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<p>La urgencia de pol&iacute;ticas transversales que comprometan a todos.</p>


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	La inseguridad ciudadana es uno de los aspectos cruciales de la actual campa&ntilde;a electoral. Esta centralidad refleja no solo una percepci&oacute;n ciudadana sino un hecho ya reconocido: el desborde del Estado por diversos delitos, entre ellos, algunos especialmente violentos como la extorsi&oacute;n, el asesinato por encargo, el secuestro, el asalto armado, el pandillaje, entre otros; y los que constituyen un flagelo de las familias como el robo domiciliario y el narcotr&aacute;fico.</div>
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	La crisis de la seguridad ha escalado de lo que dan cuenta las mediciones sobre incidencia de delitos, denuncias, procesados, procesos, sentenciados, poblaci&oacute;n penitenciaria y reincidencia. La crisis es tan compleja y transversal que el Estado tiene problemas incluso para establecer una pol&iacute;tica est&aacute;ndar de registro de informaci&oacute;n y de manejo de indicadores de control de objetivos y metas.</div>
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	El Estado ha respondido a la crisis de manera desordenada. La elaboraci&oacute;n de planes de mediano y largo plazo es deficiente y su ejecuci&oacute;n es limitada por la falta de recurso humano calificado y de financiamiento. En los &uacute;ltimos 25 a&ntilde;os se han sucedido en el cargo 30 ministros del Interior y 26 ministros de Justicia, una alta rotaci&oacute;n que impide la ejecuci&oacute;n de programas sectoriales, ya no de planes transversales.</div>
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	Desde la tradicional visi&oacute;n que consideraba un delito como un fen&oacute;meno exclusivamente policial, se ha avanzado poco. Los planes recientes han conducido a la creaci&oacute;n de instancias de coordinaci&oacute;n multisectorial de poco calado y actuaci&oacute;n vinculante. Al inicio de su mandato, el presidente Ollanta Humala se ofreci&oacute; a liderar y presidir de hecho el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, algo que no ha ocurrido.</div>
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	Otros &aacute;mbitos del Estado se han colocado de perfil ante la crisis de seguridad. El Congreso se limita a expedir leyes, varias de las cuales son efectivamente requeridas, aunque la producci&oacute;n legislativa en este campo es presidida por una visi&oacute;n inmediatista y de parche, expresi&oacute;n de lo cual son los centenares de cambios del C&oacute;digo Penal. El Poder Judicial, el INPE, el Ministerio P&uacute;blico y la Unidad de Inteligencia Financiera adoptan pr&aacute;cticas similares de evasi&oacute;n de la obligada coordinaci&oacute;n institucional.</div>
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	La situaci&oacute;n demanda un pacto nacional por la seguridad, que bien podr&iacute;a empezar por las fuerzas pol&iacute;ticas en campa&ntilde;a por el Ejecutivo y el Congreso, a trav&eacute;s de la adopci&oacute;n de un grupo de consensos m&iacute;nimos que luego podr&iacute;an ser ampliados hacia otros poderes del Estado y organismos aut&oacute;nomos.</div>
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	Si se requiere algo con urgencia para encarar la inseguridad ciudadana en este momento en que se debate el futuro del pa&iacute;s en los pr&oacute;ximos 5 a&ntilde;os es la transversalidad de las pol&iacute;ticas de seguridad. De eso carecen la mayor&iacute;a de los planes de gobierno que nos ofrecen leyes y medidas aisladas y sin conexi&oacute;n con la red de toma de decisiones en el Estado. Si solo podr&iacute;amos lograr que los ministros del Interior y Justicia duren en el cargo m&aacute;s de 7 meses, ser&iacute;a una buena se&ntilde;al.</div>


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