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Un denunciante termina acusado y despedido. El costo de meterse en la boca del lobo: la comisi&oacute;n del congresista Boc&aacute;ngel. La escandalosa mafia de multas de la <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/763464-sutran-sin-apoyo-de-la-pnp-para-fiscalizar-transporte" target="_blank">SUTR&Aacute;N</a>. Una v&iacute;ctima m&aacute;s: Robert S&aacute;nchez.

El domingo pasado, la Unidad de Investigaci&oacute;n de Latina TV revel&oacute; la existencia de una mafia de las papeletas en el seno de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercanc&iacute;as, <a href="https://larepublica.pe/24-01-2012/sutran-inaugura-oficina-integral-de-atencion-al-ciudadano" target="_blank">SUTR&Aacute;N</a>. Los inspectores llenaban formularios de infracciones tomando al azar las placas de veh&iacute;culos que pasaban por sus narices. Luego de obtener los nombres del propietario en el internet, aplicaban multas arbitrariamente, sin que el sancionado lo supiera. Hay pruebas irrefutables: ocho ex inspectores, firmantes ellos mismos de actas adulteradas (y al mismo tiempo leg&iacute;timas) dieron la cara para testimoniarlo. Existe evidencia f&iacute;lmica de la gran f&aacute;brica de multas.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/840394-bancadas-revisan-hoy-dl-del-gobierno-uno-de-ellos-el-pase-del-inen-al-minsa" target="_blank">Bancadas revisan hoy DL del gobierno: uno de ellos el pase del INEN al Minsa</a>
<h3>
	Miles de actas</h3>
Bajo este m&eacute;todo, la SUTR&Aacute;N obtuvo en los dos &uacute;ltimos a&ntilde;os cifras alt&iacute;simas de combate a la informalidad en el transporte p&uacute;blico. Por otra parte, miles de conductores eran sancionados y jam&aacute;s notificados. El informe televisivo de Christopher Acosta los ha mostrado en toda su incredulidad. Ha aparecido el ciudadano Edilberto L&eacute;vano, por ejemplo, enter&aacute;ndose por el periodista que sumaba multas por 129 mil soles, mediante actas levantadas en lugares donde nunca hab&iacute;a estado.
La denuncia es grave en un sector que anualmente reporta entre quinientos y setecientos muertos por accidentes en carreteras con participaci&oacute;n de empresas de transporte p&uacute;blico. El a&ntilde;o pasado, sin embargo, a prop&oacute;sito de la transferencia de gobierno, la <a href="https://larepublica.pe/22-04-2011/pnp-y-sutran-iniciaron-plan-preventivo-para-evitar-accidentes" target="_blank">SUTR&Aacute;N</a> inform&oacute; de una suba extraordinaria de actas impuestas por informalidad: de 5,266 en 2014, pas&oacute; a 32,841 en 2015 y a 66,681 en 2016. &iquest;C&oacute;mo as&iacute;?
<h3>
	&iexcl;500 diarias!</h3>
En 2015 fue nombrada superintendenta de la SUTR&Aacute;N la abogada Mar&iacute;a Jara. Ven&iacute;a de gerenciar el sistema de transporte p&uacute;blico de la Municipalidad de Lima durante la gesti&oacute;n de <a href="https://larepublica.pe/impresa/opinion/838590-los-contratos-de-susana-villaran" target="_blank">Susana Villar&aacute;n</a>. En los documentos oficiales de la SUTR&Aacute;N puede leerse que el problema principal que identific&oacute; la nueva administraci&oacute;n fue el de la informalidad: veh&iacute;culos no registrados ni autorizados, o que rodaban por un lado distinto al que les correspond&iacute;a. La informalidad imped&iacute;a cumplir la so&ntilde;adora meta institucional de llegar, en 2016, al 0% de incumplimiento de las normas por parte de los buses provinciales, interprovinciales e internacionales. Para combatirla se decidi&oacute; ampliar la fiscalizaci&oacute;n. El informe de transferencia menciona 8.7 millones de intervenciones durante 2015. Aunque quiz&aacute;, considerando lo ocurrido con la f&aacute;brica de actas de infracciones, esta cifra haya sido inflada.
En todo caso, en 2015 la SUTR&Aacute;N report&oacute; 34,372 actas no conformes, la gran mayor&iacute;a de ellas por parte de veh&iacute;culos que no contaban con autorizaci&oacute;n de la autoridad competente. Estas cifras incrementaban en 653% las del a&ntilde;o anterior. &iquest;Tanto crec&iacute;a la informalidad? La superintendencia dijo que ello se debi&oacute; a su trabajo: a m&aacute;s fiscalizaci&oacute;n, m&aacute;s infracciones. En 2016, la detecci&oacute;n de faltas segu&iacute;a multiplic&aacute;ndose: hacia junio ya se hab&iacute;a duplicado la cifra del a&ntilde;o anterior: 66,681 actas no conformes. En sus notas de prensa la SUTR&Aacute;N se ufanaba: 500 actas de infracci&oacute;n diarias. Pero en el segundo semestre algo ocurri&oacute; que el vertiginoso ritmo de sanciones se detuvo. La estad&iacute;stica baj&oacute; a solo 750 al mes. Solo 25 diarias.
<h3>
	La Sutr&aacute;n cambia</h3>
Con este cambio tuvo que ver Robert S&aacute;nchez Carhuancho, un ingeniero de transportes que era supervisor de la Regi&oacute;n Lima. Detectaba informales, incumplidores de normas de seguridad, omisos a las inspecciones, cargamentos peligrosos. Empez&oacute; trabajando en el ministerio y pas&oacute; a la SUTR&Aacute;N en 2011. Por entonces hab&iacute;a una buena cantidad de inspectores que eran profesionales y hab&iacute;an trabajado en la SUNAT. La mayor&iacute;a regres&oacute; all&iacute; tras haber ganado un juicio. Cuando advino la administraci&oacute;n Jara comenz&oacute; un proceso de recambio del personal, y fue evidente el ingreso de un grupo que hab&iacute;a trabajado en la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/824991-critica-municipalidad-de-lima-por-proyecto-de-pass-salaverry" target="_blank">Municipalidad de Lima</a>. El sistema de supervisi&oacute;n fue transformado. En alg&uacute;n momento, los responsables de los grupos de supervisores empezaron a dar las &oacute;rdenes de privilegiar la &ldquo;productividad&rdquo; por sobre la inspecci&oacute;n efectiva. El m&eacute;todo era fabricar actas de incumplimiento por doquier.
Es extremadamente dif&iacute;cil suponer que un funcionario de alto nivel pudiera concebir un perverso sistema que afecta la vida de miles de personas en funci&oacute;n de mejorar cifras estad&iacute;sticas. Una investigaci&oacute;n deber&aacute; determinarlo. Pero el sistema comenz&oacute; a funcionar con el conocimiento pleno de los inspectores a escala nacional. Cuando Jara dej&oacute; el cargo, en 2016, la reemplaz&oacute; el actual superintendente, H&eacute;ctor Rubio, y el mecanismo continu&oacute;. Robert S&aacute;nchez convers&oacute; con Aldo Barrios, un coordinador nacional de inspectores que a&uacute;n no hab&iacute;a sido removido, para hacer una denuncia p&uacute;blica sin que perdieran el trabajo en el intento. Pero algunas iniciativas no dieron resultado.
<h3>
	Todos ratificados</h3>
Fueron a una radio, y la periodista que les recibi&oacute; alguna documentaci&oacute;n y datos nunca los volvi&oacute; a llamar. Era junio del 2016. S&aacute;nchez y Barrios pensaron que era un mal momento para hacer una denuncia: faltaba un mes para que hubiera un nuevo presidente. Nadie les har&iacute;a caso. De modo que esperaron al cambio de gobierno, que, pensaron, traer&iacute;a tambi&eacute;n otras autoridades en el sector. Fue un mal c&aacute;lculo.
Mar&iacute;a Jara pas&oacute; a ser directora general de Transporte Terrestre y H&eacute;ctor Rubio asumi&oacute; en la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/806525-sutran-lanzo-video-de-seguridad-para-buses-interprovinciales-en-espanol-y-quechua-video" target="_blank">SUTR&Aacute;N</a>. Todos los funcionarios se quedaron, incluidos los nuevos inspectores y sus coordinadores, que eran los aplicadores de la pol&iacute;tica de productividad. Es posible que en la investigaci&oacute;n que siga a la denuncia se determine que los procesos de selecci&oacute;n de nuevos inspectores fueron manipulados. En todo caso, contrataron a muchas personas que solo hab&iacute;an terminado secundaria. S&aacute;nchez y Barrios se convencieron de que no les quedaba otro camino que denunciar.
<h3>
	La boca del lobo</h3>
En setiembre del 2016, Robert S&aacute;nchez fue a la Defensor&iacute;a del Pueblo y proporcion&oacute; pruebas de las irregularidades. La Defensor&iacute;a pidi&oacute; informaci&oacute;n a la SUTR&Aacute;N sin identificarlo, pero no obtuvo respuesta. Entonces fue al Congreso, donde consigui&oacute; una cita con el presidente de la Comisi&oacute;n de Transportes, Guillermo Boc&aacute;ngel, de Fuerza Popular. Boc&aacute;ngel envi&oacute; una carta a la SUTR&Aacute;N pidiendo informaci&oacute;n, identificando al denunciante y adjuntando sus pruebas. Como era previsible, la SUTR&Aacute;N no satisfizo los pedidos de informaci&oacute;n y m&aacute;s bien abri&oacute; un proceso a S&aacute;nchez y lo despidi&oacute;. Lo acusaron por faltar el respeto &iexcl;y por abuso de autoridad! Las pruebas del proceso disciplinario fueron las evidencias presentadas al congresista. Quiz&aacute; la denuncia de Latina cambie los hechos en la SUTR&Aacute;N y permita la reposici&oacute;n del denunciante. La noticia buena hasta ahora es que la f&aacute;brica de multas ha cerrado y las estad&iacute;sticas volvieron a la normalidad.&nbsp;

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