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Mesa redonda. Luego de la crisis por el caso Pura Vida, Carla Molina, funcionaria de la Direcci&oacute;n de la Autoridad Nacional de Protecci&oacute;n del Consumidor del <a href="https://larepublica.pe/tag/indecopi" target="_blank">Indecopi</a>; Abelardo Aramayo, secretario t&eacute;cnico de la Comisi&oacute;n de Fiscalizaci&oacute;n de la Competencia Desleal del Indecopi; Jaime Delgado, ex congresista; Matilde Schwalb, de la Universidad del Pac&iacute;fico, y Geraldine Maurer, nutricionista de Aspec, hablaron sobre la realidad y los retos de la protecci&oacute;n al consumidor en el Per&uacute;.

El caso de <a href="https://larepublica.pe/tag/pura-vida" target="_blank">Pura Vida</a>, producto l&aacute;cteo que la autoridad de Salud de Panam&aacute; impide importar por la falsedad en su etiquetado, puso en agenda la d&eacute;bil defensa al consumidor en el Per&uacute;. Por ello La Rep&uacute;blica convoc&oacute; a expertos, provenientes de los &aacute;mbitos acad&eacute;mico, gremial, pol&iacute;tico y t&eacute;cnico en una mesa redonda en la que pusieron &eacute;nfasis en la necesidad de empoderar al consumidor y de darle la informaci&oacute;n correcta de los productos alimenticios que consume. Otro tema en debate fue el fortalecimiento de la labor fiscalizadora por entidades como Indecopi.
<h3>
	1. &iquest;Cu&aacute;l es la real situaci&oacute;n de la defensa del consumidor?</h3>
<blockquote>
	PUEDES VER&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/885749-hay-cinco-denuncias-por-concertacion-de-precios-en-mercado-de-combustibles" target="_blank">Hay cinco denuncias por concertaci&oacute;n de precios en mercado de combustibles</a>
</blockquote>
Carla Molina: En el&nbsp; Per&uacute; existen diversas autoridades con competencia en la defensa al consumidor, no solo el Indecopi. Existen autoridades sectoriales y tambi&eacute;n los organismos reguladores, que son las autoridades sobre las tarifas reguladas como son el tel&eacute;fono, el agua, la electricidad. Nosotros buscamos formar consumidores informados y proveedores respetuosos de los derechos de los consumidores. Procuramos regular la actuaci&oacute;n de los agentes del mercado, empoderar al consumidor. Pero el <a href="https://larepublica.pe/tag/indecopi" target="_blank">Indecopi</a> es competente una vez que el producto est&aacute; en el mercado. Por ejemplo, no cualquier persona puede abrir un colegio, requiere un permiso del Ministerio de Educaci&oacute;n, luego Indecopi puede ver c&oacute;mo se desarrolla el servicio. Lo mismo ocurre en el caso de los productos alimenticios.
Abelardo Aramayo: Desde la &oacute;ptica de protecci&oacute;n al consumidor, el Indecopi cre&oacute; una oficina de fiscalizaci&oacute;n dedicada a realizar labores de supervisaci&oacute;n del mercado, que nutren los procedimientos de oficio. En materia de competencia desleal y publicidad, tambi&eacute;n se inician casos de oficio, motivados por las denuncias de los consumidores. Por ejemplo, en el 2008 varios consumidores se quejaron de que una empresa telef&oacute;nica estaba haciendo publicidad enga&ntilde;osa sobre planes de llamadas, Indecopi inici&oacute; el caso de oficio e impuso una sanci&oacute;n de 800 UIT a esta empresa. Sobre el caso <a href="https://larepublica.pe/mundo/america/885614-bolivia-venta-de-leche-pura-vida-no-sera-prohibida-en-ese-pais" target="_blank">Pura Vida</a>, ya exist&iacute;a un registro sanitario y el Indecopi parte con la presunci&oacute;n de que este registro fue correctamente otorgado.
Matilde Schwalb: Al hablar de defensa del consumidor, se asume que &eacute;ste es vulnerable, est&aacute; en desventaja, es inexperto, que no posee toda la informaci&oacute;n, conf&iacute;a en que lo que se presenta en el mercado no afecta su salud. Es imposible que cada producto que compra lo examine, lo mande al laboratorio, haga pruebas o incluso investigue si es lo que dice que es. Le deja esa carga a alguien que es el regulador. Ac&aacute; hablamos de tres grupos: las empresas que fabrican y venden productos que deber&iacute;an respetar, asegurarse de que los productos sean inocuos. Yo me pregunto, por qu&eacute; se le cambia la denominaci&oacute;n de producto l&aacute;cteo a leche evaporada, eso no ha sido un error de tipeo, hubo una raz&oacute;n. &iquest;Cu&aacute;l ha sido esa?, aqu&iacute; las empresas deben reflexionar, hay otros intereses oscuros. Est&aacute; el Estado que regula, &iquest;para qui&eacute;n regula el Estado? Y luego, est&aacute;n fallando los sistemas de fiscalizaci&oacute;n, hay que educar al consumidor.&nbsp; Hay productos que se venden en nuestro mercado sin ning&uacute;n &#39;warning&#39;&nbsp; (advertencia o peligro)y en Chile tienen tres advertencias enormes, no te lo proh&iacute;ben, pero ya t&uacute; sabes.
Jaime Delgado: La defensa del consumidor es sumamente fr&aacute;gil. (Coge un paquete de galletas y lo levanta) &iquest;Cu&aacute;ntas autoridades est&aacute;n detr&aacute;s de esta galleta? Senasa, Digesa, Indecopi. Aqu&iacute; dice &quot;Galleta con trigo integral con sabor a miel&quot; y luego, en la publicidad aparecen unas galletas sobre la cual est&aacute; cayendo miel. Pero no tiene salvado, ni trigo integral, ni miel&nbsp; y la marca es enga&ntilde;osa. Muchas marcas resgistradas en <a href="https://larepublica.pe/economia/885704-indecopi-abre-proceso-131-empresas-de-combustibles-por-concertacion-de-precios" target="_blank">Indecopi</a> ya son enga&ntilde;osas, galletas Integrackers Miel, y no son integrales.
<h3>
	2. El c&oacute;digo de defensa del consumidor</h3>
Carla Molina: El c&oacute;digo establece de manera general los derechos y obligaciones de los agentes en el mercado, es el punto de partida, ac&aacute; no se acaba el sistema de protecci&oacute;n al consumidor, es m&aacute;s, establece que se debe complementar con la normativa sectorial. S&iacute; se puede mejorar el c&oacute;digo, pero hay normativas que se tienen que aprobar para complementar el c&iacute;rculo.
Abelardo Aramayo: Tal como se est&aacute; advirtiendo, hay&nbsp; varias entidades involucradas, el sistema legal es perfectible.&nbsp; Se ha mostrado una etiqueta que se vende en Chile que es producto de una normativa vigente y que no tenemos reglamento en el Per&uacute; en la actualidad. En ese sentido, una ilustraci&oacute;n que toma como base esa denominaci&oacute;n tiene como punto de&nbsp; partida el registro sanitario. El consumidor tiene el derecho de tener la informaci&oacute;n correcta en los etiquetados y en la publicidad, y por eso es importante que la autoridad realice la labor de oficio en el mercado.
Geraldine Maurer: Cuando se vulneran los derechos de los consumidores hay una gran afectaci&oacute;n, por ejemplo en el caso <a href="https://larepublica.pe/sociedad/885499-pueblo-libre-dos-mil-soles-de-multa-establecimientos-que-vendan-leche-pura-vida" target="_blank">Pura Vida,</a> se trata de una leche que deber&iacute;a llamarse producto l&aacute;cteo con soya, y con la soya, nutricionalmente, tenemos otro tema, y la gente que pueda ser al&eacute;rgica a la soya, o que no la consume, podr&iacute;a tener problemas sin saberlo claramente, porque el nombre del producto y la publicidad que tiene es enga&ntilde;osa. Lo mismo pasa tambi&eacute;n con algunos productos que dicen ser light y muchos tienen az&uacute;car y la gente los compra confiados en que no van a contener az&uacute;car. Recuerdo que hay yogurts que dicen que contienen estevia, y tienen az&uacute;car y tambi&eacute;n tienen estevia, entonces es altamente peligroso y enga&ntilde;oso para cualquier diab&eacute;tico o que quiera hacer una dieta libre de az&uacute;car. Esto no es solo un juego de marketing, es un enga&ntilde;o. Otro enga&ntilde;o de algunos productos que dicen que no tienen az&uacute;car, pero s&iacute; tienen sacarosa, dextrosa fructuosa que son otros nombres que tiene la az&uacute;car. El Per&uacute; tiene normas de etiquetado que no son obligatorias, y que lo deber&iacute;an ser hace a&ntilde;os.... Hoy en d&iacute;a los productos para ni&ntilde;os son los peores del mercado porque est&aacute;n llenos de az&uacute;car y qu&iacute;micos.
Matilde Schwalb: El c&oacute;digo no es suficiente y nunca lo va a ser, es imposible tener todos los detalles. Pero si hay un gran vac&iacute;o, incluso est&aacute; pendiente el reglamento, hay art&iacute;culos que no se pueden aplicar. Cuando se va a comprar un producto, una informaci&oacute;n muy relevante es el precio, en los pa&iacute;ses m&aacute;s adelantados hay lo que se conoce como precio de referencia. Para muchos casos, una empresa prefiere pagar la multa. La famosa &#39;mano invisible&#39; de Adam Smith que tanto pregonan los liberales es lo ideal, que el proveedor por puro inter&eacute;s ego&iacute;sta lograr&aacute; la mejor soluci&oacute;n para el mercado, en teor&iacute;a es as&iacute;, pero en la pr&aacute;ctica vemos que no.
Jaime Delgado: El 75% de las muertes que se producen en el mundo son por enfermedades derivadas de la mala alimentaci&oacute;n. Las industrias se preocupan por llenar a los ni&ntilde;os de az&uacute;car desde que nacen porque es adictiva, saben que quedan enganchados. Los lobbys empresariales enquistados en muchas entidades del Gobierno impidieron que salga el reglamento de alimentaci&oacute;n saludable y ahora est&aacute; en manos del premier Fernando Zavala, pero como &eacute;l viene de la industria, y como Backus era parte de los actores que se opon&iacute;an a esta ley, ahora a &eacute;l le toca diferenciar que ya no es&nbsp; funcionario de Backus, ahora es primer ministro y se debe a la poblaci&oacute;n, porque nosotros somos la raz&oacute;n de ser del Estado, &eacute;l tiene el reglamento bajo siete llaves.
<h3>
	3. La autoridad &uacute;nica de la defensa al consumidor</h3>
Jaime Delgado: Yo soy claro,&nbsp; no es un tema personal, sino institucional, el Indecopi fue concebido como una agencia de competencia y un tribunal de reclamaciones, entonces le resulta sumamente complicado sacudirse y encima, como dijo su presidente, hace algunos d&iacute;as &quot;Es que yo tengo como diez funciones. Libre competencia, propiedad intelectual, dumping,...&quot;, tiene diez sombreros, y no hay una autoridad nacional que se ponga exclusivamente el sombrero de la defensa al consumidor, la autoridad nacional es una gerencia dentro del Indecopi, sujeta a su presidente. Yo pienso que la autoridad de defensa al consumidor debe ser independiente, y es m&aacute;s,&nbsp; el presidente del Indecopi es de injerencia pol&iacute;tica, hay una dependencia del Ejecutivo. Ese modelo no funciona. Para que sea legitimada, yo dir&iacute;a que hasta tendr&iacute;a que ser elegido por el Congreso, como el Defensor del Pueblo.
Matilde Schwalb: Poco se puede hacer teni&eacute;ndolo dentro del <a href="https://larepublica.pe/cultural/881397-creadores-podran-registrar-sus-obras-mas-rapido-y-de-manera-virtual-en-indecopi" target="_blank">Indecopi</a> que tiene tantas funciones, pero yo me pregunto si realmente esa ser&aacute; la soluci&oacute;n, yo creo que aqu&iacute; hay varios actores y eso puede ayudar, cuando uno ve lo que sucede en el mercado,&nbsp; yo pregunto si se puede mejorar d&aacute;ndole independencia. Ac&aacute; falta un remez&oacute;n m&aacute;s fuerte, existen las instituciones, las leyes, pero no se cumplen. No se puede fiscalizar todo, por &uacute;ltimo, las empresas se arriesgan porque hay un 20% de probabilidad de que me agarren, y si lo hacen, es m&aacute;s econ&oacute;mico pedir perd&oacute;n que pedir permiso, eso est&aacute; claro. Hay algo fuerte, un deterioro moral, del que todos somos c&oacute;mplices, el Indecopi tiene una gran oportunidad, creo que podr&iacute;a educar m&aacute;s, no puede hacerlo todo. &iquest;D&oacute;nde est&aacute;n los reguladores?
Abelardo Aramayo: El Indecopi ha sido un modelo de agencia, por el dise&ntilde;o institucional, porque sus distintas competencias permite compartir informaci&oacute;n. Es importante destacar que la direcci&oacute;n del Indecopi es t&eacute;cnica y la aprobaci&oacute;n del Congreso introducir&iacute;a un elemento pol&iacute;tico que no queremos tener para un organismo t&eacute;cnico. Entiendo que deber&iacute;a haber un reforzamiento institucional, pero, por un tema coyuntural no se deber&iacute;a poner en cuesti&oacute;n la existencia de una instituci&oacute;n en s&iacute; misma. Podemos ver qu&eacute; se puede&nbsp; mejorar, recoger qu&eacute; se ha hecho bien, se ha avanzado, la coyuntura no debe borrar lo avanzado.
Carla Molina: &iquest;Una autoridad independiente nos dar&aacute; resultados diferentes?, el consumidor es solo un agente que participa en el mercado, los otros son el proveedor y tambi&eacute;n el Estado, algo muy importante es que tenemos que llamarlos a actuar con &eacute;tica. El Indecopi no es el &uacute;nico representante del Estado en protecci&oacute;n al consumidor, y hay que ver la institucionalidad de las entidades, hay muchos intereses pol&iacute;ticos que ponen sobre la mesa problemas que no son problemas y terminan cargando a una entidad con funciones que van m&aacute;s all&aacute; de lo que le corresponden, por ejemplo, la aut&oacute;grafa aprobada para que todos los proveedores a nivel nacional remitan una copia de sus hojas de reclamaciones al Indecopi,&nbsp; en el Per&uacute; existen 1,8 millones de empresas. &iquest;Ustedes se imaginan al <a href="https://larepublica.pe/economia/885704-indecopi-abre-proceso-131-empresas-de-combustibles-por-concertacion-de-precios" target="_blank">Indecopi</a> fiscalizando cada una de estas hojas?
Geraldine Maurer: Pienso que Digesa siempre ser&aacute; un buen tamiz, porque todos los productos envasados tienen que pasar por Digesa. Me parece irresponsable que Digesa permita estos etiquetados que son enga&ntilde;os publicitarios, podr&iacute;a ser m&aacute;s especializada para evitar el da&ntilde;o directo al consumidor, cuando el producto ya est&aacute; en el mercado, eso depender&aacute; de que alguien lo vea y denuncie en <a href="https://larepublica.pe/economia/873969-indecopi-inicia-procedimiento-contra-seis-lineas-navieras-por-presuntas-practicas-colusorias" target="_blank">Indecopi.</a>
Jaime Delgado, ex congresista
&ldquo;Yo podr&iacute;a recomendar leer las etiquetas, ser m&aacute;s acucioso pero asumo que a quien no tiene formaci&oacute;n nutricional, poco le valdr&aacute; eso&rdquo;.
&ldquo;Un producto se presenta como cereales andinos, la quinua est&aacute; en el 15&deg; lugar, debe ser un 0,06%, eso quiere decir que tendr&iacute;an que partir la galleta en 160 pedazos para encontrar la quinua&rdquo;.
Matilde Schwalb, Universidad del Pac&iacute;fico
Debemos tener un consumidor m&aacute;s informado y pedirle que sea m&aacute;s activo, pero miremos por qu&eacute; eso no pasa, tiene que haber masa cr&iacute;tica&rdquo;.
&ldquo;Cuando el consumidor act&uacute;a logra cambios y hace ver al proveedor que lo que hace est&aacute; mal. El consumidor siente que su esfuerzo no vale. Casos como el de la leche nos educan&rdquo;.
Geraldine Maurer,&nbsp;Aspec
&ldquo;Es importante pensar en la alimentaci&oacute;n con productos naturales, si uno basa su alimentaci&oacute;n en los productos envasados tendr&aacute; mala alimentaci&oacute;n&rdquo;.
&ldquo;Lo importante es la veracidad del etiquetado, que el consumidor no se deje llevar por la publicidad, ni tampoco por incrementar la cantidad de productos envasados en la alimentaci&oacute;n&rdquo;.
Abelardo Aramayo, Indecopi
&ldquo;El consumidor debe empoderarse, debe informarse, reclamar cuando exista un producto no id&oacute;neo&rdquo;.
&ldquo;Los pa&iacute;ses con mayor protecci&oacute;n al consumidor son donde el consumidor est&aacute; empoderado y demanda, y esa demanda puede generar indemnizaciones millonarias de las empresas. Debe informarse para tener buenos h&aacute;bitos&rdquo;.
Carla Molina, Indecopi
&ldquo;Yo s&iacute; creo que un consumidor bien informado tiene en sus manos la posibilidad de cambiar el rumbo de la producci&oacute;n de un pa&iacute;s, modificar la oferta&rdquo;.
&ldquo;Recomiendo que como consumidores tengamos un rol m&aacute;s activo, que nos informemos, debemos preocuparnos por saber qu&eacute; es lo que estamos consumiendo, eso es lo que nos dar&aacute; poder&rdquo;.
&nbsp;

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