
Ecuador llevará a cabo nuevas elecciones el domingo 16 de noviembre de 2025, una jornada en la que la ciudadanía podrá pronunciarse mediante una única papeleta que reunirá una serie de preguntas correspondientes tanto al referéndum como a la consulta popular. Los resultados de este proceso, organizado por el Consejo Nacional Electoral (CNE), podrían dar lugar a reformas parciales o incluso a la sustitución de la actual Constitución, vigente desde 2008.
La papeleta electoral contiene cuatro preguntas: tres pertenecen al referéndum y una a la consulta popular. Este formato unificado fue diseñado para facilitar el proceso de sufragio y mejorar la comprensión de las propuestas. Con esta estrategia, el CNE busca asegurar que la población conozca con antelación el contenido de cada pregunta.
El proceso electoral para la consulta popular y el referéndum del 16 de noviembre dio inicio oficialmente en Australia, donde los primeros ecuatorianos habilitados ya comenzaron a votar. La embajadora de Ecuador en ese país, Patricia Terán, aseguró que las urnas y los biombos fueron instalados sin problemas, garantizando así que los ciudadanos residentes pudieran ejercer su derecho al voto con normalidad.
Yaku Pérez, abogado, político y líder indígena Kichwa Kañari, dijo que la elaboración de una nueva carta magna le permitiría al presidente Daniel Noboa tener el control total de la Corte Constitucional de Ecuador, de la Corte de Justicia, "así como todas las esferas del Estado".
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Un total de 118,000 agentes, tanto de la Policía Nacional como de las Fuerzas Armadas, serán responsables de garantizar la seguridad durante el referéndum y la consulta popular.
Según el CNE, 57,470 policías se encargarán de velar por la seguridad en las inmediaciones de los centros de votación, mientras que 61,500 militares estarán desplegados en los recintos electorales, las zonas fronterizas, los centros penitenciarios, las áreas clave y las sedes del CNE, tanto a nivel nacional como provincial.
El CNE es el organismo encargado de supervisar el cumplimiento del voto obligatorio en Ecuador. Durante el referéndum de 2025, se utilizarán registros de votantes y actas de escrutinio para identificar a quienes no acudan a las urnas. Cuando esto ocurra, el CNE procederá a aplicar las sanciones correspondientes.
De acuerdo con una encuesta de Cedatos del 5 de noviembre, el 53% de los encuestados estaría a favor de permitir nuevamente la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador, mientras que un 34% se manifestó en contra.
Por otro lado, un estudio realizado por la firma Clima Social revela el siguiente escenario: el 43% de los encuestados rechaza la propuesta de reforma constitucional, en tanto que el 38% respalda esa iniciativa
La jornada electoral de este domingo en Ecuador es observada con atención desde Washington, ante la posibilidad de que Estados Unidos recupere una presencia militar en el Pacífico suramericano.
Tanto el secretario de Estado, Marco Rubio, como la titular de Seguridad Nacional, Kristi Noem, expresaron el interés del gobierno de Donald Trump por instalar una base estratégica en la región, si el resultado del referéndum favorece al 'Sí'.
Los ecuatorianos que viven en Estados Unidos podrán participar en el referéndum y consulta popular este domingo 16 de noviembre. Según explicó el embajador Gustavo Anda Sevilla, quien también es cónsul de Ecuador en Los Ángeles, se habilitarán dos lugares de votación: uno en Los Ángeles y otro en San Francisco. El voto será presencial y los electores podrán ejercer su derecho de 9 de la mañana a 7 de la noche.
Con el referéndum y consulta popular del 16 de noviembre cerca, el Ministerio de Educación indicó que 4.005 escuelas y 71 institutos técnicos funcionarán como recintos electorales.
Por ello, estas instituciones implementarán clases no presenciales del 14 al 17 de noviembre, para permitir el ingreso del material electoral y la limpieza de los planteles.
El Plan de Continuidad Educativa garantiza que los alumnos continúen sus actividades desde casa.
Se aplicarán fichas pedagógicas de asignaturas como Lengua, Matemática y Ciencias, enviadas por cada unidad educativa o docente, asegurando que el aprendizaje no se interrumpa durante el proceso electoral.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) ha puesto a disposición de la ciudadanía una versión de carácter informativo de la papeleta que se empleará en el referéndum y la consulta popular. Esta se puede descargar desde el sitio web oficial del CNE, lo que permite a los votantes conocer previamente el diseño, el formato y el contenido de la papeleta.
Cabe destacar que esta versión es solo con fines informativos y no tiene validez legal para votar. Quienes deseen consultarla pueden hacerlo en la página “Papeleta Electoral – Consejo Nacional Electoral – CNE Ecuador”. Lee la nota completa AQUÍ.
Según el Consejo Nacional Electoral (CNE), el padrón está conformado por 13'938.724 personas. De ese grupo, un total de 3'723.242 están entre los 18 y 29 años de edad. Es decir, más de una cuarta parte de los votantes son jóvenes adultos.
El segundo grupo más numeroso es el de personas entre los 30 y los 39 años, que son en total 2'692.145, según el CNE.
Foto: Primicias Ecuador
El Consejo Nacional Electoral (CNE) y el artículo 291 del Código de la Democracia, advirtió que quienes incumplan esta disposición deberán pagar una multa de US$235, equivalente al 50% del salario básico unificado.
Asimismo, los locales que ignoren esta normativa podrían ser clausurados temporalmente y sus responsables estarán sujetos a sanciones impuestas por las autoridades policiales.
Sí, según el artículo 123 del Código de la Democracia, la Ley Seca comenzará 36 horas antes de las elecciones y se mantendrá hasta 12 horas después del cierre de los comicios. En el caso del referéndum y la consulta popular del 16 de noviembre de 2025, la medida iniciará el viernes 14 y se extenderá hasta el lunes 17 de noviembre al mediodía.
Durante este periodo está prohibida la venta y el consumo de bebidas alcohólicas en todo el territorio nacional.
Un resultado mayoritario de “No” en alguna de las preguntas del referéndum supondría un golpe político para el gobierno de Noboa, ralentizando su plan de reformas. Esto fortalecería a la oposición y a la sociedad civil para mantener la situación actual, dejando sin efecto cambios previstos en el financiamiento de partidos y la reducción de asambleístas.
El rechazo también postergaría cualquier intento de reformar la Constitución a corto plazo, lo que podría tensar las relaciones entre Ejecutivo, Legislativo y ciudadanía. En materia de seguridad y política exterior, impediría la instalación de bases militares extranjeras, manteniendo a Ecuador dentro de su esquema habitual de cooperación internacional.
Si la ciudadanía vota mayoritariamente a favor en el referéndum, Ecuador podría ver transformaciones importantes en su política y estructura institucional. Entre los cambios más relevantes estaría la posibilidad de instalar bases militares extranjeras, permitiendo a actores internacionales operar desde el territorio y promoviendo una postura de seguridad geopolítica más activa.
Asimismo, se eliminaría la obligación de financiamiento estatal a los partidos políticos y se reduciría la cantidad de asambleístas, lo que modificaría la representación en el Parlamento y la dinámica de las leyes. La aprobación de la Asamblea Constituyente abriría la puerta a reformar o sustituir la Constitución, fortaleciendo el poder del Ejecutivo y facilitando reformas rápidas con un impacto estructural profundo.
Foto: PBS
El Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador, advirtió que quienes no voten el domingo 16 de noviembre deberán pagar una multa cercana a US$47, equivalente al 10% del Salario Básico Unificado. Los integrantes de las Juntas Receptoras del Voto (JRV) que falten a sus funciones enfrentarán sanciones mucho más altas, que podrían superar los US$9.000. La entidad, bajo la dirección de Luis Hernán Cisneros Jaramillo, impulsa una campaña para informar a la población sobre sus responsabilidades y las posibles penalidades del proceso electoral.
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La cuarta pregunta de la papeleta electoral es sobre la consulta popular:
D. ¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?
A. ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución, de conformidad con el anexo de la pregunta?
B. ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
C. ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?
Foto: X/Prensa Virtual
El CNE habilitó desde el 1 de octubre la plataforma oficial para consultar el recinto y número de mesa de votación. Los ciudadanos pueden ingresar a www.cne.gob.ec e introducir su número de cédula para verificar su lugar asignado.
El padrón electoral incluye a más de 13,4 millones de ecuatorianos, dentro y fuera del país. En el caso de los residentes en el extranjero, el voto será electrónico y se realizará a través del portal oficial.
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Para comprender mejor lo que está en juego, es útil analizar los principales elementos calve que definirán el resultado del referéndum:
- Reformas constitucionales: Se votan cambios sobre las bases militares extranjeras, el financiamiento de partidos políticos y la reducción del número de asambleístas. Estas modificaciones podrían redefinir la estructura del Estado y la representación política en el país.
- Consulta sobre Asamblea Constituyente: Los ciudadanos decidirán si se convoca una Asamblea para elaborar una nueva Constitución, un proceso que solo entraría en vigor si posteriormente es aprobado en referéndum. Esto abre la posibilidad de cambios profundos en las reglas del juego político.
- Polarización política y social: Las campañas a favor y en contra reflejan divisiones significativas en la sociedad, lo que puede influir directamente en el resultado y en la percepción de legitimidad del proceso.
- Voto informado: Cada pregunta tiene anexos que explican los cambios propuestos; conocerlos es esencial para que los ciudadanos tomen decisiones conscientes y fundamentadas.
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En sus discursos, el presidente ha defendido el referéndum como un mandato social y no como una agenda personal. “Confío en que recibiremos respaldo… porque son demandas que la misma ciudadanía exige”, dijo al presentar las preguntas. Para Noboa, las reformas son la vía para destrabar un Estado que —según él— ha sido frenado por “organismos politizados”. El mandatario también ha convertido la campaña en una demostración de fuerza. Al pedir licencia para promover el Sí, explicó que buscaba exponer “las motivaciones y fundamentos” sin infringir normas electorales. Y de cara al resultado, se mantiene desafiante: “Me siento optimista, uno triunfa el momento en que se dan los resultados”, afirmó ante las Fuerzas Armadas.
Foto: Presidencia
Ecuador llega al referéndum impulsado por el gobierno de Daniel Noboa, que busca introducir cambios constitucionales para enfrentar la violencia y reformar instituciones. Las preguntas abarcan desde bases militares extranjeras hasta el financiamiento de partidos.
El proceso ocurre en un clima de tensión política y desconfianza ciudadana. Mientras el oficialismo defiende que las reformas darán estabilidad, sectores críticos advierten que podrían concentrar poder y redefinir el rumbo democrático del país.
Bienvenidos a la transmisión EN VIVO de La República, donde encontrarás todas las novedades y reportes previos a las elecciones de Ecuador 2025. Este domingo 16 de noviembre, los votantes acudirán a las urnas con interrogantes sobre el referéndum y la consulta popular.
El CNE dio a conocer el cronograma previo al referéndum y consulta popular 2025, en el cual se establece que los grupos prioritarios serán los primeros en acudir a las urnas. El proceso electoral arrancará el jueves 13 de noviembre, cuando voten las personas privadas de libertad que aún no tienen una sentencia en firme.
El viernes 14 de noviembre, se desarrollará la iniciativa 'Voto en Casa', destinada a facilitar el sufragio a 597 ciudadanos mayores de 50 años que presentan una discapacidad física igual o superior al 75%. En este caso, el CNE llevará el material electoral hasta sus viviendas para que puedan ejercer su derecho sin salir de casa.
Con el objetivo de asegurar la inclusión de personas con discapacidad visual, el organismo electoral también ha preparado 9.558 plantillas en sistema Braille, las cuales serán distribuidas en 4.779 Mesas de Atención Preferente a nivel nacional.
PUEDES VER: Calendario electoral 2025: así se organizará el referéndum y la consulta popular en Ecuador

La Ley Seca inicia el viernes 14 de noviembre de 2025 y finaliza el lunes 17 de noviembre al mediodía, como parte de las disposiciones establecidas para el proceso electoral. Esta medida, contemplada en el artículo 123 del Código de la Democracia, prohíbe la venta y el consumo de bebidas alcohólicas desde 36 horas antes de la jornada electoral y hasta 12 horas después del cierre de las urnas.
El objetivo es preservar el orden público y garantizar un ambiente adecuado para que la ciudadanía ejerza su voto con responsabilidad. En caso de infringir esta norma, el CNE ha advertido que se aplicarán sanciones económicas. Quienes incumplan la Ley Seca se exponen a una multa de USD 235, equivalente al 50% del salario básico unificado.
PUEDES VER: Al menos 31 presos muertos y más de 40 heridos deja nuevo motín armado en cárcel de Ecuador

Las cuatro preguntas que los votantes ecuatorianos deberán responder con "Sí" o "No" son las siguientes:
El CNE anunció que los ciudadanos ecuatorianos podrán votar presentando su cédula de identidad, pasaporte o documento consular, sin importar que están vigentes o caducados.
La única condición, según explicó la entidad, es que tanto los datos personales como la fotografía sean legibles, lo que permitirá a los Miembros de las Juntas Receptoras del Voto (MJRV) confirmar la identidad del votante sin inconvenientes.
Asimismo, el organismo electoral puso a disposición del público la versión informativa de la papeleta que se utilizará en el referido proceso electoral. En su portal institucional, se encuentra publicada para descarga y consulta por parte de los ciudadanos interesados.

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