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Carencias. Un total de 92 pa&iacute;ses ya cuentan con una legislaci&oacute;n al respecto y si el Per&uacute; pretende ingresar a la <a href="https://larepublica.pe/politica/781774-ollanta-humala-el-peru-tambien-debe-entrar-la-ocde" target="_blank">OCDE</a> deber&aacute; impulsar una ley que regule las fusiones y concentraciones empresariales. En este informe habla el autor del proyecto que est&aacute; encarpetado en el Congreso desde el 2012, por falta de voluntad pol&iacute;tica desde el Ejecutivo.

La <a href="https://larepublica.pe/politica/801482-zavala-sobre-facultades-vamos-tratar-de-convencer-bancadas-y-comisiones" target="_blank">Constituci&oacute;n</a> fujimorista de 1993 establece al Per&uacute; como una econom&iacute;a social de mercado. Pero en la pr&aacute;ctica tenemos una econom&iacute;a de libre mercado, esto es, que favorece la inversi&oacute;n privada como motor de crecimiento y desarrollo.
PUEDES LEER: <a href="https://larepublica.pe/politica/801493-ejecutivo-responde-criticas-presupuesto-2017-no-es-centralista" target="_blank">Ejecutivo responde a cr&iacute;ticas: &quot;Presupuesto 2017 no es centralista&quot;</a>
Y dentro de este modelo que hace m&aacute;s de 20 a&ntilde;os adopt&oacute; el Per&uacute;, la libre competencia debiera ser una piedra angular. Por lo tanto es deber del Estado asegurar que haya exactamente las mismas condiciones para todos aquellos que quieran invertir en un determinado sector econ&oacute;mico y lo hagan sin verse afectados por el resto de &lsquo;jugadores&rsquo;.
Pero aqu&iacute; comienzan los problemas porque si bien la Constituci&oacute;n de 1993 dice que el <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/801319-reduccion-del-igv-el-punto-algido-del-pedido-de-facultades" target="_blank">Estado</a> combate toda pr&aacute;ctica que limite la libre competencia, tambi&eacute;n dice que combate &ldquo;el abuso de posiciones dominantes o monop&oacute;licas&rdquo; (Art. 61). N&oacute;tese, entonces, que la Constituci&oacute;n no proh&iacute;be la posici&oacute;n dominante, sino el abuso de esta posici&oacute;n. Lo que quiere decir que la posici&oacute;n dominante est&aacute; permitida. Una empresa puede controlar el 70% del mercado a&eacute;reo, por ejemplo, lo que configura una posici&oacute;n dominante. Y la Constituci&oacute;n se lo permite, mientas no abuse de esa posici&oacute;n.
La ley vigente (N&ordm; 29571 C&oacute;digo de Protecci&oacute;n y Defensa del Consumidor) se&ntilde;ala que los carteles y las concentraciones de precios son pr&aacute;cticas anticompetitivas, pero no dice nada sobre las fusiones que pueden pasar a convertirse en monopolios u oligopolios con poder dominante en el mercado.&nbsp;
Se debe insistir en que las fusiones y concentraciones no est&aacute;n normadas en la ley vigente, por lo que en el Per&uacute; las empresas con posici&oacute;n dominante pueden incurrir en pr&aacute;cticas monop&oacute;licas.
Consciente del da&ntilde;o que ocasionar&iacute;a a los consumidores el que un solo grupo empresarial, o un oligopolio, acapare un servicio o actividad, en el 2011 en el Congreso fue presentado el proyecto de ley 972/2011, que apuntala al Indecopi a evaluar los casos de aquellas corporaciones que pretendan fusionarse o monopolizar alguna actividad.
Dicha iniciativa fue aprobada en la comisi&oacute;n de protecci&oacute;n al consumidor, pero debido a obst&aacute;culos del Ejecutivo, particularmente del entonces ministro de Econom&iacute;a y Finanzas, Luis Miguel Castilla, de la mano con <a href="https://larepublica.pe/politica/801756-cesar-villanueva-sobre-nadine-heredia-puedo-dar-fe-de-que-hubo-interferencia" target="_blank">Nadine Heredia</a>, jam&aacute;s se debati&oacute; en la comisi&oacute;n de Econom&iacute;a ni lleg&oacute; al Pleno del Congreso y as&iacute; qued&oacute; encarpetada.&nbsp;
Su autor, el ex congresista Jaime Delgado, explic&oacute; que su propuesta indica que todas aquellas empresas que facturen m&aacute;s de 100.000 UIT, o S/ 395 millones, y deseen fusionarse con alguna otra corporaci&oacute;n deban pasar por una evaluaci&oacute;n de la agencia promotora de la competitividad, en este caso, Indecopi y su Tribunal de Libre Competencia.&nbsp;
De este modo, asegur&oacute; Delgado, solo se incluir&aacute; en las evaluaciones a las grandes empresas, transnacionales, que lleguen a este gran volumen de facturaci&oacute;n, y no se afecta a las peque&ntilde;as o medianas empresas, muchas de las cuales se fusionan para crecer.
&ldquo;Este es un umbral de notificaci&oacute;n que solo involucrar&iacute;a a las operaciones de concentraci&oacute;n realizadas por las 200 empresas m&aacute;s grandes del mercado peruano&rdquo;, dijo.
A&ntilde;adi&oacute; que as&iacute; es como se hace en 92 pa&iacute;ses del mundo, como el caso de la aerol&iacute;nea chilena LAM, que compr&oacute; por US$ 3.800 millones a la brasile&ntilde;a TAM, dicho proceso ingres&oacute; a una evaluaci&oacute;n que dur&oacute; un a&ntilde;o y al final se aprob&oacute; la compra con algunos reparos.
Delgado insisti&oacute; en que ese es el modelo que se requiere aplicar y de ning&uacute;n modo se busca prohibir las compras o fusiones.
Pero &iquest;por qu&eacute; el Estado deber&iacute;a regular las fusiones o concentraciones?
&ldquo;Imag&iacute;nese usted que <a href="https://larepublica.pe/ocio/797477-pokemon-go-movistar-anuncia-ampliacion-de-datos-ilimitados-para-jugar" target="_blank">Movistar</a> compra a Claro, Entel y Bitel (lo cual bajo las reglas actuales es absolutamente factible), y convierte el sector telecomunicaciones en un monopolio, podr&aacute; arbitrariamente subir los precios de los equipos de tel&eacute;fono, de los planes, del internet, sin miedo a perder clientes porque no habr&aacute; nadie que le compita por ellos. Perjudicar&aacute; a los consumidores que tendr&aacute;n que pagar las tarifas que la empresa que domine el mercado decida, sin tener otra opci&oacute;n. Y as&iacute; se puede repetir en cualquier otro mercado, eso es lo que debe prevenir el Estado, pero parece que no se quieren dar cuenta&rdquo;, dijo el ex parlamentario, quien critic&oacute; a quienes se dicen liberales y no apoyan una norma necesaria para el pa&iacute;s.
&ldquo;En el Per&uacute; no somos liberales, pues solo se protegen intereses de grupos empresariales. Ahora mismo el mercado se sigue concentrando, se constituyen monopolios y nadie hace nada&rdquo;, cuestion&oacute; al precisar que los pa&iacute;ses m&aacute;s liberales como EEUU cuentan con una ley antimonopolio (ley antitrust= desde 1890 y China, el gigante asi&aacute;tico, desde el 2007.&nbsp;
<h3>
	La voz del parlamento</h3>
Para luchar contra los monopolios y oligopolios que tanto da&ntilde;o hacen a la econom&iacute;a, hace falta una ley. Por eso, La Rep&uacute;blica hizo un sondeo entre congresistas de diversas bancadas y encontr&oacute; que la mayor&iacute;a dar&iacute;a su respaldo a un proyecto similar.
Javier Vel&aacute;squez Quesqu&eacute;n, vocero de la bancada aprista, se&ntilde;al&oacute; que su grupo parlamentario no ha conversado sobre esta posibilidad para la presente legislatura, pero consider&oacute; que luego de las reformas electorales, que por ahora son su prioridad, se deber&iacute;a proteger la libre competencia. Manuel Dammert, legislador del Frente Amplio, coment&oacute; que desde su bancada se buscar&aacute; impulsar leyes que fortalezcan la competitividad del pa&iacute;s.
&ldquo;En el Per&uacute; hay una alt&iacute;sima concentraci&oacute;n financiera, cuatro bancos manejan lo fundamental de las finanzas, los dep&oacute;sitos de la gente y la AFP, con una serie de cobros muy altos&rdquo;, analiz&oacute;.
Pero sin el apoyo fujimorista no se podr&aacute; aprobar ninguna ley y, en ese sentido, Daniel Salaverry declar&oacute; que si bien no est&aacute; en su agenda inmediata el fujimorismo no ser&iacute;a un obst&aacute;culo.
&ldquo;Cualquier tipo de monopolio es pernicioso, influye negativamente en el mercado&rdquo;, recalc&oacute;.

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