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Legado del fujimorismo. Una investigaci&oacute;n de <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/803480-rechazan-denuncia-contra-publicacion-de-ojo-publico" target="_blank">Ojo-Publico.com</a> &ndash;que construy&oacute; una base de datos para analizar los beneficios tributarios vigentes en el Per&uacute;&ndash; revela que en la &uacute;ltima d&eacute;cada el Estado dej&oacute; de recaudar S/ 93.629 millones por este beneficio por la existencia de 78 exoneraciones tributarias, gran parte de las cuales se originaron en el gobierno de Alberto Fujimori. Los sectores m&aacute;s favorecidos proceden del negocio agroexportador, educativo, bancario, hidrocarburos y miner&iacute;a.

El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski har&aacute; p&uacute;blico un paquete legislativo para aumentar la recaudaci&oacute;n tributaria y mejorar la econom&iacute;a del Per&uacute;. Sin embargo, entre las medidas del <a href="https://larepublica.pe/economia/820825-ministerio-de-economia-simplificacion-administrativa-reducira-costos-al-ciudadano" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> (MEF) &ndash;que incluye la revisi&oacute;n de la principal ley antielusiva del pa&iacute;s y la amnist&iacute;a para que los peruanos traigan su dinero en el extranjero, entre otras&ndash; no aparece ninguna que acabe con el exclusivo grupo empresarial que se beneficia con algunas de las exoneraciones tributarias creadas para promover la inversi&oacute;n privada desde los a&ntilde;os &lsquo;80, pero que actualmente solo sirve para evitar el pago de impuestos o para la creaci&oacute;n de fortunas personales.
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/politica/821051-aprobacion-de-ppk-llega-51-segun-ipsos" target="_blank">Aprobaci&oacute;n de PPK llega a 51%, seg&uacute;n Ipsos</a>
Ojo-Publico.com cre&oacute; una base de datos con informaci&oacute;n de la Superintendencia Nacional de Administraci&oacute;n Tributaria (Sunat) y el <a href="https://larepublica.pe/economia/820620-mef-es-inconstitucional-derogar-el-articulo-ndeg-12-de-ley-de-presupuesto-2016" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> (MEF) para identificar los beneficios tributarios que se crearon en el Per&uacute; desde 1980.
El an&aacute;lisis concluy&oacute; que 78 exoneraciones est&aacute;n vigentes, gran parte de las cuales se originaron en el gobierno de Alberto Fujimori, y que en la &uacute;ltima d&eacute;cada el Estado dej&oacute; de recaudar S/ 93.629 millones por este beneficio (US$27 mil millones). Los resultados revelan que los sectores m&aacute;s favorecidos proceden del negocio agroexportador, educativo, bancario, hidrocarburos y miner&iacute;a.
Durante la creaci&oacute;n de la base de datos, Ojo-Publico.com accedi&oacute; a un oficio de la alta gerencia de la Sunat que alerta sobre las millonarias cantidades de dinero que el Estado dej&oacute; de recaudar por estos beneficios. El oficio 031-2016, que lleg&oacute; a manos de Rossana Polastri, viceministra de Hacienda de <a href="https://larepublica.pe/politica/821212-apec-el-congreso-recibira-al-presidente-de-china-xi-jinping-el-lunes-21" target="_blank">Pedro Pablo Kuczynski</a>, ratifica la importancia de la serie de investigaciones period&iacute;sticas que iniciamos hoy sobre la pol&iacute;tica fiscal en el Per&uacute;.
En el documento oficial se indica que los costos ocultos que proceden de la aplicaci&oacute;n de estas exoneraciones acaban sobrecargando los tributos de otro grupo de contribuyentes y al mismo tiempo demandan m&aacute;s recursos p&uacute;blicos para fiscalizar el uso correcto del dinero destinado originalmente para promover la inversi&oacute;n.
La investigaci&oacute;n concluye que compa&ntilde;&iacute;as de cinco sectores concentran el 46,5% (S/ 44.799 millones) de los S/ 93.629 millones que la Sunat no recaud&oacute; en la &uacute;ltima d&eacute;cada. Ellas proceden de los siguientes rubros: agroexportaci&oacute;n (21%), educaci&oacute;n (11%), banca (9%), hidrocarburos (3,9%) y miner&iacute;a (1,6%).
Esta radiograf&iacute;a contrasta dram&aacute;ticamente con el 5% al que equivalen las exoneraciones por IGV y otras que se han brindado para no encarecer el precio final de determinados bienes como la importaci&oacute;n de medicamentos contra el c&aacute;ncer, el VIH y la diabetes; la venta de libros, los pasajes de transporte p&uacute;blico, los servicios que prestan las instituciones culturales o deportivas, entre otros.
<h3>
	Los m&aacute;s beneficiados</h3>
El negocio agropecuario lidera este exclusivo grupo de beneficiados por la exoneraci&oacute;n del Impuesto General a las Ventas (IGV) para frutos, hortalizas y otros insumos desde el 2004 y en menor parte por la llamada Ley de Promoci&oacute;n Agraria del 2000, con los cuales este sector ahorr&oacute; S/ 20 mil millones: 21% del total que la Sunat dej&oacute; de cobrar en el per&iacute;odo analizado.
Una de las beneficiadas fue la empresa de Jos&eacute; Chlimper, director de la agroexportadora Agrokasa, ex ministro de Agricultura de Fujimori, ex secretario de Fuerza Popular y reci&eacute;n elegido miembro del directorio del Banco Central de Reserva (BCR).
En el 2000 el gobierno de Fujimori promulg&oacute; la Ley de Promoci&oacute;n Agraria (Ley 27360) que fue impulsada y firmada por Chlimper, siendo ministro de Agricultura y presidente del directorio de la Sociedad Agr&iacute;cola Drokasa (hoy Agrokasa). Esta norma le permiti&oacute; beneficiarse con cuatro excepciones: la reducci&oacute;n del Impuesto a la Renta al 15%, la depreciaci&oacute;n acelerada del costo de su infraestructura, la devoluci&oacute;n del IGV y el descuento del 20% de sus impuestos si invierten en zonas eriazas.
El plazo de la ley deb&iacute;a caducar el 2010, pero el gobierno de Alejandro Toledo, a d&iacute;as de dejar el cargo, extendi&oacute; su vigencia hasta el 2021. El presidente del Consejo de Ministros que firm&oacute; la pr&oacute;rroga en esa &eacute;poca fue <a href="https://larepublica.pe/politica/821168-mark-zuckerberg-se-reunira-con-ppk-durante-el-apec" target="_blank">Pedro Pablo Kuczynski</a>, presidente de la Rep&uacute;blica. Actualmente, la Asociaci&oacute;n de Exportadores (Adex) planea extender el beneficio por 20 a&ntilde;os m&aacute;s.
Seg&uacute;n su revista institucional, Per&uacute; Exporta, el mismo Kuczynski, as&iacute; como Jos&eacute; Manuel Hern&aacute;ndez (actual ministro de Agricultura), y la legisladora fujimorista Cecilia Chac&oacute;n prometieron mantener esta exoneraci&oacute;n.
Los S/ 93.629 millones, que no recaud&oacute; el Estado en la &uacute;ltima d&eacute;cada, equivalen al 30% de lo que se requiere para instalar redes de agua y desag&uuml;e en todos los hogares del Per&uacute;, pero tambi&eacute;n representa 20 veces la inversi&oacute;n total que se destin&oacute; para la ejecuci&oacute;n de los programas sociales Beca 18, Qali Warma y Cuna M&aacute;s, en el &uacute;ltimo quinquenio.
Seg&uacute;n el informe Marco Macroecon&oacute;mico Multianual del <a href="https://larepublica.pe/economia/819975-la-economia-peruana-habria-crecido-42-en-setiembre-segun-asbanc" target="_blank">MEF</a>, este a&ntilde;o la Sunat dejar&aacute; de recibir S/ 13 mil millones por las exoneraciones tributarias, el equivalente al 2% del Producto Bruto Interno (PBI), el mismo monto que el titular del MEF Alfredo Thorne dijo que recaudar&aacute; con las facultades legislativas que obtuvo del Congreso.
Los 78 beneficios tributarios se aplican bajo seis modalidades diferentes: la exoneraci&oacute;n de impuestos, devoluci&oacute;n, deducci&oacute;n, diferimiento, cr&eacute;ditos y tasas diferenciadas. A este paquete se le denomina gastos tributarios y fue durante el r&eacute;gimen de Fujimori que el Congreso y el Ejecutivo extendieron estos tratamientos diferenciados a los sectores de la miner&iacute;a, industria y agricultura, creando otros en zonas geogr&aacute;ficas como la Amazon&iacute;a y la zona franca de Tacna.
Ojo-Publico.com se comunic&oacute; con los voceros del <a href="https://larepublica.pe/economia/819975-la-economia-peruana-habria-crecido-42-en-setiembre-segun-asbanc" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> y solicit&oacute; una entrevista para conocer si la instituci&oacute;n revisar&aacute; la idoneidad de los 78 beneficios tributarios que se mantienen actualmente, pero no hubo respuesta al cierre de edici&oacute;n.
<h3>
	&iquest;Promoci&oacute;n de inversi&oacute;n?</h3>
Miguel Pecho, investigador del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), refiere que no hay un estudio actualizado que confirme si las exoneraciones cumplieron los fines para los que fueron creados.
&quot;Es necesario saberlo porque el Gobierno podr&iacute;a estar subsidiando a algunas empresas que ya no necesitan el apoyo, adem&aacute;s, al estar fuera del radar fiscalizador de la Sunat, este mecanismo permite que se filtren actos de corrupci&oacute;n o de elusi&oacute;n fiscal&quot;, advierte el especialista.
Para Eduardo Zegarra, investigador principal de Grade, quienes han aprovechado exoneraciones como la Ley de Promoci&oacute;n Agraria, dada en el gobierno fujimorista, han sido las grandes empresas, pues muchos peque&ntilde;os agricultores son informales y, al carecer de RUC, no pagan impuestos.
&quot;El tema es saber por cu&aacute;nto tiempo m&aacute;s el Estado va a seguir compensando a un sector que ya ha despegado por s&iacute; mismo. Ya van 15 a&ntilde;os de beneficios y se deber&iacute;a ir pensando en acabar con estas goller&iacute;as&quot;, dijo.
El &uacute;ltimo documento que intent&oacute; analizar el tema data del 2003 y fue encargado por el <a href="https://larepublica.pe/economia/820620-mef-es-inconstitucional-derogar-el-articulo-ndeg-12-de-ley-de-presupuesto-2016" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> (MEF) a Apoyo Consultor&iacute;a para analizar el costo-beneficio de los 193 incentivos tributarios vigentes hasta el 2000.
El informe concluye que esta pr&aacute;ctica desv&iacute;a la carga tributaria a otros contribuyentes, afecta la asignaci&oacute;n adecuada de recursos, incrementa los costos administrativos de recaudaci&oacute;n y fiscalizaci&oacute;n y &quot;dependiendo de la forma en que se otorguen, pueden ser una fuente de corrupci&oacute;n&quot;.
<h3>
	Pol&eacute;micas concesiones</h3>
Hay exoneraciones pol&eacute;micas, como la liberaci&oacute;n del 18% del IGV a los juegos de azar bajo el argumento de que no se les puede exigir doble tributo porque ya est&aacute;n gravados por los municipios o con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), aunque este sea solo del 10%. En la &uacute;ltima d&eacute;cada el fisco dej&oacute; de recaudar S/ 1,085 millones por este motivo.
Igual pasa con las empresas que donan a la Iglesia Cat&oacute;lica, al <a href="https://larepublica.pe/economia/814444-movistar-y-claro-se-libran-de-millonario-pago-al-estado-por-canon" target="_blank">Estado</a> y a entidades de asistencia social, pues pueden exigir la reducci&oacute;n de su Impuesto a la Renta si declaran que invirtieron recursos en d&aacute;divas de esta especie. Adem&aacute;s, se les libera de IGV, ISC y aranceles por la adquisici&oacute;n o entrega de dichos productos. Este concepto signific&oacute; una exoneraci&oacute;n de S/ 872 millones en el mismo per&iacute;odo.
En una zona gris est&aacute; el r&eacute;gimen tributario especial que rige en la Amazon&iacute;a, al que se pueden acoger empresas de cualquier rubro para reducir o anular el Impuesto a la Renta y el IGV, pues se presume que ello traer&aacute; m&aacute;s trabajo y desarrollo a sus pobladores. Estas exoneraciones se aplican desde 1998 y algunas han sido prorrogadas hasta el 2048.
&quot;Hay muchas empresas que inscriben su raz&oacute;n social en la selva para aprovechar las condiciones tributarias en la Amazon&iacute;a sin operar realmente en la zona o dar trabajo a su gente; la usan de fachada. No hay quien lo fiscalice y se ha convertido en una puerta legal para la elusi&oacute;n y evasi&oacute;n tributaria&quot;, advierte el economista jefe del Instituto Peruano de Econom&iacute;a (IPE), Pablo Secada.
Otro beneficio pol&eacute;mico es el uso del Drawback, devoluci&oacute;n de aranceles que paga una empresa por los insumos que importa para confeccionar un producto que ser&aacute; vendido en el exterior, lo cual le signific&oacute; al Estado una p&eacute;rdida fiscal de S/ 8.825 millones durante la &uacute;ltima d&eacute;cada.
El 2014, el entonces ministro de <a href="https://larepublica.pe/sociedad/820585-piura-alcalde-de-talara-anuncio-que-el-mef-aprobo-138-millones-de-soles-para-elaboracion-de-expedientes-y-obras" target="_blank">Econom&iacute;a</a> Alonso Segura cuestion&oacute; esta pr&aacute;ctica porque el monto devuelto termina siendo mayor al que pagan las exportadoras, y eso lo convierte en un subsidio estatal. Ollanta Humala redujo la tasa del Drawback a un 3% para este a&ntilde;o, pero el actual gobierno emiti&oacute; el 14 de octubre un decreto supremo aumentando la tasa de devoluci&oacute;n al 4% para favorecer a estas empresas hasta el 2018.
(Lea el especial completo en Ojo-publico.com)
&nbsp;

En diez años, exoneraciones tributarias cuestan al Estado S/ 93 mil millones

La República

Caricatura política de Carlincatura del 20 de enero de 2026

Carlincatura del martes 20 de enero de 2026

PERULANDIA: FULL DAY + Piscinas + S/. 35 o S/.40 de VALE DE CONSUMO  +  Perusaurus y más. Según elijas

VACILANDIA: Full Day  + Vale de Consumo. Según elijas

CINEMARK: Entrada 2D - opción a combo (Validación ONLINE o mostrando tu celular)

CINEPLANET: 2 entradas  2D + 2 bebidas grandes + Pop corn gigante. Lunes a Domingo

Alojamiento para 2 personas + desayunos en Madera Labrada Lodge

REVISION TECNICA VEHICULAR FARENET. Locales a elegir. Lunes a Domingo.

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