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<a href="https://larepublica.pe/politica/699533-aseguran-que-propuesta-de-ppk-de-bajar-el-igv-es-inconsistente-con-lo-que-hizo-antes" target="_blank">Propuesta de PPK</a> bajo la lupa. Aunque hay dudas sobre c&oacute;mo el pr&oacute;ximo gobierno suplir&aacute; los menores recursos captados por IGV, los expertos dicen que la medida caer&aacute; en saco roto si no hay una reforma tributaria integral. Empresas deben trasladar &iacute;ntegramente la baja impositiva a los consumidores.

Entre las diez medidas que <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/782151-reto-asumido-por-ppk-genero-entusiasmo-en-la-cumbre-de-chile" target="_blank">Peruanos Por el Kambio</a> propondr&aacute; al Congreso el primer d&iacute;a del gobierno, existe una en particular que sigue generando preocupaci&oacute;n, pues las empresas podr&iacute;an beneficiarse a costa del ciudadano de a pie.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/782410-acabo-campana-2016-pero-kenji-ha-seguido-entregando-regalos" target="_blank">Acab&oacute; campa&ntilde;a 2016, pero Kenji ha seguido entregando regalos</a>
El pr&oacute;ximo presidente de la Rep&uacute;blica, Pedro Pablo Kuczynski, as&iacute; como su futuro ministro de Econom&iacute;a, Alfredo Thorne, plantean desde la campa&ntilde;a proselitista reducir el Impuesto General a las Ventas (IGV) en tres tramos del 18% a 15%, lo cual, estiman, permitir&iacute;a la deducibilidad de las inversiones productivas. Se prev&eacute; que una medida de este corte permitir&iacute;a, adem&aacute;s, ampliar la base tributaria.
Sin embargo, los expertos dudan respecto de qu&eacute; tan cierto podr&iacute;a ser esto, pues como ejemplo debemos recordar que en el presente gobierno el Ejecutivo solicit&oacute; al Congreso medidas para legislar en materia tributaria y as&iacute; logr&oacute; que se reduzca de manera paulatina el Impuesto a la Renta (IR), que persegu&iacute;a exactamente el mismo fin de la <a href="https://larepublica.pe/politica/782013-rosa-maria-palacios-reaccion-del-fujimorismo-contra-ppk-es-absurda" target="_blank">propuesta de PPK.</a>
Si bien esa modificaci&oacute;n iba para todo tipo de contribuyentes, en el caso de las empresas que operan en el territorio nacional desde el 2015 se aplica una reducci&oacute;n del IR, la que baj&oacute; de 30% a 28% y al 2019 llegar&aacute; a 26%.
En opini&oacute;n del tributarista Jorge Manini, esta ley tuvo un contrapeso cuando se increment&oacute; la tasa de impuestos a los dividendos (que pas&oacute; de 4% a poco m&aacute;s de 6%), lo cual habr&iacute;a hecho que el efecto buscado no se logre.
&quot;Desde el punto de vista te&oacute;rico puro es que esa plata debe haber ingresado a la econom&iacute;a como pago de deudas, o compra de insumos o maquinaria de parte del empresario. El Ejecutivo deber&iacute;a dar cuenta de qu&eacute; efecto tuvo&quot;, anot&oacute;.
Para el economista Armando Mendoza, la mayor muestra de que esta medida fue ineficaz es que la inversi&oacute;n privada sigui&oacute; cayendo y no se logr&oacute; <a href="https://larepublica.pe/politica/774331-ppk-dedica-tierno-mensaje-su-esposa-en-twitter-tras-darse-los-primeros-resultados" target="_blank">bajar la informalidad laboral.</a>
&quot;Si se revisan los datos de formalizaci&oacute;n en el Per&uacute;, este indicador se increment&oacute; &ndash;aunque muy levemente&ndash; durante los a&ntilde;os de fuerte crecimiento econ&oacute;mico, lo cual no sucede ahora. Hoy vemos una ca&iacute;da sustancial en la recaudaci&oacute;n del Impuesto a la Renta como en los sectores de industrias extractivas. El presidente Ollanta Humala y el ministro Alonso Segura reconocieron p&uacute;blicamente que la rebaja de impuestos fue un fracaso, lo cual es l&oacute;gico en un contexto de desaceleraci&oacute;n econ&oacute;mica&quot;, dijo.
<a href="https://larepublica.pe/economia/782566-evolucion-de-la-recaudacion-total-del-2005-mayo-2016" target="_blank"><img alt="" src="http://cdn7.larepublica.pe/sites/default/files/styles/img_940x598/public/imagen/2016/07/04/ifec-impuestos-2005-2016-web-2-Noticia-782566.jpg" style="width: 620px; height: 532px;" /> 
	Haz clic en la infograf&iacute;a para extenderla</a> 
	&nbsp;
<h3>
	Lo que propone PPK</h3>
De acuerdo con el plan de <a href="https://larepublica.pe/politica/779537-ppk-gabinete-ministerial-estara-listo-el-10-de-julio" target="_blank">gobierno de Peruanos Por el Kambio</a> se fomentar&aacute; el consumo y la inversi&oacute;n privada a trav&eacute;s de un programa de est&iacute;mulo temporal al consumo e inversi&oacute;n privada mediante simplificaciones y reducciones en las tasas de impuestos.
Se&ntilde;alan que estas medidas van a generar un choque de confianza sobre las decisiones de gasto e inversi&oacute;n del sector privado as&iacute; como crear un entorno favorable para realizar una reforma tributaria integral.
Para ello, el cambio legislativo en materia tributaria m&aacute;s importante a proponer, y anunciado durante los 100 primeros d&iacute;as de gobierno, ser&iacute;a la reducci&oacute;n en un punto porcentual por a&ntilde;o del IGV hasta llegar al 15% en 2019.
Un primer punto a considerar sobre esta propuesta, en opini&oacute;n de Manini, es que habr&aacute; una baja en la recaudaci&oacute;n total, lo cual ser&iacute;a un limitante para aumentar sueldos y presupuestos a sectores clave, educaci&oacute;n y seguridad ciudadana por ejemplo, como se ofreci&oacute; en campa&ntilde;a.
No obstante, un segundo tema, menciona, ser&iacute;a c&oacute;mo hacer efectivo que esa <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/774756-kurt-burneo-reduccion-de-los-impuestos-que-propone-ppk-debe-ser-evaluada" target="_blank">reducci&oacute;n del IGV se traslade al consumidor</a> pues existe el riesgo de que las empresas o los intermediarios no apliquen la rebaja y se genere una distorsi&oacute;n.
&quot;Las empresas tendr&iacute;an mayores ingresos y quien siempre no se beneficia es el consumidor final. Eso tiene que verse, pero no se puede poner por ley y obligar ese traslado porque existe una econom&iacute;a de libre mercado. El punto central es que se beneficie al consumidor&quot;, asever&oacute;.
El experto estim&oacute; que el cumplimiento de las obligaciones en seguridad y educaci&oacute;n as&iacute; como que los consumidores finales sientan el efecto de la reducci&oacute;n del IGV en sus bolsillos son temas que har&iacute;an a PPK pisar tierra y tal vez repensar el tema, &quot;pero vamos a ver c&oacute;mo la plantean al Congreso. Se tienen que ver cifras y efectos&quot;, exhort&oacute; Manini.
<h3>
	Efecto compensatorio</h3>
En esa l&iacute;nea, el economista Armando Mendoza indic&oacute; que debe aclararse con qu&eacute; se compensar&aacute; la p&eacute;rdida de recursos fiscales, pues a la fecha el IGV es cerca del 50% de todos los tributos que recauda el Estado <a href="https://larepublica.pe/economia/751727-sunat-contribuyentes-deberan-declarar-rentas-percibidas-en-el-exterior" target="_blank">a trav&eacute;s de la Sunat.</a>
&quot;Particularmente, en un escenario donde los ingresos han venido produci&eacute;ndose a ra&iacute;z de medidas tomadas en 2014 en supuesta reactivaci&oacute;n, pero no reactivaron ni incentivaron la inversi&oacute;n&quot;, subray&oacute;.
Asimismo, sostuvo que un segundo punto, es que no existe evidencia en firme que esa rebaja se va a trasladar a los usuarios y consumidores; y m&aacute;s bien la experiencia en cuanto a rebajas del IGV muestra que existe un margen adicional del que se apropian los intermediarios y los comerciantes.
&quot;No queda claro si va a beneficiar a la poblaci&oacute;n en que pague menores precios. <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/18260-subir-rmv-y-reactivar-economia-entre-los-pedidos-al-presidente" target="_blank">Si el objetivo del gobierno es reactivar la econom&iacute;a,</a> no creo que esta medida sea beneficiosa y efectiva&quot;, advirti&oacute;.
Si bien es un discurso agradable para la audiencia anunciar bajas de impuestos, en la pr&aacute;ctica no sucede y una prueba m&aacute;s es que cuando se baj&oacute; el IGV de 19% a 18% no se ampli&oacute; la formalizaci&oacute;n, dijo.
&quot;Pensar que los informales har&aacute;n colas en la Sunat para volverse formales por una baja de impuestos es una fantas&iacute;a. No pas&oacute; cuando el presidente Alan Garc&iacute;a modific&oacute; el IGV ni tampoco cuando se baj&oacute; el Impuesto a la Renta de 30% a 28%&quot;, detall&oacute; Mendoza.
Para el economista, encarar este problema y expandir la base tributaria requiere una pol&iacute;tica integral, acompa&ntilde;ada de una mayor capacidad de fiscalizaci&oacute;n en aquellas zonas oscuras de nuestra econom&iacute;a donde el Estado no se hace presente, es decir, una pol&iacute;tica no solo tributaria sino laboral y de apoyo que permita que los productores en el sector informal sientan en la realidad del d&iacute;a a d&iacute;a los beneficios y ventajas en formalizarse.
Seg&uacute;n <a href="https://larepublica.pe/politica/782287-frente-amplio-rechaza-haber-formado-alianza-con-ppk" target="_blank">c&aacute;lculos de Peruanos Por el Kambio,</a> aplicando esta y otras medidas tributarias, en un escenario optimista, se podr&iacute;a aumentar la recaudaci&oacute;n en 2% del PBI en 2019, mientras que en un escenario intermedio, solo ser&iacute;a de 0,6%. Sin embargo, sin reforma, la recaudaci&oacute;n caer&iacute;a en 0,9%.
&quot;Francamente, al hacer propuestas en materia tributaria se juega a los dados con el equilibrio fiscal y la estabilidad macroecon&oacute;mica&quot;, advirti&oacute; Armando Mendoza.&nbsp;
<h3>
	Enfoque: Reducci&oacute;n de IGV debe ir a cuenta de AFP</h3>
Farid Matuk / @matuk 
	Exjefe del INEI
En t&eacute;rminos de traslados, la experiencia muestra que cuando <a href="https://larepublica.pe/20-07-2003/gobierno-promulgo-ley-que-incrementa-el-igv-19" target="_blank">se subi&oacute; el IGV en el gobierno de Toledo</a> los precios no subieron, y cuando se baje el IGV los precios tampoco van a bajar.
Un segundo tema es ampliar la base tributaria que es el prop&oacute;sito central de la propuesta, pero creo que m&aacute;s efectivo para ampliar la base es que la Sunat tenga acceso al secreto bancario y que el pedido de domicilio se aplique masivamente a quienes tienen dinero y no han pagado tributos.
Ampliar base implica que el n&uacute;mero absoluto de personas pague y en segundo lugar, que pague completo. Entonces creo que la reducci&oacute;n de los tres puntos va a ser b&aacute;sicamente inmaterial.
En t&eacute;rminos de recaudaci&oacute;n habr&aacute; menos pero se afecta por otros factores tambi&eacute;n. Hace meses de meses que la recaudaci&oacute;n cae porque el <a href="https://larepublica.pe/economia/18358-sueldo-minimo-que-pasaria-si-ollanta-humala-anuncia-un-incremento-este-28-de-julio" target="_blank">nivel de actividad econ&oacute;mica es lo que se est&aacute; reduciendo</a>.
El paisaje lo da lo macro, eso es lo que va a poder determinar los n&uacute;meros grandes. Las medidas que modifican el paisaje debieran ser m&aacute;s integrales y no aisladas. Yo pensar&iacute;a no en una reducci&oacute;n efectiva del IGV en el precio final, sino que esos tres puntos se vayan a una cuenta individual de capitalizaci&oacute;n de AFP y all&iacute; las personas tendr&iacute;an un ahorro y de paso se evita todo el drama si los empresarios se quedan con el dinero de la reducci&oacute;n de impuestos.

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