Incertidumbre estatal ante la prohibición de contratos CAS
Laboral. Entidades públicas no pueden sumar personal bajo la modalidad CAS por ley del Congreso. Expertos indican que la intención del Ejecutivo sería permitir las contrataciones temporales mientras dure el tránsito de un régimen a otro.
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Luego de que el Congreso de la República aprobara por insistencia la Ley Nº 31131, que elimina los Contratos Administrativos de Servicios (CAS) en el sector público; las entidades del Estado se encuentran prohibidas de realizar nuevas contrataciones bajo esta modalidad.
En tal sentido, la presidenta del Consejo de Ministros, Violeta Bermúdez, adelantó que se emitirá una norma transitoria para que las más de 2.000 entidades públicas puedan contratar más personal en los servicios esenciales.
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“Es necesario contar con los profesores que se requiere para no solamente el buen inicio y continuación del año escolar, es importante garantizar la contratación del personal que se requiere para la atención de la pandemia, para el proceso de vacunación, entre otros servicios esenciales”, manifestó la funcionaria.
¿Nuevo régimen?
En opinión del abogado laboralista Ricardo Herrera, lo que haría el Gobierno es crear un régimen laboral temporal, pero con las mismas características que tiene la modalidad CAS, ya que si se contrata bajo el 728, incorporar a un personal demoraría entre 3 a 4 meses.
“El Ejecutivo lo que va a tener que hacer es o generar un nuevo régimen de contratación laboral o comenzar a contratar bajo el decreto 728, pero eso es lento, porque se requiere que el MEF habilite más plazas, tener presupuesto y eso toma entre tres a cuatro meses”, argumentó el experto.
No obstante, Herrera dejó en claro que la mejor manera de eliminar el régimen CAS es con el traspaso progresivo de los trabajadores al servicio civil, el cual debía implementarse desde el 2013 y que a la fecha solo tiene a 645 de los 700.000 servidores públicos bajo esta modalidad.
Por su parte, Jorge Toyama, socio del estudio Vinatea & Toyama, indica que al haber varias entidades públicas paradas por no poder contratar bajo el régimen CAS y tampoco por planilla porque ello implicaría un mayor costo para el Estado, la intención del Ejecutivo sería publicar un decreto de urgencia que permita incorporar personal pero de manera temporal. Ello mientras dure la eliminación del CAS.
“Hoy día un CAS renuncia y no hay cómo reemplazarlo. El Congreso puede emitir una norma buena, pero no da una disposición transitoria para el pase de un sistema a otro”, expresó Toyama.
Vale mencionar que los laboralistas consultados también coincidieron en que de presentar el Ejecutivo una demanda de inconstitucionalidad a la ley, el Tribunal Constitucional la declararía fundada.
Reacciones
Violeta Bermúdez, Premier
“Hemos acordado [en Consejo de Ministros] emitir un dispositivo legal como una medida inmediata y temporal para que ningún servicio del Estado deje de atender por carecer de recursos humanos”.
Jorge Toyama, abogado laboralista
“Tiene que haber una norma transitoria mientras dure la desaparición del CAS o un decreto de urgencia que permita CAS temporales o que permita contratos a plazos fijos donde antes eran CAS”.
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