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Lecciones necesarias del caso Chinchero.

El gobierno acord&oacute; con la empresa Kuntur Wasi anular por mutuo disenso el contrato del Aeropuerto Internacional de Chinchero, el que ser&aacute; construido como una obra p&uacute;blica. Para que se concrete esta resoluci&oacute;n no contenciosa del contrato con esta empresa faltan ultimar algunos detalles, como los gastos relacionados con el proyecto. Culmina de eso modo un proceso borrascoso desde su inicio, de los que habr&iacute;a que extraer las lecciones adecuadas.
Las cr&iacute;ticas al proyecto fueron tempranas desde que el a&ntilde;o 2014, durante la administraci&oacute;n de Ollanta Humala, el aeropuerto fue concesionado al consorcio Kuntur Wasi para ser ejecutado a trav&eacute;s de una Asociaci&oacute;n P&uacute;blico-Privada (APP). En ese momento algunas voces aisladas indicaban que el contrato no cautelaba los intereses del Estado en varios ac&aacute;pites, especialmente en relaci&oacute;n con el tope del inter&eacute;s para los pagos del cofinanciamiento que pedir&aacute; la empresa concesionaria que podr&iacute;an terminar siendo abultados.
El actual gobierno se&ntilde;al&oacute; los errores del contrato y se dispuso a negociar una adenda que cambiaba el esquema del financiamiento del proyecto: el concesionario que en el contrato original pon&iacute;a 80% y el Estado el 20%, pasaba a invertir el 20% mientras el Estado asum&iacute;a el 80%. A pesar de ello, no se alteraba el plazo de la concesi&oacute;n.
En este punto ya era claro que el Estado se encontraba empe&ntilde;ado en forzar la ejecuci&oacute;n de un proyecto de APP a pesar de que se hab&iacute;a transformado en una obra p&uacute;blica. Las voces cr&iacute;ticas se dispararon entre los analistas, un grupo reducido de legisladores y algunos medios de comunicaci&oacute;n. Los cambios en el financiamiento sin modificar el modelo APP ocasionaron diferencias en el mismo Estado, como la renuncia de la presidenta de Ositr&aacute;n, Patricia Benavente, el organismo regulador en materia de transporte, luego de emitir un voto discordante en relaci&oacute;n con la adenda del proyecto, que sin embargo fue aprobada por mayor&iacute;a.
Aun as&iacute;, no hubo marcha atr&aacute;s en lo actuado. Un contrato mal elaborado era seguido de una adenda cuestionada, traslad&aacute;ndose el problema al campo de la pol&iacute;tica. Aun cuando en ese momento se empezaba a hacer patente que el entonces ministro de Transportes, Mart&iacute;n Vizcarra, no cre&iacute;a en la adenda, el gobierno decidi&oacute; una huida hacia adelante, colocando desafiantemente la primera piedra del aeropuerto.
En ese punto se inician movimientos desordenados en el Ejecutivo, mientras se sosten&iacute;a que lo actuado era correcto, se suspendi&oacute; el proyecto a la espera de la opini&oacute;n de la Contralor&iacute;a, y se anunciaron nuevos cambios a la adenda misma. El desenlace se vivi&oacute; recientemente cuando luego de la interpelaci&oacute;n parlamentaria renunci&oacute; Vizcarra despu&eacute;s de anunciar que se dejaban sin efecto el contrato y la adenda.
Esta es la historia formal de un mal contrato y de una mala agenda, aunque la trama es m&aacute;s compleja, la de un Estado que tiene dificultades para corregir sus errores y al mismo tiempo reservas de transparencia capaces de resistir presiones combinadas de poderes privados que act&uacute;an a costa de la debilidad del Estado.

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