IGV de 8% para mypes de turismo y restaurantes: ¿qué implicancias trae esta norma del Congreso?

Este jueves 14 de julio, el Pleno del Congreso aprobó por mayoría la norma que dispone una tasa especial del 8% del impuesto general a las ventas (IGV) para las micro y pequeñas empresas del sector turismo y restaurantes. Esta modificación tributaria tendrá vigencia hasta diciembre de 2024.

La presidenta de la Comisión de Economía del Congreso, Silvia Monteza (Acción Popular), señaló que el 85% de la informalidad se registra en el rubro de restaurantes. Además, consideró que no brindar un apoyo a las empresas que actualmente tributan podría significar su paso a la informalidad.

“Se debe generar urgentes normas de transición”

Para el abogado tributarista Francisco Pantigoso, la aprobación de esta norma sobre el IGV requiere medidas adicionales antes de pasar de un esquema a otro. “El restaurante tiene compras bajo el 18% bajo tasa anterior, es decir, stocks de compras bajo esa tasa. Ahora, ¿cómo va a aplicar ese crédito fiscal acumulado? ¿Una parte iría al gasto o costo?”, cuestionó el especialista.

“Se debe generar urgentes normas de transición, como en la época de Alan García, que de 19% baja el IGV al actual 18%. Va a tener que existir consideraciones de control formal y de registro muy importantes para el uso y control del crédito fiscal”, consideró Pantigoso, también catedrático de Derecho en la Universidad del Pacífico.

El especialista prevé que los restaurantes mantendrán sus precios de carta luego de la reducción del IGV “para recuperar algo de un crédito fiscal que no pueden usar sino solo al 8%”. Esta posición fue confirmada por la presidenta de la Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines (Ahora Perú), Blanca Chávez.

La disminución de IGV “ayudaría para que nosotros no subamos los precios”, indicó Chávez, ya que “han subido todos (los insumos) en más de un 70%”. “Las alzas de los insumos es algo que, de verdad, jamás pensamos tenerla de esta forma”, lamentó la lideresa del gremio.

MEF: reducción del IGV incentiva el “enanismo” empresarial y la informalidad

La autógrafa de dicha norma fue enviada al Ejecutivo, que tendrá 15 días para promulgarla o presentar observaciones. Antes de la votación en el Pleno, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se había mostrado en contra de esta iniciativa legislativa.

“Una tasa reducida del IGV distorsiona y dificulta su aplicación, hace más complicado el sistema tributario (al generar tres regímenes adicionales) e incentiva el ‘enanismo’ empresarial y la informalidad”, aseguró el MEF el último 8 de julio vía Twitter.

Asimismo, remarcó que la mayoría de restaurantes y hoteles tienen como clientes a la población local y no a turistas. “A la fecha, vendrían registrando niveles de facturación similares a los de prepandemia, lo que indicaría una recuperación del sector”, añadió.

¿Qué impacto tendría esta medida en la recaudación?

Según información del MEF, este proyecto de ley, aprobado por el Congreso, “tendría un costo fiscal de S/ 690 millones”. Asimismo, esta estimación “no incorpora la cuantificación del incremento de fraude fiscal asociado a este proyecto”, alertó la entidad gubernamental.

La reducción de IGV al 8% para mypes de turismo y restaurantes sí afectaría la recaudación fiscal, ya que este impuesto significa más del 50% del total, indicó Pantigoso. “Recuérdese que su fiscalización (del IGV) es muy ágil (cruces informativos entre vendedor y comprador) a diferencia de tributos más complejos de auditar, como el impuesto a la renta”, precisó.

Sin embargo, el catedrático reconoció que este sector sigue siendo uno de los más afectados desde 2020. “La pandemia los ha golpeado muy fuerte. Se dice que casi la mitad de emprendimientos de dichos rubros habrían quebrado y los que quedan deben sufrir —además de la COVID-19— el aumento desmedido de los insumos. Están bajo una ‘tormenta perfecta’”, puntualizó.

Ante ello, la representante de Ahora Perú hizo un llamado al Ejecutivo para que dé luz verde al proyecto. “Necesitamos que lo promulgue el presidente. Que salga de una vez y que no vayan a poner (trabas) el presidente ni el MEF”, sostuvo. “Acordémonos que ni este Gobierno ni el anterior nos dieron alguna ayuda económica”, recalcó Blanca Chávez sobre la situación su sector durante la pandemia.