Comisión de Constitución del Senado reanuda este martes el debate sobre la delegación de facultades legislativas
El análisis del dictamen continúa tras una sesión previa marcada por cuestionamientos al Gabinete y altercados entre ministros y senadores.
La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado reanuda este martes el debate sobre la delegación de facultades legislativas solicitada por el Ejecutivo. El grupo parlamentario analiza el dictamen aprobado en la Cámara de Diputados en materia de seguridad ciudadana y atención al fenómeno El Niño.
La jornada inicia a las 10.00 horas en la sala Miguel Grau con la participación de los miembros del consejo consultivo, representantes de las micro y pequeñas empresas (mypes) y voceros de diversos gremios empresariales.
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Comisión de Constitución del Senado reanuda este martes el debate sobre la delegación de facultades legislativas
Víctor García Toma, expresidente del TC: "No es un impedimento absoluto" reincorporar puntos en el Senado si están dentro del marco aprobado
El expresidente del TC, Víctor García Toma, recordó que el reglamento parlamentario no puede limitar la función de la cámara alta: "La cámara de senadores es un órgano de revisión legislativa y no una cámara de mera ratificación. No se puede permitir que el senado sea concebido como una mesa de partes". Bajo esta premisa, sostuvo que la cámara alta puede modificar las propuestas de Diputados, siempre que se haga respetando el marco y la materia aprobada.
Asimismo, el especialista aclaró que si la Cámara de Diputados eliminó un tema del texto original, el Senado aún tiene la facultad de rescatarlo y volverlo a discutir, mientras esté en el marco aprobado. "La eliminación expresa o tácita de una disposición durante la tramitación en la Cámara de Diputados no debe ser considerada automáticamente como un impedimento absoluto para su reconsideración por parte del Senado".
El constitucionalista también delimitó hasta qué punto los legisladores pueden actuar y qué propuestas entran en la discusión y cuáles quedan totalmente excluidas.
"No puedo meter dentro de la decisión un tema vinculado con los seguros, la banca, pero todo aquello que está dentro del ámbito de la seguridad ciudadana y principalmente si está en el expediente o fuera de él entra en el marco y los límites en el que los senadores puede configurarse".
López Chau aclara que el Senado no puede añadir facultades fuera del pedido del Ejecutivo
Tras la intervención de la senadora Ruth Luque, la representante de las Mypes, Rebeca Antezana, cuestionó la posición de los legisladores: "El Senado no es una mesa de partes y tienen que corregir algunos errores. Todo viene concatenado, ¿cómo podemos sobrevivir? Están en su deber".
Ante el reclamo gremial, el senador López Chau precisó el marco de competencias del Congreso. "El Senado no es mesa de partes, ni los diputados son mesa de partes. El proyecto es que el Ejecutivo gobierna y el Legislativo legisla".
El parlamentario explicó que la Cámara Alta "no puede abocarse" por su cuenta a modificar las facultades solicitadas, y aclaró que las 46 propuestas restantes de los gremios solo se podrán aprobar si el Poder Ejecutivo las envía al Congreso "como proyecto de ley con urgencia".
Ruth Luque aclara que los ajustes al dictamen se realizarán sobre lo aprobado en Diputados
En respuesta a las demandas gremiales, la senadora Ruth Luque reconoció la gravedad de la situación del sector al señalar que "nadie puede trabajar bajo amenazas". Sin embargo, la legisladora precisó que el debate parlamentario debe partir obligatoriamente del dictamen aprobado por la Cámara de Diputados.
En ese sentido, Luque aclaró que las modificaciones se realizarán únicamente dentro de ese marco legal y sin desnaturalizar la propuesta original, aunque mostró apertura para revisar aspectos específicos de la norma.
Daniel Hermoza de Mypes Unidas pidió leyes para generar empleo y exige mesas de trabajo con el Congreso
El representante de Mypes Unidas del Perú, Daniel Hermoza, sostuvo que la reactivación económica requiere la generación de riqueza y oportunidades de trabajo. Para este objetivo, sostuvo la necesidad de fortalecer el sector empresarial e incluyó en el informe entregado a la comisión herramientas legales a favor de las mypes. Además, el dirigente solicitó un diálogo permanente mediante más reuniones de trabajo con el Congreso.
Julio Surco, representante del sector manufacturero, pidió regular regular importaciones para proteger la industria nacional
Por el sector manufacturero, Julio Surco advirtió que la industria nacional —que representa el 13% de la producción en rubros como calzado, confecciones y agricultura— carece de normas para exigir estándares de calidad a los productos importados.
Surco cuestionó la diferencia esta situación con las exigencias de certificación que sufren los exportadores peruanos en el extranjero. Frente a esta situación de desventaja, solicitó a los senadores Ruth Luque y López Chau delegar facultades para establecer un marco normativo en defensa del mercado interno.
Andrés Choy, representante de la Asociación de Bodegueros del Perú pidió leyes contra la delincuencia y denunció trabas al crecimiento de las Mypes
El representante de la Asociación de Bodegueros del Perú, Andrés Choy, solicitó al Senado la aprobación de leyes efectivas para combatir la delincuencia que afecta a los pequeños comercios. Asimismo, criticó que las actuales políticas del Gobierno promuevan el "enanismo empresarial" mediante excesivas barreras burocráticas que frenan el desarrollo de los negocios.
Rebeca Antezana, representante del gremio de belleza pidió una reforma tributaria de la mano de las Mypes
La presidenta de la Asociación Peruana de Empresarios de la Belleza (APEB), Rebeca Antezana, cuestionó que la Cámara de Diputados no haya tomado en cuenta a las micro y pequeñas empresas. La dirigente solicitó al Senado atención prioritaria para el sector frente a las extorsiones y el cobro de cupos. Asimismo, alertó sobre los efectos del fenómeno El Niño en los costos y pidió una reforma tributaria concertada entre el Gobierno y las Mypes.
Javier Vargas, representante del gremio gastronómico advierte sobre extorsiones y exige leyes para las mypes
A su turno, el presidente de la Asociación de Restauradores Marinos y Afines del Perú (ARMAP), Javier Vargas, intervino en representación del sector mype. Vargas destacó que el rubro gastronómico abarca a más de 225 mil restaurantes en el país, actúa como motor económico y genera empleo directo en articulación con agricultores, pescadores y artesanos.
Durante su exposición, el dirigente solicitó leyes de respaldo para el sector y expuso el incremento de las extorsiones, el acoso de la Sunat hacia los negocios formales, los abusos municipales en clausuras y el alza del costo de vida por el incremento de los combustibles, factores que la rentabilidad de las micro y pequeñas empresas.
Patricia Iturregui solicita opinión consultiva sobre los límites del Senado para modificar facultades
A su turno, la senadora Patricia Iturregui solicitó que la mesa directiva pase al orden del día de la sesión de mañana la emisión de una opinión consultiva sobre el marco legal de la revisión parlamentaria.
La legisladora señaló que es necesario precisar los límites técnicos y constitucionales de las modificaciones que el Senado puede introducir al proyecto de delegación de facultades aprobado previa en la Cámara de Diputados.
Flavio Fígalo, senador de Del Buen Gobierno, pide consultar a expertos en materia penal antes de votar facultades
Por su parte, Flavio Fígalo del Partido del Buen Gobierno, señaló que la seguridad ciudadana es uno de los temas fundamentales de la propuesta aprobada por los diputados. Ante ello, consideró conveniente la consulta a especialistas en materia penal para analizar a fondo el impacto de los cambios legislativos requeridos por el Gobierno.
Senadora Ruth Luque pide aclarar la lista de invitados y el rol de las comisiones en el pedido de facultades
Al inicio de la reunión, la senadora Ruth Luque pidió la palabra para plantear dos cuestionamientos a la mesa directiva encabezada por Carlos Mesía.
Primero, exigió transparentar la lista de invitados del consejo consultivo. Luque señaló que varios de sus integrantes no recibieron la citación oficial, por lo que pidió aclarar si existió un criterio discrecional para convocar solo a un sector.
Segundo, la parlamentaria cuestionó la presencia de los presidentes de comisiones en la agenda del día. Citó un oficio de la senadora Katherine Ampuero sobre la Comisión de Justicia y pidió precisar el alcance de las opiniones que expondrán los titulares de los grupos de trabajo, sobre todo si esas posturas cuentan o no con la aprobación previa de sus integrantes.
Carlos Mesía da inicio a la reanudación de la sesión de la Comisión de Constitución
El presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, Carlos Mesía, dio inicio a la sesión sobre la delegación de facultades legislativas con el saludo de bienvenida a los senadores presentes.
Durante la sesión del 10 de octubre, la Comisión de Constitución del Senado debió suspender la sesión por unos minutos a raíz de un altercado verbal entre el senador Iber Maraví (Juntos por el Perú) y los titulares del Interior, César Astudillo, y de Justicia, Ernesto Álvarez.
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El incidente ocurrió durante el debate sobre el pedido de delegación de facultades legislativas en seguridad ciudadana y atención al fenómeno El Niño.
El altercado se dio justo después de la intervención de la senadora Ruth Luque (Ahora Nación), quien señaló la necesidad de que en la Policía debería hacerse una reforma profunda.
Tras este intercambio, el ministro del Interior, César Astudillo, y el senador Iber Maraví (Juntos por el Perú), empezaron a discutir a gritos, lo que causó la suspensión temporal de la reunión, que tenía como objetivo recoger los argumentos del Gobierno sobre la delegación de facultades legislativas.
