Ley del nuevo retiro de fondos de las AFP sería constitucional

Para el constitucionalista Omar Cairo, la reciente ley aprobada por el Congreso, que faculta el retiro de hasta S/ 17.600 de las AFP es constitucional, pues no colapsará el sistema privado de pensiones.

El abogado se basa en que solo un 60% de los potenciales beneficiarios de la ley ejecutaría el retiro y, además, que con los desembolsos anteriores las administradoras encontraron mecanismos que evitaron que las rentabilidades bajen.

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“Por la situación de emergencia, las personas necesitan recursos para enfrentar la pandemia. De llegar la ley ante el Tribunal Constitucional, este tendrá que contrapesar, para efectos de la dignidad humana, qué es más importante: vislumbrar la pensión a futuro o tener ingresos en estos momentos”, indicó.

Cabe indicar que la Asociación de AFP, en un comunicado, señaló además que los fondos de pensiones son intangibles, y por lo tanto exigía al Ejecutivo observar la ley. Al respecto, el abogado constitucionalista Carlos Caro explicó que el aporte es intangible para terceros mas no para el que aportó, a tal punto -recordó- que el Gobierno anterior emitió normas que permitieron dos retiros en el 2020.

Pese a lo anterior, sí anotó que el TC podría declarar fundada en parte la demanda por la disposición que permite la liberación del 100% de los fondos para aquellos afiliados mayores a 40 años y que no hayan aportado hace cinco años “porque desnaturaliza el sistema” al adelantar la edad de jubilación.

”El Congreso debe definir su línea política: o mejora el sistema a partir de una reforma; sustituye este sistema por otro, o, por último, elimina las AFP y liberamos todos los fondos.

Esto último no sería inconstitucional porque la Constitución no te obliga a tener un sistema privado y hoy ya hay un sistema público que quedaría. Pero debe definir, porque este actual sistema se basa en una racionalidad económica que sí se afecta”, refirió.

Debate más complejo

En opinión del también abogado constitucionalista Luciano López, hay una serie de factores que se deben tomar en cuenta antes de definir si la ley es constitucional o no.

En ese sentido, recordó que en la AFP existe una gran falla y es que no existe la pensión mínima; asimismo que, tras un año de pandemia, mucha gente sigue sin encontrar empleo formal y dejó de aportar, “tiene un dinero estancado que no le va a permitir una pensión digna”.

“Analizar el sistema privado es mucho más complejo y por eso hay que mirar la justificación de por qué se les quiere beneficiar y por qué este retiro resultaría más razonable que tener los aportes estancados”, anotó.

Apuntes importantes

Los constitucionalistas consultados para esta nota han coincidido además en que es importante una reforma de pensiones que vaya de la mano con hacer más barato la formalidad laboral, opinión que comparte la magistrada Marianella Ledesma, quien lo dejó señalado en la sentencia sobre la devolución de aportes de la ONP.

Asimismo, Omar Cairo indicó que el actual gobierno no debe dilatar su decisión de observar o no la ley “pues estamos en una situación de emergencia”. Indicó que si la norma se aprueba por insistencia el TC demorará más tiempo en resolver.

Datos

Situación. De los 7,7 millones de afiliados a las AFP, casi 3 millones siguen laborando, aunque con sueldos recortados.

Impacto. Con la nueva ley se proyecta potencialmente retiros que alcancen los S/ 44 mil millones, casi la mitad del fondo administrado por las AFP.AFP. De haber luz verde a la autógrafa de ley, los afiliados podrán retirar hasta S/ 17.600 de su cuenta individual.

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