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Inicio de una reconstrucci&oacute;n que reclama descentralizaci&oacute;n y agenda social.

El Congreso de la Rep&uacute;blica aprob&oacute; con 90 votos a favor y 18 en contra la Ley de Reconstrucci&oacute;n presentada hace poco por el Ejecutivo. De ese modo quedan establecidos el marco legal y los mecanismos para la reconstrucci&oacute;n de las zonas afectadas por El Ni&ntilde;o costero.
Es una decisi&oacute;n saludable que el proyecto haya sido debatido r&aacute;pidamente en dos largas jornadas del Pleno del Congreso. La situaci&oacute;n lo amerita. Es tambi&eacute;n positivo que el Ejecutivo decidiese adoptar estas medidas a trav&eacute;s de una ley expresa en cooperaci&oacute;n con el Parlamento y no a trav&eacute;s exclusivamente de solicitudes de cr&eacute;ditos suplementarios o de la creaci&oacute;n de un organismo mediante una norma de inferior jerarqu&iacute;a.
En el Congreso se hicieron algunas objeciones al proyecto original a raz&oacute;n de lo cual se realizaron cambios, que no han sido a gusto de todos, de modo que el Frente Amplio ha votado en contra.
Ante las cr&iacute;ticas respecto a la marginaci&oacute;n de las regiones y los municipios de las tareas de la reconstrucci&oacute;n se han efectuado ajustes a la ley sin que eso implique, por ejemplo, una gesti&oacute;n descentralizada de la reconstrucci&oacute;n. Tampoco se ha cambiado el enfoque que condujo a que en el directorio del organismo encargado de la reconstrucci&oacute;n no participen todos los ministerios del &aacute;rea social del gobierno.
Fueron atendidos en cambio los aportes en relaci&oacute;n con mejorar la labor de control en la reconstrucci&oacute;n. Se ha dispuesto que todos los contratos suscritos incluyan cl&aacute;usulas anticorrupci&oacute;n, la resoluci&oacute;n por incumplimiento, y la obligaci&oacute;n de informar si los representantes de las empresas contratistas tienen sentencias o investigaciones. Otro de los cambios es el control posterior de la Contralor&iacute;a a las obras a ejecutarse como parte de la reconstrucci&oacute;n, lo cual no excluir&aacute; el control concurrente.
En la perspectiva de la agenda social de la reconstrucci&oacute;n, ha sido aprobada la disposici&oacute;n para que los damnificados posesionarios de propiedades afectadas accedan a viviendas temporales y que las tierras de terceros empleadas para el refugio de los damnificados sean devueltas en un plazo de 12 meses.
La prestaci&oacute;n de servicios de salud, educaci&oacute;n y alimentaci&oacute;n sigue siendo un reclamo que debe resolverse y en esa direcci&oacute;n se advierte que la atenci&oacute;n de la emergencia presenta una brecha en relaci&oacute;n con la reconstrucci&oacute;n que ser&aacute; sentida por miles de peruanos. Preocupa, por ejemplo, la prestaci&oacute;n de los servicios de educaci&oacute;n y salud en los meses que durar&aacute; la reconstrucci&oacute;n de colegios y centros de salud, y la situaci&oacute;n de las decenas de colegios que por ahora sirven de albergues. Otra interrogante se refiere a la continuidad de la prestaci&oacute;n de algunos programas sociales, especialmente Qali Warma.
En la necesidad de insistir en la agenda social de la reconstrucci&oacute;n debe tenerse en cuenta que, seg&uacute;n la C&aacute;mara de Comercio de Lima, m&aacute;s de 700 mil peruanos ocupados de cinco regiones del norte del pa&iacute;s podr&iacute;an ingresar a una situaci&oacute;n de pobreza a causa de El Ni&ntilde;o costero, el 57% de los cuales se encuentran en Piura y La Libertad, 22,2% en Lambayeque, 16,8% en &Aacute;ncash y 3,3% en Tumbes.

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