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Licencias. La <a href="https://larepublica.pe/tag/autoridad-nacional-del-agua" target="_blank">Autoridad Nacional del Agua</a>, encargada de fiscalizar el uso del recurso, desconoce cu&aacute;les son las empresas y personas que extraen agua dulce de las cuencas del Per&uacute;. A&uacute;n as&iacute;, Ojo-Publico.com conoci&oacute; que en el pa&iacute;s existen 780 mil usuarios oficiales y unos 2.6 millones que extraen agua de manera informal. Entre las principales consumidoras de agua, en el rubro minero, aparecen <a href="https://larepublica.pe/tag/yanacocha" target="_blank">Yanacocha</a>, Consorcio Minero Horizonte, Barrick y Volcan.

<img src="https://larepublica.cronosmedia.glr.pe/migration/images/54V7LVBFPBCSJFCLGLQGO2ERRU.jpg" alt="Sombras y vacíos en el manejo del agua en el Perú" width="1800" height="1143"/><figcaption>Sombras y vacíos en el manejo del agua en el Perú</figcaption>

<img src="https://larepublica.cronosmedia.glr.pe/migration/images/WKRNAUKX4VDALPOFPOFQTW4I5M.jpg" alt="Sombras y vacíos en el manejo del agua en el Perú" width="3456" height="2304"/><figcaption>Sombras y vacíos en el manejo del agua en el Perú</figcaption>

Elizabeth Salazar 
	Ojo-Publico.com
El agua en el Per&uacute; discurre y se usa a ciegas. Las estad&iacute;sticas oficiales de la <a href="https://larepublica.pe/tag/autoridad-nacional-del-agua" target="_blank">Autoridad Nacional del Agua (ANA)</a>, el ente del Estado encargado de administrar y fiscalizar el uso de este recurso, revelan que el 2015 se destinaron 40 mil millones de m3 de aguas superficiales a los sectores industrial, agr&iacute;cola, minero y poblacional. Sin embargo, los reportes no identifican a las empresas y personas que manejan dicho recurso, apenas se conoce que hay 780 mil usuarios oficiales y que otras 2.6 millones de personas extraen agua al margen de la ley.
&iquest;Entonces, si no existe un inventario exacto del uso del agua en el Per&uacute;, c&oacute;mo se distribuye y prioriza el manejo de este recurso? Ojo-Publico.com accedi&oacute; a informaci&oacute;n de la <a href="https://larepublica.pe/tag/autoridad-nacional-del-agua" target="_blank">ANA</a> que revela la existencia m&aacute;s de 16 mil licencias, permisos de excedentes y autorizaciones temporales entregadas en los diversos sectores productivos. De aquel total, al a&ntilde;o 2014, exist&iacute;an 1.405 empresas extractivas que consiguieron 2.449 autorizaciones para explotar fuentes de agua en todo el pa&iacute;s. De estas, el 32% corresponde a la actividad minera.
<blockquote>
	PUEDES VER <a href="https://larepublica.pe/politica/871778-poder-judicial-confirma-absolucion-de-maxima-acuna-en-caso-yanacocha" target="_blank">Poder Judicial confirma absoluci&oacute;n de M&aacute;xima Acu&ntilde;a en caso Yanacocha</a>
</blockquote>
<h3>
	El ranking de la industria</h3>
El an&aacute;lisis de la base de datos de 16 mil licencias permite identificar a las empresas energ&eacute;ticas, mineras, pesqueras y de la industria en general que concentran el mayor n&uacute;mero de derechos de agua. La compa&ntilde;&iacute;a con m&aacute;s autorizaciones registradas es Pluspetrol Norte y su matriz Pluspetrol Per&uacute; Corporation que en conjunto tienen 48 autorizaciones para explotar el agua de r&iacute;os y quebradas de la <a href="https://larepublica.pe/tag/amazonas" target="_blank">Amazon&iacute;a</a>.
Esta petrolera de capitales argentinos tiene pendiente un litigio judicial con el Estado porque se niega a pagar S/ 39,4 millones de multa que le impuso el Organismo de Evaluaci&oacute;n y Fiscalizaci&oacute;n Ambiental (OEFA) por la desaparici&oacute;n y contaminaci&oacute;n de lagunas en Loreto.
La segunda compa&ntilde;&iacute;a con m&aacute;s licencias de agua es la minera Buenaventura (tiene 39 a su nombre), accionista de Yanacocha y que tiene como presidente de directorio a Roque Benavides. Esta compa&ntilde;&iacute;a litiga con el Estado peruano para no pagar tributos por S/ 246 millones.
Uno de los varios conflictos sociales que involucran a Buenaventura est&aacute; relacionado con el reclamo de la comunidad campesina de Mollebamba, en <a href="https://larepublica.pe/tag/apurimac" target="_blank">Apur&iacute;mac</a>. Los agricultores denuncian que la minera estar&iacute;a tratando de expandir sus operaciones hasta una quebrada cercana, donde hay un ojo de agua que abastece a un proyecto de irrigaci&oacute;n y a los ba&ntilde;os termales de la zona.
Consorcio Minero Horizonte de La Libertad ocupa el tercer lugar con 28 licencias y autorizaciones de uso del agua. La compa&ntilde;&iacute;a fue sancionada por la OEFA con 316 UIT por faltas ambientales. A fines del 2016, dentro de su &aacute;rea de influencia, se registr&oacute; un conflicto por su proyecto aur&iacute;fero en Parcoy, que ocasion&oacute; la muerte de una persona y dej&oacute; 21 heridos.
&ldquo;De los 127 conflictos socioambientales registrados hasta mayo de este a&ntilde;o, 82 est&aacute;n relacionados a la actividad minera; seguido por la de hidrocarburos con 17 casos&rdquo;, se advierte en el informe 159 de la Adjunt&iacute;a para la Prevenci&oacute;n de Conflictos Sociales. La mayor&iacute;a de ellos se asocia al uso y calidad del agua.
El ranking de empresas contin&uacute;a con la <a href="https://larepublica.pe/tag/yanacocha" target="_blank">minera Yanacocha</a> y la f&aacute;brica de bebidas Ajeper (cada una con 21 autorizaciones); Barrick y Volcan (18 permisos cada uno), Milpo y Las Bambas (16), Electroandes y Votorantim (14) y Southern Cooper Corporation (12).
Las bases de datos a las que Ojo.Publico.com tuvo acceso incluyen en algunos casos los vol&uacute;menes de agua otorgado a cada usuario. Sin embargo, no se pudo realizar un an&aacute;lisis integral de los mismos porque varias de estas autorizaciones est&aacute;n incompletas. Incluso, las estad&iacute;sticas que la ANA tiene publicadas en su web son parciales y no detallan todas las autorizaciones y permisos otorgados.
<h3>
	D&eacute;bil fiscalizaci&oacute;n</h3>
Ojo-Publico.com entrevist&oacute; a Santos N&uacute;&ntilde;ez Cotrina, especialista de la Direcci&oacute;n de Recursos H&iacute;dricos del ANA, para conocer la labor de fiscalizaci&oacute;n que ejerce su sector sobre las licencias y autorizaciones. El funcionario dijo que el control era competencia de las Administraciones Locales de Agua, que tienen descentralizadas en diferentes provincias. &ldquo;El trabajo consiste en observar si una autorizaci&oacute;n, por ejemplo, de uso dom&eacute;stico, no est&eacute; siendo usada para fines energ&eacute;ticos, o si la captaci&oacute;n es realizada en una zona no autorizada&rdquo;, agreg&oacute;. No obstante, esta fiscalizaci&oacute;n es solo aleatoria por falta de personal, detall&oacute;.
La Ley de Recursos H&iacute;dricos que est&aacute; vigente desde el 2008 plantea dos requisitos iniciales para las empresas o personas interesadas en obtener una licencia para extraer agua: poner un aviso en un medio de circulaci&oacute;n nacional indicando la zona en la que quieren captar agua, y enviar su propio estudio t&eacute;cnico que confirme la disponibilidad y demanda h&iacute;drica en la misma. N&uacute;&ntilde;ez asegur&oacute; que la ANA coteja la informaci&oacute;n y lo deriva a los ministerios de Energ&iacute;a y Minas o Producci&oacute;n, y solo cuando regresa con la certificaci&oacute;n ambiental el expediente es aprobado.
Durante la &uacute;ltima semana, solicitamos a la <a href="https://larepublica.pe/tag/autoridad-nacional-del-agua" target="_blank">ANA</a> el n&uacute;mero total de licencias de agua por sectores y el n&uacute;mero de casos en los que rechazaron los informes hidrol&oacute;gicos que llegan de parte de los interesados. Se comprometieron a enviar la informaci&oacute;n, pero nunca la remitieron.
Lo que s&iacute; enviaron fue el listado de sanciones aplicadas el 2016: solo seis multas de entre 0.5 y 10 UIT (entre 2.000 soles y 39.500 soles) fueron impuestas a usuarios por usar vol&uacute;menes mayores a los permitidos y por desviar el agua de su cauce en todo el pa&iacute;s. Las empresas sancionadas fueron Complejo Agroindustrial Beta, Agraria Don Oscar, Agr&iacute;cola El Rancho, Agro Victoria y Segundo S&aacute;nchez Retamozo.
Las sanciones m&aacute;s severas tampoco son efectivas, pues seg&uacute;n nuestra base de datos, el retiro de licencia por falta grave solo se aplic&oacute; a 46 usuarios en las &uacute;ltimas tres d&eacute;cadas.
<h3>
	CUENCAS SATURADAS</h3>
Las licencias de uso de agua otorgadas a la industria, la miner&iacute;a y al sector energ&eacute;tico se concentran en Lima, &Aacute;ncash, Jun&iacute;n, La Libertad, Arequipa y Cajamarca. Las mismas provincias que en diciembre del a&ntilde;o pasado fueron declaradas en emergencia por el Sistema Nacional de Gesti&oacute;n del Riesgo de Desastres (SINAGERD)<cite> &ldquo;por peligro inminente debido a d&eacute;ficit h&iacute;drico&rdquo;,</cite> como indica la resoluci&oacute;n 089-2016-PCM.
En la industria la captaci&oacute;n de agua es mayoritaria en las cuencas de los r&iacute;os Chill&oacute;n, Lur&iacute;n y R&iacute;mac, que a su vez son la principal fuente de abastecimiento de agua potable en el desierto de Lima, en donde habita casi la tercera parte de los peruanos. La empresa que tiene m&aacute;s licencias en esta zona es Uni&oacute;n de Cervecer&iacute;as Peruanas Backus y Johnston S.A.A., y le siguen otras 282 empresas del rubro de las hidroel&eacute;ctricas, agroexportadoras, pesqueras, textiles, etc.
Iquitos es la segunda cuenca donde predominan las licencias de uso industrial para Pluspetrol; Ajeper del Oriente, empresa de la familia A&ntilde;a&ntilde;os; y Perenco Per&uacute; Limited, subsidiaria anglofrancesa que se dedica a la exploraci&oacute;n y producci&oacute;n de hidrocarburos en <a href="https://larepublica.pe/tag/loreto" target="_blank">Loreto</a>. Las tres empresas re&uacute;nen el 54% de los permisos industriales que se entregaron en este r&iacute;o.
La miner&iacute;a, por el contrario, se concentra en las cuencas del Mantaro (Jun&iacute;n), Alto Mara&ntilde;&oacute;n (nororiente), Alto Apur&iacute;mac (Arequipa-Cusco) y El Santa (&Aacute;ncash). Son 395 mineras que obtuvieron 784 licencias para explotar los recursos h&iacute;dricos en quebradas, r&iacute;os, lagunas y manantiales.
Dentro del sector minero, despu&eacute;s de Buenaventura y Horizonte, la compa&ntilde;&iacute;a con m&aacute;s licencias en este sector es Barrick Misquichilca, cuyas operaciones en &Aacute;ncash han provocado denuncias por afectar las reservas de agua de las comunidades cercanas a su proyecto aur&iacute;fero Pierina. Barrick, que posee 18 licencias, est&aacute; en conflicto con las organizaciones de usuarios de los caser&iacute;os ancashinos de Atupa y Antaur&aacute;n que exigen la remediaci&oacute;n del manantial Yarcok que, seg&uacute;n ellos denuncian, se habr&iacute;a secado como consecuencia de la actividad extractiva.
La minera <a href="https://larepublica.pe/tag/yanacocha" target="_blank">Yanacocha</a>, una de las principales productoras de oro del pa&iacute;s y protagonista de una larga batalla legal contra la reconocida comunera M&aacute;xima Acu&ntilde;a, quien busca proteger la intangibilidad de una laguna, concentra 21 autorizaciones para extraer agua en Cajamarca. Los comuneros de las provincias cajamarquinas de Celend&iacute;n y Hualgayoc demandan que se declare inviable el proyecto porque temen que se afecte cuatro lagunas que forman la cabecera de cuenca de sus r&iacute;os.
Nos comunicamos con Carlos Pe&ntilde;a Reluz, presidente de la Junta Nacional de Usuario de los Distritos de Riego del Per&uacute;, pero se excus&oacute; de hacer comentarios indicando que necesita coordinar previamente con sus agremiados. Para este reportaje, Ojo-Publico.com tambi&eacute;n solicit&oacute; una entrevista con representantes de la Sociedad Nacional de Miner&iacute;a, Petr&oacute;leo y Energ&iacute;a (SNMPE), pero el &aacute;rea de prensa indic&oacute; que su &uacute;nico vocero autorizado es el presidente de la instituci&oacute;n, Luis Marchese Montenegro, quien no responder&iacute;a por estar en el extranjero.

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