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Allan WagnerDiplomático. Ex secretario general de la Comunidad Andina. Dos veces canciller de la República y ex ministro de Defensa. Actualmente, es presidente de la <a href="https://larepublica.pe/tag/transparencia">Asociación Civil Transparencia</a> y director de la Academia Diplomática del Perú.

Si hay alguien que ha estado presente o muy cerca de casi todas las reuniones de la <a href="https://larepublica.pe/tag/cumbre-de-las-americas">Cumbre de las Américas</a> ha sido el embajador Allan Wagner. Mesurado y sobrio, como siempre, el dos veces canciller de la República explica, en esta entrevista, por qué este evento ha sido trascendente, aun cuando no hayan llegado a venir los dos enfrentados rockstars de la política continental: <a href="https://larepublica.pe/tag/donald-trump">Donald Trump</a> y <a href="https://larepublica.pe/tag/nicolas-maduro">Nicolás Maduro</a>.

<blockquote>
PUEDES VER <a href="https://larepublica.pe/politica/1226862-viii-cumbre-de-las-americas-segundo-dia-de-reunion-de-presidentes-en-vivo">Martín Vizcarra clausura oficialmente la VIII Cumbre de las Américas [VIDEO]</a>
</blockquote>

Sin Trump ni Maduro, se decía que esta cumbre iba a ser menos espectacular, más protocolar...

El término “protocolar” puede inducir a error. Digamos que la foto tal vez no va a ser tan interesante, pero la cumbre sí es importante. Si bien no está el señor Trump, está su vicepresidente Mike Pence, quien, además, es el presidente del Congreso...

Hay quienes dicen que, aunque su ausencia le quita glamour a la cumbre, no es tan relevante, puesto que no hay un tema de agenda en común por parte de Trump con América Latina.

Esas cosas precisamente son las que hay que conversar. Efectivamente, no vemos que la administración Trump haya aún desarrollado una agenda de relaciones hacia América Latina, porque no hay que reducir esas relaciones al muro entre <a href="https://larepublica.pe/mundo/1226803-tension-mundial-estados-unidos-francia-y-reino-unido-bombardean-siria">Estados Unidos</a> y México o a las dificultades que se están planteando para la renovación del acuerdo de libre comercio de América del Norte (Nafta). No. Hay necesidad de tener siempre una mirada actualizada sobre las relaciones entre Estados Unidos y América Latina. Por el momento, las prioridades de la organización Trump parecen estar dirigidas a otras regiones del mundo...

Claro, Siria, para comenzar...

Es uno de los temas álgidos, ¿no? Pero, en general, es el tema de China, el tema con Corea del Norte, el tema de las relaciones con Rusia. Y obviamente Irán es muy importante para la política exterior norteamericana.

¿Tanto como para pensar, como ha dicho Maduro, que esta ausencia es un desaire al grupo de Lima y al Perú en especial?

No. Evidentemente hay razones que han dificultado su venida. La razón oficial que ha dado la Casa Blanca es la preocupación de parte del señor Trump y su equipo en relación con lo que ha ocurrido en Siria debido al uso de armas químicas, y la respuesta que Estados Unidos debería dar...

Cómo la de enviarles “bonitos misiles” (frase que tuiteó Trump el miércoles)...

Bueno, cosa que se está discutiendo en el Consejo de Seguridad. Pero, por otro lado, también hay que tener en cuenta esto que ha ocurrido, que es el allanamiento, por parte del FBI, de las oficinas del señor Michael Cohen, el abogado del presidente Trump, donde parece que el FBI ha recogido una serie de documentación que pudiera resultar eventualmente comprometedora...

El vicepresidente Mike Pence ha declarado que venía para “hacer responsables de sus acciones a los actores antidemocráticos de la región”. ¿Se referirá a Maduro?

Eso parecería. Evidentemente, el tema de Venezuela ha dejado de ser un problema nacional para convertirse en una preocupación regional. Por un lado, la crisis humanitaria que sufre ese país, tanto de la parte de alimentos como la falta de medicinas, el caos en que se encuentra su economía...

Y el éxodo hacia otros países...

Además, como usted dice, el éxodo de ciudadanos al exterior. Se calcula que en los últimos tres años han emigrado dos millones de venezolanos, particularmente a los países del sur. Entonces, eso toma ya otra característica, porque, claro, nuestros países los han recibido con los brazos abiertos, como hermanos que son, pero eso genera una serie de situaciones complejas, tanto del punto de vista económico como del punto de vista del empleo. De manera que hay necesidad de abordarlo con una mirada de conjunto.

Sin embargo, esta frase de Pence –“hacer responsables de sus acciones”–, ¿no tiene un tufillo a establecer sanciones?

Podría ser. De hecho, Estados Unidos ya ha establecido sanciones contra Venezuela. Lo ha hecho también la Unión Europea. Eso es algo que no debe descartarse: tomar cierto tipo de medidas que de hecho están contempladas en la Carta Democrática Interamericana. De manera que, si no formalmente en el marco de ese instrumento, pero sí en el espíritu de la carta, podrían adoptarse algunas sanciones. Ahora, a lo que aspiramos los países latinoamericanos es que esos problemas puedan resolverse a través del diálogo entre los directamente involucrados en cada país, cosa que hasta el momento no se ha producido. Más bien los intentos de diálogo que han tenido lugar solo sirvieron para que el régimen de Maduro ganara tiempo y engañara a todos

El tema de esta cumbre es “La gobernabilidad democrática frente a la corrupción”, y este tema llega cuando el tema Lava Jato “hermana” a todo el continente. ¿Qué impresión le produce eso?

Que es muy oportuno precisamente por el hecho de que, a raíz del caso Lava Jato y otros más que están vinculados, el problema de la corrupción se ha hecho muy evidente en nuestros países y esto nos mueve a encontrar formas para mejorar la cooperación, de tal manera de prevenir y, al mismo tiempo, perseguir y sancionar la corrupción.

Tenemos cuatro presidentes de una u otra manera involucrados en el tema Lava Jato. ¿Cómo nos pone esto frente al resto de la comunidad?

Yo diría que como ejemplo de un país que está haciendo todo lo necesario para poder investigar y sancionar los casos de corrupción que han aflorado. Sin duda eso nos preocupa, pero, por otro lado, ante la comunidad internacional demuestra que el Perú es un país que se ha tomado las cosas en serio y que estamos haciendo lo que corresponde.

Incluso el propio presidente brasileño (Michael Temer, que vino a la cumbre) está investigado en el tema Lava Jato.

Lo que eso significa es que hay mucho que trabajar y, en ese sentido, la cooperación entre los países es muy importante. Por ejemplo, la que se está dando entre la Fiscalía del Perú y la de Brasil, para que primero el señor <a href="https://larepublica.pe/economia/1227286-la-carga-tributaria-sobre-odebrecht-podria-complicar-sus-pagos-a-terceros">Odebrecht</a> y luego el señor Barata den información sobre los actos de corrupción que su empresa hizo en el Perú. Habría que, sobre esa base, ir construyendo mecanismos de cooperación muy ágiles que permitan perseguir la corrupción. Por ejemplo, los casos de extradición entre nuestros países son extremadamente lentos y complejos. Habría que ver la forma de agilizar la extradición, como ocurre en Europa.

¿Eso sería especialmente útil en el caso del presidente Toledo y Estados Unidos?

Sí, pensando en términos de cómo mejorar la cooperación a futuro para hacer más expeditiva la investigación y la sanción, pero luego también está la prevención y eso tiene que ver tanto con el sector público como el privado. No nos olvidemos que, en estos casos que estamos examinando, el sector privado está fuertemente involucrado. Eso significa que nuestros países deben desarrollar una serie de códigos de ética y medidas para que, a nivel privado, también haya lo que se llama “Los acuerdos de cumplimiento”, de tal manera que las propias empresas generen estándares de integridad, de forma que no sean propicias a actos de corrupción.

Inicialmente, el fin de la cumbre era promover una ampliación del ALCA, que es un tema comercial y económico. ¿Ahora qué es exactamente la cumbre?

Es un foro de diálogo político no institucionalizado, porque no ha sido establecido por un tratado ni tiene reglas predeterminadas... Efectivamente, en su origen, el presidente Clinton tuvo esta iniciativa como una mirada hacia América Latina a través de la creación de un área de libre comercio de las Américas. Eso, lo sabemos, no prosperó. Más bien, se hicieron acuerdos de libre comercio entre países y Estados Unidos...

No estando vinculada la cumbre a ningún organismo internacional, ¿cuál es la gravitación, el peso vinculante de sus decisiones?

Es un peso político. No hay que desmerecer la importancia de la política. Es una importancia política por el hecho de ser acuerdos tomados a nivel de jefes de estado o de delegaciones organizadas por jefes de Estado.

¿Un compromiso?

En algunos casos será compromiso, en otros serán diálogos que irán generando enfoques conjuntos que eventualmente puedan ser compromisos. Eso es un ejercicio. Un ejercicio político del mayor nivel y de la mayor importancia.

Usted sigue presidiendo Transparencia. ¿Cuál es su impresión sobre los hechos que motivaron la renuncia del presidente Kuczynski a la luz de todo lo ocurrido?

Hay dos aspectos a considerar: por un lado, el puramente político, que es esta situación que se genera luego de las elecciones como consecuencia del propio proceso electoral y del debate que hubo tras la segunda vuelta entre <a href="https://larepublica.pe/politica/1226853-la-carta-que-el-congresista-guillermo-bocangel-envio-a-keiko-fujimori">Keiko</a> y Pedro Pablo Kuczynski que dejó heridas profundas y que luego se reflejó en la actitud que hubo ya en el proceso mismo del gobierno...

¿Se refiere al obstruccionismo?

A esta incapacidad para establecer acuerdos de colaboración mutua que afianzaran la gobernabilidad del país, y que luego se tradujo en las censuras a ministros, etcétera. Eso fue un ejercicio político muy desafortunado. Pero luego está el tema de la corrupción y cómo esto va envolviendo al propio presidente Kuczynski: el primer intento de vacancia, el indulto que se presenta a todas luces como resultado de una negociación que produce un rechazo en gran parte de la ciudadanía, que no estaba en contra del indulto, pero sí de la manera como se produjo...

Es decir, la transacción...

De alguna manera es lo que produce el segundo intento de vacancia, y luego, como hemos visto, estos videos donde hay un intento de seducir o de comprar el voto de un parlamentario que habría involucrado no solamente a Kenji y a congresistas de su grupo, sino también a altos personajes del gobierno. De manera que el presidente Kuczynski tomó la decisión correcta al renunciar. Y, finalmente, creo que hay que valorar el hecho de que hayamos tenido un recambio de gobierno dentro de los cauces constitucionales. Eso dice mucho de la democracia peruana.

Cuando asumió (Martín) Vizcarra, usted, como presidente de Transparencia pidió que presentara un plan de gestión para pronunciarse...

Cosa que hizo en su toma de posición...

¿Le pareció satisfactorio?

A grandes rasgos, sí. Los principales puntos estaban ahí: reactivar la economía, luchar contra la corrupción y atender los problemas sociales urgentes de la población. Esos fueron los tres grandes vectores que, luego, poco a poco, se están desarrollando y que veremos más armado en la presentación que el primer ministro hará ante el Congreso. Lo importante es que eso se traduzca en un acuerdo que podríamos llamar un Plan Mínimo de Gobierno, o lo que el presidente Vizcarra llamó un Pacto Social.

Finalmente, y dentro de ese contexto, ¿usted considera que ya se han conjurado todos los riesgos para la estabilidad democrática?

Yo confío en que sí, y esperamos que no surja nada que propicie lo contrario. Sin embargo, debemos tener en cuenta que estamos en el marco de un proceso, que recién está comenzando, de investigar y sancionar la corrupción inmensa que ha aflorado a raíz del caso Lava Jato y otros.

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