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<p>Lo que puede y no puede hacer la <a href="https://larepublica.pe/impresa/opinion/814558-la-integridad-de-la-comision" target="_blank">Comisi&oacute;n Presidencial Anticorrupci&oacute;n.</a> Una historia de frustraciones. Opciones para <strong>hacer un men&uacute;.</strong> La necesidad de un liderazgo. &iquest;Es posible cambiar el sistema judicial?</p>


<p>El nombramiento de siete notables en una <a href="https://larepublica.pe/politica/814935-gobierno-de-ppk-instala-comision-presidencial-de-integridad" target="_blank">Comisi&oacute;n Presidencial de Integrida</a>d que propondr&aacute; medidas contra la corrupci&oacute;n produjo reacciones que van de la amabilidad al escepticismo. Lo primero porque los presididos por el ex defensor del Pueblo Eduardo Vega son personas de prestigio. Lo otro se explica porque la comisi&oacute;n result&oacute; de una crisis pol&iacute;tica que oblig&oacute; al gobierno a ofrecer soluciones. Pareciera, entonces, que <strong>naci&oacute; de la improvisaci&oacute;n.</strong></p>
<p><strong>PUEDES VER:</strong> <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/815123-instalan-comision-de-integridad-contra-actos-de-corrupcion" target="_blank">Instalan Comisi&oacute;n de Integridad contra actos de corrupci&oacute;n</a></p>
<h3>
	La muerte civil</h3>
<p>En esa coyuntura, el gobierno dispar&oacute; una medida efectista, la muerte civil para quienes delinquieron por corrupci&oacute;n en el Estado. Es considerada un gran acierto, con las reservas del abogado Roberto Pereira, quien integra la comisi&oacute;n que elabora las bases de la futura <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/766619-proponen-crear-autoridad-nacional-de-transparencia-y-acceso-la-informacion" target="_blank">Autoridad de Transparencia.</a> Pereira duda de su eficacia porque solo se aplicar&aacute; a casos muy graves. Nadie sabe en qu&eacute; medida reingresa este tipo de corruptos a la funci&oacute;n p&uacute;blica. Por lo tanto, ignoramos la relevancia de la norma.</p>
<p>&mdash;Adem&aacute;s &mdash;a&ntilde;ade Pereira&mdash; quiz&aacute; es insuficiente. &iquest;Por qu&eacute; se le proh&iacute;be ingresar a la funci&oacute;n p&uacute;blica a un sentenciado por corrupci&oacute;n y no a quien pag&oacute; culpa por terrorismo, robo com&uacute;n o violaci&oacute;n?</p>
<p>Volviendo a la comisi&oacute;n, la verdad es que el gobierno alistaba nombrar un organismo de esta naturaleza algunos d&iacute;as antes de que fueran conocidas las negociaciones corruptas del asesor presidencial Carlos Moreno. El primer ministro, Fernando Zavala, habl&oacute; al respecto con diversas personalidades, entre ellas Jos&eacute; Ugaz, presidente de Transparency International, y <strong>Jorge Medina, presidente de Pro&eacute;tica.</strong> Tambi&eacute;n es cierto que el plan de gobierno de Peruanos por el Kambio principalmente consideraba orientaciones estrat&eacute;gicas contra la corrupci&oacute;n, y varias medidas espec&iacute;ficas. Una de ellas, precisamente, la denominada &ldquo;muerte civil&rdquo;.</p>
<h3>
	&iquest;CAN o no CAN?</h3>
<p>La Comisi&oacute;n de Integridad no estaba en el plan y apareci&oacute; como idea luego del cambio de gobierno. En el plan hab&iacute;a m&aacute;s bien la receta para fortalecer la <a href="https://larepublica.pe/politica/768940-comision-de-alto-nivel-anticorrupcion-se-reunira-con-equipos-tecnicos-de-candidatos" target="_blank">Comisi&oacute;n de Alto Nivel Anticorrupci&oacute;n</a> (CAN), el organismo que es integrado por titulares de diversos poderes del Estado y que actualmente preside el fiscal de la Naci&oacute;n, Pablo S&aacute;nchez. El premier Zavala la repiti&oacute; en su discurso ante el Congreso. Pero si el plan de gobierno se rehiciera hoy es posible que no figurara. Algo en el dise&ntilde;o del organismo &mdash;pese a la buena voluntad de S&aacute;nchez, que contrasta con la de antecesores&mdash; lo vuelve intrascendente, mientras la corrupci&oacute;n cascabelea.</p>
<p>Una de las limitaciones de la CAN es que depende de la PCM, quien designa, por ejemplo, a quien desempe&ntilde;a la secretar&iacute;a ejecutiva. Otra, que sus representantes representan el statu quo actual: el Congreso, el Poder Judicial, el CNM, la PCM, el Ministerio de Justicia, el Ministerio P&uacute;blico, el Tribunal Constitucional, la Asamblea de Gobiernos Regionales, la Asociaci&oacute;n de Municipalidades y el Acuerdo Nacional. La <a href="https://larepublica.pe/politica/800425-defensoria-del-pueblo-congreso-elige-entre-gutierrez-abad-y-mendoza" target="_blank">Defensor&iacute;a del Pueblo</a> y la Contralor&iacute;a son observadores, junto con un grupo de organizaciones de la sociedad civil. En un organismo consensual, nada podr&iacute;a salir que disguste al gobierno de turno, nada que altere el armonioso empate de sus miembros respecto del tema.</p>
<h3>
	Lo que se espera</h3>
<p>Aun as&iacute;, la CAN tiene un plan nacional 2011-2016 con cinco objetivos, 15 estrategias y 55 acciones. En buena cuenta es la continuidad de lo que se hizo en el periodo anterior. A&uacute;n no hay un plan para el futuro. Los objetivos vigentes son un listado de buenas intenciones, con estrategias que pasan por la aprobaci&oacute;n de normas y con acciones que resultan de un devenir l&oacute;gico de lo anterior. En ninguna l&iacute;nea dice algo parecido a esto: acabar con la <a href="https://larepublica.pe/politica/792465-poder-judicial-2723-funcionarios-publicos-fueron-condenados-por-corrupcion" target="_blank">corrupci&oacute;n en el Poder Judicial.</a> Que es, como se sabe, un clamor nacional.</p>
<p>Una relectura del plan de PPK permite encontrar generalizaciones que no son discutidas. Despu&eacute;s de proponerse fortalecer la CAN, se plantea otros tres lineamientos estrat&eacute;gicos: modernizar el Estado, reformar el sistema electoral, y mejorar la investigaci&oacute;n y sanci&oacute;n. Hay metas que son ambiciosas, como <strong>aumentar de 13% a 40% el porcentaje de personas que conf&iacute;an en la capacidad del gobierno </strong>para enfrentar el problema, y reducir del 47% al 25% la creencia de que el Poder Judicial es una de las instituciones m&aacute;s corruptas del pa&iacute;s. Hay una relaci&oacute;n de medidas interesantes, que por el momento no interesa discutir. Algunas de ellas, como reformar el Consejo Nacional de la Magistratura, ya envuelto en ilegitimidad, quiz&aacute; requieran una reforma constitucional. En el plan de gobierno de Fuerza Popular, y en el de otras candidaturas, hay acciones que podr&iacute;an ser pertinentes. &iquest;Qu&eacute; se espera entonces de la Comisi&oacute;n de Integridad?</p>
<h3>
	Por lo menos...</h3>
<p>Salta a la vista que sobran diagn&oacute;sticos y recetas, y que cada uno de los m&uacute;ltiples envases son desconocidos por la poblaci&oacute;n y quiz&aacute; olvidados por sus propios autores. Ayer, en la instalaci&oacute;n del grupo que preside, Vega destac&oacute; que escuchar&aacute;n propuestas de todos, y Kuczynski les pidi&oacute; viajar al interior. Pero no tienen tiempo para eso, ni para estudiar una vez m&aacute;s aspectos de la problem&aacute;tica que son complejos. Por lo mismo, con el aval que les da el hecho de <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/813285-eduardo-vega-liderara-comision-presidencial-de-integridad" target="_blank">ser personajes independientes, </a>algunos de ellos representantes de organizaciones civiles especializadas, lo mejor que podr&iacute;an hacer son unas pocas propuestas sencillas, cuyo principal atributo sea producir una transparencia radical.</p>
<p>Su mayor contribuci&oacute;n ser&iacute;a pedirle al gobierno gobernar al desnudo. Debe dar el ejemplo y asumir el liderazgo, sobre todo el presidente. Si la futura Autoridad de Transparencia y <strong>Acceso a la Informaci&oacute;n es aut&oacute;noma</strong> y con amplias facultades, se habr&aacute; dado un paso en esa direcci&oacute;n. Pero adem&aacute;s es indispensable que se sepan todos los ingresos y bienes de los altos funcionarios (ahora no es posible), que no exista secreto tributario para candidatos, congresistas y ministros, que la poblaci&oacute;n pueda tener acceso a los correos electr&oacute;nicos de miembros del Poder Ejecutivo en ejercicio de sus funciones. Los reveladores de secretos (o whistleblowers) debieran tener un r&eacute;gimen de protecci&oacute;n.</p>
<h3>
	Los resistentes</h3>
<p>Y tambi&eacute;n puede ser posible transparentar el sistema judicial. Deben ser de acceso p&uacute;blico las resoluciones, autos y sentencias, que actualmente se conocen cuando cada magistrado lo juzga conveniente. Esto permitir&iacute;a un escrutinio p&uacute;blico y no afecta el debido proceso ni a las investigaciones. El muro contra el que chocan los intentos anticorrupci&oacute;n es la resistencia del Poder Judicial a transparentarse, as&iacute; como la del <a href="https://larepublica.pe/politica/814951-gobierno-pide-al-congreso-declarar-imprescriptibilidad-de-delitos-de-corrupcion" target="_blank">Congreso para aprobar la reforma pol&iacute;tica</a> y de la Contralor&iacute;a para abandonar su anacr&oacute;nico sistema de concentrarse en las minucias. Pocas y audaces medidas que pongan el dedo en la llaga ser&iacute;an mejores que un informe tecnocr&aacute;tico y para el recuerdo.&nbsp;</p>
<p>&nbsp;</p>


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