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<p>Conversatorio. A invitaci&oacute;n de La Rep&uacute;blica y el Instituto de Defensa Legal, las principales autoridades de la administraci&oacute;n de justicia dialogaron sobre las bondades y <a href="https://larepublica.pe/sociedad/742300-ley-de-flagrancia-sufrira-modificaciones-por-el-congreso" target="_blank">retos del Proceso Inmediato</a>. Son 10,700 procesos con sentencia, en tres meses, en lo que todos consideran una revoluci&oacute;n en la aplicaci&oacute;n de justicia.</p>
El caso de los delitos en flagrancia

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	La Rep&uacute;blica y el Instituto de Defensa Legal reunieron a las principales autoridades del sistema judicial peruano para conversar sobre la <strong>problem&aacute;tica y retos que plantea el Proceso Inmediato</strong>. &ldquo;Siento que la sociedad ha entendido que la impunidad no debe ser tolerada. M&aacute;s all&aacute; de la dureza de la pena (en el caso de violencia contra un polic&iacute;a), estoy convencido de que se est&aacute; creando una cultura diferente en el pa&iacute;s de respeto a las autoridades, indic&oacute; el director de La Rep&uacute;blica, <a href="https://larepublica.pe/sociedad/738922-bernardo-roca-rey-y-maria-eugenia-mohme-dirigiran-consejo-de-la-prensa-peruana" target="_blank">Gustavo Mohme Seminario</a>, al iniciar el debate.</div>
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	&nbsp;</div>
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	<strong>PUEDES VER:&nbsp;</strong><a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/733007-aplicando-ley-de-flagrancia-condenan-feminicida-28-anos-de-carcel-en-piura" target="_blank">Aplicando ley de flagrancia condenan a feminicida a 28 a&ntilde;os de c&aacute;rcel, en Piura</a></div>
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	&nbsp;</div>
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	Ernesto de la Jara, del IDL, dirigi&oacute; el debate. Cada uno de los participantes tuvo dos intervenciones. Aqu&iacute;, un apretado resumen de sus planteamientos y propuestas.</div>
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	&nbsp;</div>
<h3>
	Luis P&eacute;rez Guadalupe</h3>
<div>
	Ministro del Interior</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	Hay mucha confusi&oacute;n del p&uacute;blico y de los abogados comenzando por el delito. Se habla de ley de flagrancia y no es una ley de flagrancia, es una ley de Proceso Inmediato, que &nbsp;tampoco es nuevo, ya exist&iacute;a. &iquest;Qu&eacute; cambi&oacute;? Antes dec&iacute;a podr&aacute; y ahora dice debe, pas&oacute; de ser algo facultativo a ser obligatorio para el fiscal.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Esto en mi opini&oacute;n ha revolucionado la administraci&oacute;n de justicia. En los 9 a&ntilde;os que ten&iacute;a de vigencia el nuevo C&oacute;digo Procesal, <strong>de un mill&oacute;n 363 mil denuncias que present&oacute; el Ministerio P&uacute;blico solo en &nbsp;338 el fiscal pidi&oacute; el Proceso Inmediato</strong>, o sea nada. Ahora tenemos el 24%. Ah&iacute; vemos el gran cambio dado. El Proceso Inmediato tampoco significa m&aacute;s penas. Si vemos los casos por &nbsp;resistencia a la autoridad, a polic&iacute;as, es el 2.8%. En estos tres meses, el 97% de los casos se dan por otros delitos. El 48% es omisi&oacute;n a la asistencia familiar, 27% por delitos de peligro com&uacute;n, 7% &nbsp;por hurto, &nbsp;4% por robo, y as&iacute;.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	En conclusi&oacute;n, creo que es una herramienta muy eficaz. Mejorable porque se omiti&oacute; qu&eacute; pasa en segunda instancia. Lo bueno es que <strong>solo el 1.8% de procesos inmediatos entra en apelaci&oacute;n</strong>, a diferencia del proceso com&uacute;n que apelan y apelan y quien tiene m&aacute;s dinero para abogados gana por cansancio.&nbsp;</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<h3>
	Pablo S&aacute;nchez</h3>
<div>
	Fiscal de la Naci&oacute;n</div>
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	&nbsp;</div>
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	El Proceso Inmediato es sumar&iacute;simo y tiene tres supuestos: <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/745171-pescadores-marcharon-en-contra-de-ley-de-flagrancia" target="_blank">flagrancia</a>, confesi&oacute;n sincera y suficiencia probatoria. Lo que se ha hecho es recoger el supuesto de flagrancia y se le ha dado elementos para que sea m&aacute;s r&aacute;pido y eso es bueno.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Como dice el ministro del Interior se ha mostrado que es &uacute;til, siempre y cuando el fiscal cuente con todos los elementos necesarios para comprobar que ha habido flagrancia, porque no es suficiente decirlo.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	Aqu&iacute; est&aacute; la parte d&eacute;bil del esquema porque no en todos los lugares hay medios t&eacute;cnicos suficientes, como laboratorios, para poder contar con estas pruebas.Por eso es que en Lima hay &eacute;xito, pero en provincias no. Hay mucha demora para lograrlo.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	Ahora, el<strong> 50% de los casos a nivel nacional es por asistencia familiar</strong>. Yo considero que la omisi&oacute;n de asistencia familiar no debe ser considerado como un delito sino que debe ser tratado en la v&iacute;a civil porque la obligaci&oacute;n se produce a trav&eacute;s de la v&iacute;a civil.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	Por lo dem&aacute;s, todos estamos de acuerdo, es una medida &aacute;gil, &uacute;til. Se ha mencionado que hay una sensaci&oacute;n de dureza en la aplicaci&oacute;n de las penas, pero ni los fiscales ni los jueces fijamos las penas. No toda sentencia necesariamente tiene que ser privativa de la libertad, puede ser condicional. Adem&aacute;s, no ganamos mucho construyendo m&aacute;s c&aacute;rceles. Yo creo en las penas alternativas y en las penas de corta duraci&oacute;n que pueden ser m&aacute;s efectivas. A veces es mejor que una persona est&eacute; un mes en la c&aacute;rcel que cinco a&ntilde;os porque la prisi&oacute;n estigmatiza.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<h3>
	Aldo V&aacute;squez R&iacute;os</h3>
<div>
	Ministro de Justicia</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	El impacto de la aplicaci&oacute;n del Proceso Inmediato resulta sumamente positivo en t&eacute;rminos de celeridad. Hay una serie de conflictos penales que se han resueltos incluso en menos de una semana. Ha habido una satisfacci&oacute;n de la demanda ciudadana a trav&eacute;s de salidas alternas, como el pago efectivo de la reparaci&oacute;n civil.</div>
<div>
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		</div>
	</div>
	<div>
		Tambi&eacute;n ha sido una contribuci&oacute;n al descongestionamiento del sistema de justicia penal a trav&eacute;s de la simplificaci&oacute;n de las etapas propias del proceso. Hay un evidente ahorro en los recursos humanos y log&iacute;sticos y, en materia de seguridad ciudadana, se minimiza la sensaci&oacute;n de inseguridad que muchas veces tiene la ciudadan&iacute;a respecto de la comisi&oacute;n de los delitos.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Sin embargo, tiene tambi&eacute;n algunas consecuencias. En los primeros <strong>100 d&iacute;as hemos tenido m&aacute;s de 10 mil procesos</strong>, lo que nos permite, aplicando metodolog&iacute;a estad&iacute;stica, proyectar que en un a&ntilde;o tendremos 42,650 procesos. Esta misma proyecci&oacute;n la tenemos para el n&uacute;mero de detenidos. A los primeros 30 d&iacute;as hab&iacute;an ingresado 110 internos como consecuencia de la aplicaci&oacute;n de procesos inmediatos. <strong>Y a los 100 d&iacute;as hab&iacute;a 430 internos, </strong>seg&uacute;n el <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/747901-jueces-denuncian-que-locales-judiciales-se-encuentran-desprotegidos" target="_blank">Poder Judicial</a>. Lo cual nos permite proyectar alrededor de 1,650 reclusos para los primeros 360 d&iacute;as de aplicaci&oacute;n del proceso inmediato.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Otro aspecto que tenemos presente es qu&eacute; hacemos en los casos que, no obstante ser flagrante, requer&iacute;an de una pericia. Felizmente este tipo de dificultades se han venido resolviendo no a trav&eacute;s de una norma complementaria sino a trav&eacute;s de protocolos que se han venido trabajando entre los operadores del sistema de administraci&oacute;n de justicia. La coordinaci&oacute;n entonces entre el Ministerio P&uacute;blico, el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, la Polic&iacute;a es muy relevante. La existencia de estos protocolos evidencia la conveniencia, la necesidad, de esta articulaci&oacute;n.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Bonifacio Meneses Gonzales</h3>
	<div>
		Coordinador Nacional del PJ para la Aplicaci&oacute;n del Proceso Inmediato</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Este proceso inmediato tiene por efecto la celeridad, ha ayudado a que tengamos respuestas inmediatas, justicia tard&iacute;a no es justicia. Luego, tiempo que pasa, verdad que huye. La eficacia de los resultados no solo es en el aspecto cuantitativo, no es que esto se haya convertido en una f&aacute;brica de sentencias.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		En este proceso se comprimen todos los plazos y todo el trabajo horas-hombre a una sola audiencia porque ya est&aacute; la evidencia en fresco. Una audiencia en la que se puede decir uso de local, fiscal, juez, notificaciones, uso de papel, aproximadamente un coste de 3,500 soles. En un proceso normal tendr&iacute;amos que en 10 audiencias, <strong>un gasto promedio es de 35 mil sole</strong>s. Entonces, en una audiencia tenemos un gran ahorro.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Pero, no solo tenemos un ahorro significativo en horas-hombre sino en todos los aspectos que pueda llevar a que nos presentemos ante la poblaci&oacute;n con respuestas importantes e inmediatas. En los casos de conducci&oacute;n en estado de ebriedad los fiscales est&aacute;n aplicando el principio de oportunidad. Si el sujeto ha actuado por primera vez, se le da la oportunidad de pagar una multa y en forma inmediata se resuelve el caso.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Otro aspecto importante es el &iacute;ndice de aceptabilidad de la resoluci&oacute;n de los jueces. Si esto va a terminaci&oacute;n anticipada, consensuada por ambas partes, entonces no hay apelaci&oacute;n. En el viejo C&oacute;digo Penal de 1940 que se aplica lamentablemente en Lima, todo va a la Corte Suprema. En el nuevo proceso, cuando hay penas privativas de libertad es del orden de 34%, pero <strong>a la Corte Suprema solo va el 8%.</strong></div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Tambi&eacute;n se ha reducido el n&uacute;mero de presos sin condena. En Latinoam&eacute;rica en muchos lugares <strong>el 70% de personas purgan carceler&iacute;a sin condena</strong>. En el Per&uacute;, en los casos de Proceso Inmediato se ha reducido a tal punto que los presos ingresan sentenciados.</div>
	<div>
		De otro lado, nos faltan laboratorios, equipos. En Tumbes se encuentra a una mujer con droga en la cavidad vaginal y no hab&iacute;a c&oacute;mo obtener la prueba inmediata. La prueba lleg&oacute; despu&eacute;s de dos meses. En <a href="https://larepublica.pe/mundo/748059-ecuador-sera-la-sede-de-unasur-en-abril" target="_blank">Ecuador</a>, que tambi&eacute;n aplican este modelo, en cuatro horas tienen la respuesta.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Julio Mag&aacute;n</h3>
	<div>
		Presidente del INPE</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		El d&iacute;a de hoy tenemos <strong>78 mil 096 internos en los penales del pa&iacute;s.</strong> De toda la poblaci&oacute;n penal tenemos un <strong>51% de procesados y un 48.94 de sentenciado</strong>s. Esto de alguna manera se refleja por la aplicaci&oacute;n del nuevo C&oacute;digo Procesal Penal b&aacute;sicamente en los otros distritos judiciales. En Lima no tenemos todav&iacute;a la aplicaci&oacute;n del c&oacute;digo.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Entonces el sistema penitenciario como est&aacute; en estos momentos ya ha colapsado porque tenemos una capacidad de albergue de 33 mil versus 78 mil internos a nivel nacional.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Qu&eacute; estamos haciendo como Estado para resolver este problema? Para resolver solo el caso del hacinamiento existen tres posibilidades: que ingresen menos internos a los penales, que salgan m&aacute;s internos y construir prisiones. Que ingresen menos y salgan m&aacute;s no depende del INPE, depende del Poder Judicial o de los operadores del sistema penal.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Lo que s&iacute; nos preocupa es el delito de omisi&oacute;n de asistencia familiar.<strong> Tenemos 1,549 reos por este delito, de los cuales 536 est&aacute;n en condici&oacute;n de procesados y 1013 sentenciados.</strong> Se ha resuelto el problema de la persona imputada pero no se resuelve el problema penitenciario porque se ha incrementado nuestra poblaci&oacute;n penal.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		La c&aacute;rcel es una instituci&oacute;n a la que deben ir las personas que lo merecen, a la prisi&oacute;n no puede ir una persona por un delito menor. En el caso de omisi&oacute;n a la asistencia familiar coincido con el Fiscal de la Naci&oacute;n. Tenemos personas que est&aacute;n sentenciadas por un mes, dos meses, seis meses de prisi&oacute;n efectiva y lograr la reinserci&oacute;n social es imposible, por el poco tiempo que est&aacute;n en los penales.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Segunda intervenci&oacute;n</h3>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		P&eacute;rez Guadalupe</h3>
	<div>
		En nuestras mayores expectativas no pensamos que tuviera tanto &eacute;xito. Creo que s&iacute; tiene que haber, en primer lugar, una estandarizaci&oacute;n de las penas en el criterio de los jueces. Hay una desproporci&oacute;n en los delitos, estamos plenamente de acuerdo.&nbsp;</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Ahora, la mira medi&aacute;ticamente se ha centrado en los delitos por desacato o<a href="https://larepublica.pe/sociedad/747975-clausuran-discoteca-en-cercado-de-lima-por-deficiencias-en-seguridad" target="_blank"> violencia a la autoridad</a>, parece que tambi&eacute;n las modificaciones quieren hacerlo respecto a eso y eso me parece totalmente discriminatorio y la polic&iacute;a tampoco est&aacute; de acuerdo. &nbsp;Lo que no se ve es, por ejemplo, el caso de un joven primario que rob&oacute; un celular y fue condenado a 11 a&ntilde;os de c&aacute;rcel &iquest;alguien se ha quejado?, no. Y &iquest;saben por qu&eacute;?, porque es pobre. Entonces, podemos mejorar, tenemos. Equiparemos penas. Para todos los delitos, hay penas exageradas y que se revisen los beneficios, que se han quitado casi a todos los delitos.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Pablo S&aacute;nchez</h3>
	<div>
		El C&oacute;digo Penal ha sido modificado muchas veces. El c&oacute;digo penal tiene <strong>560 art&iacute;culos y m&aacute;s de 600 modificaciones</strong> y ciertamente merece ser revisado. Tenemos la pol&iacute;tica del golpe por golpe, cuanto m&aacute;s delitos se producen m&aacute;s incremento de penas se hacen, incluso se ofrecen la pena de muerte, y saben que eso es dif&iacute;cil que se viabilice.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		&iquest;El proceso inmediato limita el derecho a la defensa?&nbsp;</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Se trata de un procedimiento &aacute;gil, por tanto se acortan los plazos pero no se limita el derecho a la defensa y adem&aacute;s en todos los casos ah&iacute; est&aacute; la defensa p&uacute;blica. Hay dos abogados p&uacute;blicos en las fiscal&iacute;as de turno, todos los d&iacute;as.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Acabo con la frase: el Estado tiene que invertir en justicia en este caso y en muchos casos m&aacute;s. No es la idea invertir en m&aacute;s c&aacute;rceles, hay que invertir en prevenci&oacute;n, en trabajo conjunto, menos en c&aacute;rceles. En todo caso pensar en penas alternativas.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Aldo V&aacute;squez R&iacute;os</h3>
	<div>
		Creo que efectivamente debemos seguir trabajando en el an&aacute;lisis de la inversi&oacute;n que supone la aplicaci&oacute;n del proceso inmediato. Los operadores del sistema han planteado sus requerimientos y el Ministerio de Econom&iacute;a est&aacute; haciendo el an&aacute;lisis correspondiente.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Quiero hacer notar que estos procesos inmediatos van a representar previsiblemente entre el <strong>12 y 14%</strong> del conjunto de la carga procesal penal, esto supone una serie de ahorros.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Pero, no obstante eso, hay que reconocer que se est&aacute; produciendo una suerte de cuello de botella que hay que afrontar ahora. Coincido en que esta situaci&oacute;n que estimo ser&aacute; temporal hay que atenderla con la urgencia del caso y m&aacute;s bien hay que evaluar cu&aacute;les son las sumas y restas, &nbsp;para tener mayor claridad sobre la necesidad presupuestal que este modelo puede estar ocasionando.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Bonifacio Meneses</h3>
	<div>
		Existen grav&iacute;simos problemas. Si tuvi&eacute;ramos los recursos esos <strong>10,700 casos hubiesen aumentado m&aacute;s</strong>. El Fiscal de la Naci&oacute;n ha reclamado 34 millones al Estado para optimizar el trabajo de los juzgados. No saben los malabares que hace el se&ntilde;or Fiscal de la Naci&oacute;n para colocar fiscales en adici&oacute;n a sus funciones y no descuidar los procesos comunes. Lo mismo sucede en el Poder Judicial, hemos creado jueces dedicados a la flagrancia pero en la medida que han ido creciendo los procesos hemos tenido que jalar a los que ven casos corrupci&oacute;n de funcionarios. Y se&ntilde;ala una audiencia que debe ser en 72 horas, inician la audiencia y dice: Mire, doctor, mi agenda de corrupci&oacute;n de funcionarios, qu&eacute; hago. Entonces, trasladan la audiencia de flagrancia a m&aacute;s d&iacute;as de lo que est&aacute; previsto en la norma.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Son dificultades que se est&aacute;n presentando y lamentablemente el Ministerio de Econom&iacute;a no suelta dinero, una cantidad m&iacute;nima para poder crear lo que funciona muy bien. Si tan solo pudi&eacute;ramos volver los ojos e invertir en justicia porque la poblaci&oacute;n tiene sed de justicia.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		La situaci&oacute;n es tan cr&iacute;tica que, en Tumbes, tuvimos que acu&ntilde;ar la frase: si el crimen no duerme, la justicia no duerme. Pero las personas tienen que dormir. No s&eacute; hasta d&oacute;nde van a resistir los jueces y los fiscales, con un ritmo de trabajo de 24 horas.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		Julio Mag&aacute;n</h3>
	<div>
		Es necesario que los se&ntilde;ores magistrados tomen en cuenta las <strong>penas alternativas a la pena privativa de libertad que existen</strong>, como los arrestos de fin de semana, las jornadas laborales. Como dice el Fiscal de la Naci&oacute;n, que barran las calles, las comisar&iacute;as o las municipalidades son penas m&aacute;s efectivas, son sanciones inmediatas.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Antes que acabe este gobierno inauguraremos cinco nuevos penales y estamos discutiendo el contrato con <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/5362-con-carta-proinversion-mpch-rechazo-iniciativa-privada-para-epsel" target="_blank">Proinversi&oacute;n</a> para el caso de los grilletes. Compartimos plenamente los avances de esta ley.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		En cifras</h3>
	<div>
		10,791 personas procesadas con la nueva ley de proceso inmediato.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		430 personas condenadas a pena efectiva de prisi&oacute;n.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		5001 procesados por omisi&oacute;n a la asistencia familiar.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		947 procesados por delito de hurto.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		639 procesados por delito de robo.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		298 procesados por violencia y resistencia a la autoridad.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		107 por corrupci&oacute;n de funcionarios.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		93 procesados por violaci&oacute;n sexual.</div>
</div>


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