Ejército elige vehículo blindado cuyo costo supera el presupuesto
Los números hablan. Instituto castrense escogió el modelo turco ARMA, no obstante que el vehículo serbio Lazar III es de menor precio y se ajusta a lo dispuesto por el Ministerio de Defensa.
El Comité de Estudio Técnico Operacional del Ejército (CETO), el equipo que se encargó de seleccionar el vehículo blindado portatropas 8x8 que el instituto castrense tiene previsto comprar, concluyó sus labores y definió como primera opción el modelo ARMA, de la compañía turca Otokar; como segunda, el Lazar III, de la fábrica serbia Yugoimport SDPR; y en tercera posición, el K808 White Tiger, de la surcoreana Hyundai Rotem.
El presupuesto asignado para la adquisición de 30 vehículos blindados ha sido fijado en US$60 millones, por lo que las empresas interesadas deben proponer un precio que no debe exceder de ninguna manera dicha cifra, o su equivalente en moneda nacional: S/238.800.000, conforme a la Resolución Ministerial n° 00285-2023-DE, del 5 de abril del 2023.
Sin embargo, fuentes relacionadas con el proceso de selección del vehículo blindado para el Ejército informaron a La República que la fábrica Otokar ha solicitado US$63.450.000 por las 30 unidades de ARMA, lo que supera los US$60.000.000 que señala la resolución del Ministerio de Defensa.
Algunas de las empresas que presentaron sus propuestas al CETO del Ejército remitieron cartas de extrañeza al instituto castrense por la decisión de haber considerado en primer lugar la oferta de Otokar, precisamente porque no cumple con las bases en las que se indica que el tope es de US$60.000.000.
Empero, el Ejército comunicó a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA) que la propuesta de la turca Otokar quedó en primera ubicación, lo que resulta insólito.
En efecto, según los criterios de calificación, obtiene 5 puntos la empresa que pide el mejor precio, que resultó siendo Yugoimport SDPR. Pero esta compañía quedó segunda, siempre primera Otokar que ofertó una mayor cifra.
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Modelo serbio . El Lazar III fue propuesto por Yugoimport SDPR por un valor unitario de US$1.937.00. Foto. difusión
Presupuesto medido
En el caso de la fábrica serbia Yugoimport SDPR, ofreció 30 blindados de transporte del modelo Lazar III por US$58.100.000, una cifra no solo menor que el monto referencial de US$60.000.000, sino también que la oferta de la firma turca Otokar. Pero el CETO del Ejército consideró en segundo lugar la propuesta serbia.
Por su parte, la firma surcoreana Hyundai Rotem cifró en US$75.000.000 las 30 unidades de K808 White Tiger, US$15.000.000 más respecto al valor referencial.
En cuarto lugar quedó el blindado Pandur II, que ha ofrecido la empresa checa Excalibur Army, que cotizó US$90.000.000, conforme a las fuentes castrenses.
Negociaciones en la mesa
Precisamente, el apoderado de Yugoimport SDPR, Aleksandar Lijakovic, en una carta dirigida al director de la ACFFAA, el vicealmirante (r) Manuel Váscones Morey, llamó la atención por el proceso ejecutado por el CETO que consideró al vehículo blindado turco ARMA como primera opción, a pesar de que no encaja con los requerimientos del Ejército.
“Yugoimport SDPR de Serbia presentó ante el CETO una propuesta técnico-comercial dentro de los parámetros y reglas definitivas, cumpliendo todos los requerimientos solicitados por el Ejército del Perú, siendo muy importante destacar que su propuesta económica representa un monto mucho menor que el valor referencial autorizado por el Ejército peruano, lo cual hasta la etapa previa a cualquier negociación les estaría representando un ahorro considerable de aproximadamente 8 millones de soles”, escribió Aleksandar Lijakovic.
“(Por lo tanto), la empresa estatal que cumpla las reglas definitivas y tenga el mejor resultado de la sumatoria de los coeficientes de evaluación debería ocupar el primer lugar en el orden de prelación”, añadió.
“Al respecto de nuestra propuesta presentada por la empresa Yugoimport SDPR, existe un compromiso respaldado por el Estado serbio de brindar 30 vehículos 8x8 con características técnicas que superan ampliamente los requerimientos técnicos mínimos solicitados por el Ejército peruano por un valor total de US$58.110.000, que es el mejor precio del mercado”, expresó el representante de Yugoimport.
Oferta surcoreana . La fábrica Hyundai Rotem fijó en US$2.500.000 cada ejemplar de K808 White Tiger. Foto: difusión
La República consultó con el Ejército y respondió que en última instancia, cuando los negociadores de la ACFFAA concluyan con su trabajo, podría variar el orden de las opciones que determinó el CETO.
“En lo concerniente a la calificación de los estándares técnicos operacionales se invitó a nueve Estados a través de sus representaciones diplomáticas con la finalidad de presentar sus propuestas (China, Corea del Sur, Serbia, Canadá, República Checa, Polonia, Turquía, Singapur y Estados Unidos). Luego de haber analizado las propuestas técnicas y elaborado una matriz comparativa de evaluación de los factores: operativo, técnico, logístico, económico de dichas propuestas; se determinó un orden de prelación correspondiente con objetividad y criterio imparcial”, comunicó el Ejército a este diario, confirmando que los tres primeros lugares fueron ocupados por Turquía, Serbia y Corea del Sur.
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Empero, el Ejército dejó de entrever que las negociaciones no se reducirían solo a las 3 primeras propuestas, sino a las 9 presentadas al CETO. Lo que es discutible, porque se entiende que se negociará con los Estados que han ofertado cifras que no superen los US$60.000.000 millones dispuestos por la resolución ministerial de Defensa.
“Una vez que la comisión (CETO para vehículos 8x8 todo terreno) emitió su informe técnico operacional, dio por concluido con su encargo. Corresponde a la Comisión de Negociación designada por la Agencia de Compras de las FF. AA. realizar la negociación de acuerdo a los criterios de oferta y demanda, fluctuación del precio del dólar y/o coyuntura geopolítica internacional; a fin de determinar el monto final de la compra que será pactado con cualquiera de los nueve (9) Estados que entregaron sus propuestas y no necesariamente los que se encuentran en el orden de prelación de la Comisión Evaluadora (CETO)”, informó el instituto armado.
Fuentes del Ministerio de Defensa confirmaron que el Ejército ha enviado los resultados de la evaluación para la compra de blindados 8x8 a la ACFFAA.
“La Agencia de Compras definirá el mejor precio y no necesariamente coincidirá con la prelación del Ejército”, señalaron: “Lo que no se modificará es el precio referencial de US$60 millones por las 30 unidades de blindados”.
El resultado de este proceso es clave porque luego se iniciará la adquisición de vehículos de infantería y/o portatropas a orugas con capacidad de lanzar misiles antitanque, entre otras características.
Se hicieron cambios en las especificaciones técnicas
Algunas empresas participantes solicitaron consultas sobre cambios en las especificaciones técnicas al CETO del Ejército, pero estas no fueron respondidas. Las fuentes presumen que las modificaciones se hicieron para orientar la selección hacia la propuesta de Otokar. El instituto castrense lo negó.
“En el presente año, una sola empresa solicitó un pedido de información sobre los vehículos 8x8, a la que se le respondió de manera oficial por Acceso a la Información Pública. No habiéndose recibido otro pedido de información adicional al respecto”, respondió el Ejército. Pero admitió que existieron cambios.
“Respecto a las modificaciones de los requerimientos técnicos realizados por el CETO, estas se encontraban dentro del marco de la normatividad vigente (de la Agencia de Compras de las FF. AA.) y fueron acordadas por consenso de los integrantes de la comisión”, detalló el Ejército.
El vehículo turco ARMA es de mayor precio que el blindado serbio Lazar III, pero el Ejército lo propuso a la ACFFAA como primera opción.
El dato
Criterios. Los puntajes considerados por el CETO en la selección del vehículo blindado portatropas 8x8 fueron los siguientes aspectos: evaluación técnica (2,0); evaluación operativa (2,0); evaluación logística (1,0) y evaluación económica (10,0).
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La autorización del gasto
El 5 de abril de este año, el Ministerio de Defensa definió un presupuesto de US$60.000.000 para la compra de 30 vehículos blindados portatropas.