recomendó el TC.

Opinión de los expertos

En diálogo con el abogado del Instituto de Defensa Legal, Carlos Rivera, aseguró que los jueces en el Perú han calificado los crímenes de lesa humanidad, delitos como desapariciones forzadas, violaciones sexuales, entre otros. Por ese motivo, indicó que a los magistrados no les convendría que se tipifiquen los delitos de lesa humanidad porque ello es solo una categoría de delitos que permite comprender varios delitos según la ley penal nacional.

En esa misma línea, Rivera comparó el proyecto de ley de Rospigliosi con el de lavado de activos en campaña electoral en 2019 para que se argumente que no existieron esos delitos hasta el momento de la tipificación de 'lesa humanidad' en el Código Penal. "Quieren meter otro obstáculo", precisó.

En tanto, recordó que, anteriormente, los jueces han inaplicado la ley de lesa humanidad, ley de amnistía en diversos casos, pese a que los investigados consiguieron una victoria en el Tribunal Constitucional.

Además, calificó como un "disparate" el PL porque el Estatuto de Roma indica que hubo delitos de lesa humanidad —gracias a la ley del Congreso— desde julio del 2001. Sin embargo, esta norma no se aplica y nadie sale de prisión, a excepción de Daniel Urresti. Por ese motivo, también entraría en contradicción con la Ley 32107. "No le importa el principio de legalidad, es una maniobra, una sacada de vuelta a la justicia", dice Rivera sobre Rospigliosi.

En comunicación con este diario, la directora de la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), Gloria Cano, explicó que en el Código Penal existe un título de delitos contra la humanidad, en el que se incluyen cinco tipos penales descritos en el Estatuto de Roma, como tortura y genocidio.

"Lo que debía hacer el legislador es introducir las conductas faltantes. Por ello digo, ¿para qué se les paga a los legisladores y sus asesores si van a producir un proyecto tan deficiente sin introducir correctamente los tipos penales?", declaró.

En esa misma línea, mencionó que uno de los legisladores que firma el PL es Alejandro Aguinaga, investigado por el caso de esterilizaciones forzadas. "Precisamente está en el catálogo del Estatuto de Roma".

Al ser consultado si se buscaría darle impunidad a los investigados o sacarle la vuelta a la ley, Cano afirmó: "Supongo que en su intención está la de atarle las manos a los jueces, pero el derecho penal es preciso y su ley, de ser aprobada así, puede ser objeto de control difuso y control de convencionalidad".