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Entrevista a&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/821680-he-dicho-los-empresarios-que-no-haremos-distingo-si-hacen-algo-mal" target="_blank">Elsa Galarza</a>. Ministra del Ambiente.&nbsp;

<img src="https://larepublica.cronosmedia.glr.pe/migration/images/YRHQFIGNHJHPLPU5K2NCD3EG2Y.jpg" alt="Elsa Galarza: “No hay ningún retroceso en normas sobre minería informal e ilegal”" width="5472" height="3648"/><figcaption>Elsa Galarza: “No hay ningún retroceso en normas sobre minería informal e ilegal”</figcaption>

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<img src="https://larepublica.cronosmedia.glr.pe/migration/images/SQT5QMORPVBUVNEEPCRWUE52FI.jpg" alt="Elsa Galarza: “No hay ningún retroceso en normas sobre minería informal e ilegal”" width="3504" height="2336"/><figcaption>Elsa Galarza: “No hay ningún retroceso en normas sobre minería informal e ilegal”</figcaption>

Ante las cr&iacute;ticas a su sector, la ministra del Ambiente, <a href="https://larepublica.pe/politica/822610-ministra-del-ambiente-ratifico-compromiso-de-implementar-el-acuerdo-de-paris" target="_blank">Elsa Galarza</a>, responde con una sonrisa y asegura que contrariamiente a lo que se ha dicho no se ha flexibilizado la formalizaci&oacute;n de la miner&iacute;a artesanal y control de la miner&iacute;a ilegal. La economista est&aacute; convencida de que este 2017 habr&aacute; un cambio positivo en su sector, mayor coordinaci&oacute;n con los diferentes ministerios y destaca que est&aacute;n trabajando para comunicar mejor todo lo referente a materia medioambiental a trav&eacute;s de la campa&ntilde;a &#39;Inf&oacute;rmate para prevenir&#39; para concientizar a la ciudadan&iacute;a.
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/842052-catorce-postulan-para-la-jefatura-de-la-onpe-en-un-concurso-cuestionado" target="_blank">Catorce postulan para la jefatura de la ONPE en un concurso cuestionado</a>
Tras seis meses de gesti&oacute;n &iquest;Cu&aacute;l es el balance de su sector? Hay cr&iacute;ticos que hablan de retrocesos.
En principio hemos establecido un enfoque que va hacia la generaci&oacute;n de valor de los recursos naturales para el beneficio de los ciudadanos y las comunidades.
&iquest;Por ejemplo?
Tenemos toda la simplificaci&oacute;n administrativa que es importante en materia ambiental porque reduce los costos de las empresas, sin que esto signifique una disminuci&oacute;n de los est&aacute;ndares de la calidad. Tenemos un enfoque de crecimiento verde. Necesitamos inversiones sostenibles porque el Per&uacute; tiene que crecer y eso puede hacerse de la mano con cuidado ambiental. Prueba de ello es que estamos tomando los temas m&aacute;s complicados como el caso de la miner&iacute;a.
Pero se critica las normas sobre miner&iacute;a informal e ilegal &iquest;el decreto que refiere a esta materia marca un retroceso?
Al contrario, no hay ning&uacute;n tipo de retroceso. Hay que hacer un an&aacute;lisis integral de las normas. Lo que se quer&iacute;a hacer es darle esa l&oacute;gica, estamos d&aacute;ndole dientes a los decretos legislativos en la medida que ahora estamos modificando el c&oacute;digo penal.
&iquest;Espec&iacute;ficamente?
Todas estas acciones de miner&iacute;a ilegal ser&aacute;n tratados bajo un r&eacute;gimen de crimen organizado ,eso significa que los procedimientos que se van a utilizar all&iacute; van a permitir llegar a todos los financiadores de esas actividades y que obviamente sabemos que (detr&aacute;s) hay trata ilegal, mucha corrupci&oacute;n de funcionarios, etc. Se va a poder atacar fuertemente.
&iquest;Mayores sanciones?
El funcionario p&uacute;blico va a tener responsabilidad si no cumple su funci&oacute;n. Esto va a ser importante porque mucho de los que se quejaban en el proceso (de formalizaci&oacute;n) anterior, era que no pod&iacute;an continuar con el procedimiento porque los entes competentes o gobiernos regionales no daban las facilidades. Ahora va a haber sanciones administrativas a los funcionarios. Es importante lo que estamos haciendo en simplificaci&oacute;n. Pero eso no va a significar &ndash;de ninguna manera&ndash; una reducci&oacute;n de la fiscalizaci&oacute;n.
&iquest;Por ejemplo?
Desde el inicio estamos asumiendo declaraciones juradas (para formalizaci&oacute;n), y puedo actuar inmediatamente desde las declaraciones. La miner&iacute;a ilegal sigue siendo ilegal conforme lo era en el decreto 1100, es decir, no es posible miner&iacute;a en &aacute;reas naturales protegidas, en cuerpos de agua, no se puede hacer ese tipo de miner&iacute;a. No se ha relajado para nada.
Uno de los problemas m&aacute;s delicados por la tala ilegal y la miner&iacute;a es la deforestaci&oacute;n&hellip;
En estos seis meses de gesti&oacute;n hemos logrado recuperar justamente 500 hect&aacute;reas de aproximadamente 700 hect&aacute;reas de la Reserva Nacional de Tambopata, que hab&iacute;an sido invadidas con miner&iacute;a ilegal. T&uacute; dir&iacute;as esto ya se hizo hace varios a&ntilde;os. La diferencia es que estamos haciendo que estas &aacute;reas no vuelvan a recibir mineros ilegales.
&iquest;De qu&eacute; manera?
Estamos haciendo que la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/841340-detienen-13-contrabandistas-que-llevaban-2475-galones-de-combustible-para-mineria-ilegal" target="_blank">Marina de Guerra</a> permanezca en la zona, hemos liberado estas &aacute;reas y no queremos que vuelvan a ser invadidas. Hay una posici&oacute;n mucho m&aacute;s firme de combatir la miner&iacute;a ilegal y salvaguardar nuestras &aacute;reas protegidas y ambiente.
Pero este no es un primer intento de formalizar, el gobierno anterior tambi&eacute;n lo hizo.
Hemos dado una mirada a los obst&aacute;culos que no han permitido esa formalizaci&oacute;n.
&iquest;C&oacute;mo cu&aacute;les?
Uno era el tema engorroso de los procedimientos y de lo costoso que era. Hemos trabajado en eso. Lo otro era que no ten&iacute;a dientes &iquest;qu&eacute; quiere decir esto? No hab&iacute;a sanciones punibles donde pod&iacute;a haber un castigo a los delitos ambientales. Ahora los tenemos. No hab&iacute;a un trabajo coordinado conjunto de los sectores... ahora lo estamos haciendo.
&iquest;Quedan cosas por afinar?
Obviamente todas las normas son perfectibles. Nosotros nos hemos planteado tres a&ntilde;os para la formalizaci&oacute;n. En este tiempo haremos evaluaciones peri&oacute;dicamente para ver c&oacute;mo avanza el proceso y d&oacute;nde tenemos que hacer las correcciones espec&iacute;ficas. No vamos a esperar los tres a&ntilde;os para decir si funcion&oacute; o no.
&iquest;Habr&aacute; un monitoreo?
Sin duda. Hay un compromiso del presidente Kuczynski. Nos hab&iacute;amos planteado (el objetivo de formalizaci&oacute;n) al 50% de los mineros actualmente informales. Nuestra meta es ir m&aacute;s all&aacute;, hacer un seguimiento y las correcciones que se tengan que hacer en el proceso si ameritan.
&iquest;Cree que las cr&iacute;ticas de su antecesor son injustificadas?
S&iacute;. Como te explico aqu&iacute; est&aacute;n pauteadas claramente las causas y por lo tanto, c&oacute;mo hemos llegado a hacer los decretos legislativos. Definitivamente podr&aacute; haber necesidades de otra reglamentaci&oacute;n que se har&aacute; v&iacute;a propuesta legislativa. Lo que se ha podido hacer en este marco de las facultades se ha hecho y vamos a hablar con resultados concretos.
Ahora en los decretos legislativos se promulg&oacute; la ley de residuos s&oacute;lidos &iquest;Qu&eacute; aborda esta norma?
Hemos identificado como un tema estrat&eacute;gico en esta administraci&oacute;n la gesti&oacute;n integral de residuos s&oacute;lidos. Esto estuvo ausente en la pol&iacute;tica de los &uacute;ltimos a&ntilde;os, pero es un tema prioritario y de impacto directo a cada uno de los ciudadanos. La ley de residuos s&oacute;lidos es la m&aacute;s moderna en Latinoam&eacute;rica.
&iquest;Qu&eacute; es lo que precisa?
Permite que lo que es residuos para algunas empresas sean materia prima para otras. Facilitamos administrativamente la posibilidad de esta transferencia de residuos de unos para ser materia prima de otros. Eso ayudar&aacute; mucho en la creaci&oacute;n de industrias relacionadas al reciclado. Por ejemplo, nos hablaban de los residuos de fibra de vicu&ntilde;a, que hoy incluso para poder exportarlas se tiene que hacer todo un procedimiento como si fuera un residuo s&oacute;lido.
Un proceso m&aacute;s sencillo.
Se va a tener m&aacute;s facilidad para exportar o para trabajar (este material). Eso dinamizar&aacute; mucho la econom&iacute;a, con lo cual no solo estamos trabajando para reducir nuestros residuos sino generando valor y empleo.
&iquest;Qu&eacute; otro aspecto abarca?
El coprocesamiento es otra actividad. Por ejemplo, las llantas, las que ya no sirven ahora van a poder ser utilizadas por la industria de cemento. De tal manera de que en ese lado facilitamos, reciclamos y usamos. Por un lado esta ley nos va a permitir generaci&oacute;n de industrias, empleo, crecimiento. Por el otro, la ley permite facilitar convenios entre las municipalidades. El 2017 va haber un cambio sustancial en c&oacute;mo miramos el tema de los residuos s&oacute;lidos y en la que el ciudadano apoya.
&iquest;Hay una meta de construir 31 rellenos sanitarios?
Nosotros tenemos un programa de inversi&oacute;n p&uacute;blica para los rellenos sanitarios. En el Per&uacute; tenemos 350 ciudades prioritarias, que necesitan rellenos sanitarios &iquest;Cu&aacute;ntos tiene el pa&iacute;s? Tiene 11 ciudades, con 22 rellenos sanitarios. La brecha es amplia. Obviamente los recursos p&uacute;blicos no van a ser suficientes. Encontramos un proyecto con el Banco Interamericano de Desarrollo y la Cooperaci&oacute;n japonesa para construir 31 rellenos, de los cuales hace tres a&ntilde;os no se hab&iacute;a trabajado nada. En los &uacute;ltimos seis meses hemos podido entrar en operaci&oacute;n y obra, tres.
&iquest;Donde est&aacute;n ubicados?
En Bagua, Oxapampa y Pozuzo. Esto ya lo hemos encontrado y facilitado. Pero tenemos un segundo programa que va a implicar que estas ciudades donde se est&aacute;n haciendo estos rellenos sanitarios se clausuren el botadero. Pero ya estamos con un grupo nuevo de 25 ciudades para nuevas intervenciones, esto implica relleno sanitario, maquinaria y equipamiento para que esto pueda funcionar. Con eso no llegamos a cerrar brecha, pero esta ley lo que nos va a permitir tambi&eacute;n es la inversi&oacute;n privada que pueda tener Asociaciones P&uacute;blico Privadas, Obras por Impuestos inclusive se est&aacute; pensando de un fondo donde podamos canalizar financiamiento internacional.
&iquest;C&oacute;mo se trabajar&aacute; para que las inversiones sean medioambientalmente sostenibles? Sin pasivos ambientales en el caso de la miner&iacute;a&hellip;
Nuestro sector tiene dos entidades adscritas ligadas al tema de fiscalizaci&oacute;n y certificaci&oacute;n ambiental: el Servicio Nacional de Certificaci&oacute;n Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) y el Organismo de Evaluaci&oacute;n y Fiscalizaci&oacute;n Ambiental (<a href="https://larepublica.pe/politica/812225-oefa-investiga-nueva-fuga-ocurrida-en-oleoducto-norperuano" target="_blank">OEFA</a>), estamos trabajando con todos nuestros &oacute;rganos adscritos.
&iquest;Se est&aacute;n transfiriendo competencias al Senace?
El Senace que ve las obras de gran envergadura y est&aacute; recibiendo la transferencia de las competencias que estaban en los propios sectores a esta instituci&oacute;n, que es t&eacute;cnicamente competente. Tenemos miner&iacute;a, hidrocarburos y transportes que ya han sido transferidos y ya tenemos una programaci&oacute;n de transferencia de Vivienda, Construcci&oacute;n y Saneamiento. Por ejemplo, no queremos los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) enciclop&eacute;dicos, sino los anal&iacute;ticos, los que vayan realmente a los temas importantes que justamente buscan evitar el da&ntilde;o ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental como en el caso de T&iacute;a Mar&iacute;a suelen ser cuestionados.
Estos problemas han sido heredados, porque estos EIA antes no estaban en manos del Senace sino de los sectores. Estamos entrando a una mirada mucho m&aacute;s institucional y cient&iacute;fica, pero tambi&eacute;n acompa&ntilde;ando el proceso de los EIA porque tiene que tener una mejor comunicaci&oacute;n con las comunidades. Una participaci&oacute;n, pero informada.
Por casos pasados, las poblaciones cada vez rechazan m&aacute;s los proyectos extractivos
Por el lado de la <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/799550-oefa-multa-petroperupor-falta-administrativa" target="_blank">OEFA</a> hemos planeado para este a&ntilde;o lo que llamamos una acci&oacute;n de prevenci&oacute;n, que implica ir a estas zonas donde sabemos que son susceptibles de haber problemas y vamos a hacer una caracterizaci&oacute;n del estado del suelo, aire y agua. Esto ayudar&aacute; bastante a la poblaci&oacute;n a reconocer cu&aacute;l es la situaci&oacute;n de calidad de su propio ecosistema, independientemente venga o no venga inversi&oacute;n. Esto es importante porque si hay contaminaci&oacute;n, hay que resolver este tema.
&iquest;C&oacute;mo va el avance del nuevo reglamento de la <a href="https://larepublica.pe/politica/809588-oefa-piden-solo-secundaria-completa-y-ofrecen-3-mil-soles-de-sueldo" target="_blank">OEFA</a>?
Lo que estamos haciendo es actualizar el reglamento de supervisi&oacute;n porque encontramos mucha discrecionalidad. Donde hay discrecionalidad hay problemas. Lo que estamos haciendo es protocolos, que el reglamento de supervisi&oacute;n sea muy estricto y muy claro, de tal manera que no haya discrecionalidad de los funcionarios, ni de nadie.
&iquest;Cu&aacute;ndo saldr&iacute;a este reglamento?
En este mes que viene deber&iacute;amos tenerlo listo.
&iquest;OEFA tendr&aacute; una verdadera capacidad sancionadora?
Tenemos las facultades en casos de todos los sectores que ve la OEFA, lo que estamos haciendo es afinando todo para que las multas no sean discrecionales.&nbsp;

Elsa Galarza: “No hay ningún retroceso en normas sobre minería informal e ilegal”

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