AGN alista su mudanza a terreno en Callao tras precarias condiciones en Palacio de Justicia

El Archivo General de la Nación (AGN), a pesar de contar con un local propio en Pueblo Libre, ha permanecido por más de 81 en los sótanos del Palacio de Justicia, en donde millones de documentos históricos pertenecientes a la época republicana y colonial del Perú han sido almacenados en precarias condiciones. Además, la falta de seguridad ha facilitado la pérdidas y robo de los mismos. Sin embargo, la entidad adscrita al Ministerio de Cultura (Mincul) inicia en agosto de 2024 la mudanza hacia un nuevo local industrial en el Callao, en donde se pagará US$ 80.000 por el alquiler, de manera provisional, luego de que hayan perdido el juicio contra el Poder Judicial y sean obligados a retirarse.

A menos de 2 semanas de celebrar su aniversario número 163, el AGN se muda al Callao luego de perder el juicio en marzo de 2024 y acatar una medida casatoria que establece que el espacio en donde se encuentran le pertenece al órgano jurisdiccional de acuerdo a la Ley de Regularizaciones de Propiedades del Estado. Es así que los más de 150 millones de documentos, hasta ahora expuestos a la humedad, rotura de tuberías, roedores y hasta murciélagos, deben ser llevados a un nuevo establecimiento que sí contará con las certificaciones técnicas para su conservación, afirma el jefe institucional del AGN, Ricardo Moreau. Asimismo, precisa que existe riesgo de pérdida en dicha mudanza porque hasta el momento se tiene el 80% de los archivos inventariados, no la totalidad, desde que se inició en 2022.

Entre los documentos históricos de la nación se encuentran los siguientes: la receta secreta de la preparación del pisco peruano, la creación del AGN firmado por el expresidente Ramón Castilla, la lista oficial de generales y oficiales que participaron en la independencia del Perú, las partituras de la modificación del himno nacional del país, la libreta escrita a puño y letra de Antonio Raimondi sobre sus exploraciones de flora y fauna, así como el ascenso de Miguel Grau en 1863 —firmado por el expresidente Juan Antonio Pezet— y la carta de oficio en su nombre tras su fallecimiento en la batalla de Angamos.

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¿Cómo será el nuevo local del AGN en Callao?

Tras una visita de La República al nuevo local del AGN en Callao, ubicado en la calle B, mz. C, lote 7D, n.° 263, urbanización industrial Fundo Bocanegra, se constató que en los exteriores del establecimiento, en la actualidad, evidencia falta de seguridad, puesto que en más de dos horas no se observó presencia de patrulleros. Asimismo, la avenida está congestionada por vehículos pesados como camiones y trailers. Por otro lado, la falta de limpieza pública también resulta una preocupación. Justo en el frontis del local, la calle estaba repleta de basura acumulada. Dicha calle es de doble vía e impide la circulación; en caso de un incendio, podría dificultarse el ingreso de las máquinas y ambulancias de los bomberos y sólo pudo encontrarse un hidrante a casi 50 metros del depósito.

Sin embargo, es importante precisar que la situación del establecimiento que albergará al AGN corresponde a la estancia de otra compañía que aún está ocupándolo, puesto que recién se firmó el contrato de alquiler y la entrega del local será aún a fines de julio porque recién en agosto es el traslado, por lo que se encuentran aún en un "periodo de gracia".

La mudanza del AGN a Callao cuesta casi 3 millones de soles e incluye los costos por transporte y personal. Además, la jornada estará supervisada por las Fuerzas Armadas. Moreau ha confirmado que la estadía en el Callao es por un plazo máximo de 3 años; sin embargo, de no tener un local fijo, el periodo puede prorrogarse. Detalló que el nuevo local industrial, en su interior, representa mejores condiciones de conservación consignadas en el expediente de contratación de alquiler y cuenta con un espacio de 6.000 metros cuadrados. Contará con áreas administrativas, área para investigadores, sala de procesamiento digital de la documentación física. Moreau añadió que dicho espacio contará con sillas, oficinas implementadas para atención al ciudadano, comedor, estructuras metálicas, cámaras de seguridad incluidas, etc.

¿Con qué consorcio se firmó el contrato de alquiler del AGN?

De acuerdo al acuerdo consignado en el SEACE, las empresas consorciadas que brindará el servicio al AGN son Transel Agencia de Aduanas y Almacenes S. A. y Transel S. A. C. a través de la contratación directa n. ° 001-2024-AGN-UACP por el arrendamiento temporal de local para la custodia de fondos documentales y servicios vinculados del AGN.

¿Cuál es la situación actual del Archivo General de la Nación?

El AGN, ubicado en el jr. Manuel Cuadros, en el centro histórico de Lima y dentro del sótano del Poder Judicial, cuenta con tuberías de agua y desagüe en mal estado, que han originado el goteo de líquido sobre los folios colocados en aranceles. La cantidad desbordante de documentos en un espacio en donde ya no caben ha generado que el aire se concentre y el olor sea intenso.

Asimismo, no solo los documentos están en riesgo, sino también el personal del AGN que debe desplazarse por estrechos espacios de menos de un metro cubiertos de mascarilla y un mandil en un área sin ventilación.

Pese a que han pasado 81 años desde su creación, los millones de documentos son recién registrados en un inventario desde el año 2022, durante la gestión de Ricardo Moreau Heredia, actual jefe institucional del AGN: "Son más de 20 personas trabajando en eso".

De igual forma, precisó que el espacio del AGN "ha sido tugurizado" porque no es adecuado para almacenar archivos. "Nos han dicho: 'Ten este local, úsalo', y han hecho pasadizos donde no hay (espacio). Lo otro son las condiciones de trabajo, la ventilación ni se siente". Además, existen gusanitos producto de la misma acumulación de papeles que, de no usar guardapolvos por parte de los trabajadores, podrían picar o causar algún daño en la piel, sostiene uno de ellos.

¿Cómo fue el juicio del Poder Judicial contra el AGN?

Tras más de 80 años en el sótano del PJ, el Archivo General de la Nación se mudará a un local industrial ubicado en el Callao luego de un estudio de mercado que evaluó entre otras 24 opciones de lugares en distritos como Ventanilla, Comas, Villa El Salvador, etc. Sin embargo, en marzo de 2024, el Poder Judicial emitió una sentencia que señala que el área destinada al AGN dentro de sus instalaciones no le pertenecen más a la entidad cultural por la Ley de Regularizaciones de Propiedades del Estado.

Es decir, el PJ presentó un plano de su terreno e incluyó toda la propiedad a su nombre, pero dejó fuera al organismo adscrito al Mincul. "Nos vamos porque hemos perdido el juicio, en el año 2022 perdimos ante la (Corte) Suprema. Los planos del Palacio de Justicia dicen que este espacio es para el AGN", sostuvo Moreau. No obstante, las condiciones en dichas instalaciones son insostenibles, por ello no pueden prolongar su estadía. El jefe institucional del AGN remarcó que, aparte de las condiciones precarias en las que funciona la entidad, su retiro se ajusta más a una sentencia casatoria.

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Local propio del AGN no puede ser usado

Ricardo Moreau precisó que el AGN cuenta con un terreno propio en el distrito de Pueblo Libre de aproximadamente 6.000 metros cuadrados, una construcción que debe ser demolida y cuyo costo para dicho fin sería de 4 millones de soles.

Explicó que, en el año 2019, el AGN le entregó el perfil de inversión al Mincul y, en junio del 2022, se aprobó dicho expediente técnico, pero cuando se intentó realizar la solicitud de demolición a la Municipalidad de Pueblo Libre, esta respondió que el área del predio consignada en el perfil técnico no coincide con la inscrita en Registros Públicos.

Tras este inconveniente, luego de 2 años, el AGN logró sanear el problema registral y consiguió que el expediente técnico esté conforme. Moreau precisó que el siguiente paso será presentarse ante el Congreso de la República para que se incluya el financiamiento de la construcción, en el terreno de Pueblo Libre, en la Ley de Presupuesto del próximo año 2025. "Si es que nos dan la plata en enero (de 2025), el concurso público dura 8 meses, hasta septiembre; más 4 años y algunos problemas, en el mejor de los casos, tendremos nuestro local en el 2030, ¿y mientras tanto?", expresó.

Moreau detalló que diversos congresistas se han apersonado al AGN —como Susel Paredes, Martha Moyano, Roberto Chiabra, Lady Camones, Edward Málaga, Margot Palacios, Alejandro Cavero y José Cueto— entre 2023 y 2024. "Los hemos invitado para que vean. En algún momento vamos a ir a tocar la puerta del Congreso, ¿y quién se va a negar conociendo esta realidad?", manifestó.

¿Qué dispone el Poder Judicial en su sentencia contra el AGN?

A través de un oficio de la Procuraduría Pública del Poder Judicial con fecha de marzo de 2024, se informó sobre la ejecución de la sentencia casatoria que recae en el expediente n. ° 35997-2014-0-1801JR-CI-29, seguido contra el Archivo General de la Nación y la Procuraduría Pública del Ministerio de Cultura. En dicho documento se emiten precisiones sobre el cronograma de mudanza presentado y establece una serie de ajustes.

Entre dichos ajustes, el Poder Judicial obliga al AGN a que los actos preparatorios y firma de contrato para la renta del nuevo local se concluyan en abril de 2024, sin embargo, debido a la burocracia que implica dicho trámite, el acuerdo ha sido firmado en los primeros días del mes de mayo aún. Asimismo, se planteó que el proceso de mudanza inicien en los meses de junio, julio y agosto del presente año, y que, mientras se ejecute la desocupación, el PJ irá ocupando los espacios libres para almacenar el Archivo General de la Corte suprema de Justicia de la República.

En tanto, el PJ ha sido determinante en este proceso de mudanza y ha establecido las consecuencias del incumplimiento de las medidas por parte del AGN en la ejecución de la sentencia. Si es que el AGN no culmina su proceso de mudanza en agosto, lo que resulta imposible, según Moreau, deberán pagar una penalidad de S/40.000 por cada mes de retraso en la entrega del espacio. Además, serán desalojados de manera inmediata.

Datos

• El documento más antiguo del Archivo General de la Nación data del año 1.600.
• Durante 81 años de posesión del AGN, paquetes de documentos llegaron a la sede, pero no se sabía a qué periodo histórico pertenecían.
• En 2019, Defensa Civil declaró local del AGN en alto riesgo para la documentación y trabajadores.
• Tras la autorización para la devolución de Fonavi, ciudadanos han recurrido al AGN para buscar sus expedientes.
• AGN ha solicitado al MEF presupuesto para concluir el proceso de inventario y pagar el proceso de mudanza.