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Entrevista. Jessica Alvarado Hurtado. Investigadora asociada del Instituto de Gobernabilidad y Democracia de Arequipa, asegura que no todo es malo con el <a href="https://larepublica.pe/politica/811265-fujimorismo-favor-de-eliminacion-del-snip" target="_blank">Sistema Nacional de Inversi&oacute;n P&uacute;blica</a> (SNIP).

El <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/774891-alcaldes-instan-nuevo-gobierno-eliminar-el-snip" target="_blank">Sistema Nacional de Inversi&oacute;n P&uacute;blica</a> (SNIP) es la piedra en el zapato de autoridades regionales y locales; sin embargo, este proceso, en palabras de la investigadora Jessica Alvarado, no es nocivo. Ayuda a que se garantice una buena inversi&oacute;n con proyectos de calidad.
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/811258-ppk-vamos-darle-una-digna-sepultura-al-snip-su-condecoracion-y-chau" target="_blank">PPK: &ldquo;Vamos a darle una digna sepultura al SNIP, su condecoraci&oacute;n y chau&rdquo;</a>
&iquest;Qu&eacute; es el SNIP y desde cu&aacute;ndo est&aacute; vigente?
El SNIP es un sistema administrativo m&aacute;s como son los otros sistemas que maneja el Estado. Se crea en el 2000 y lo firma el entonces presidente Alberto Fujimori. Inicia gradualmente sus funciones a nivel de los gobiernos regionales y municipalidades.
&iquest;Cu&aacute;l es su objetivo?
Es buscar la calidad de inversi&oacute;n p&uacute;blica. Garantiza que las inversiones que se realicen en el pa&iacute;s sean las mejores tanto en tama&ntilde;o y sostenibilidad.
&iquest;Quienes est&aacute;n en el SNIP?
Hay dos modalidades de incorporaci&oacute;n al SNIP, eso quiere decir que no todos los gobiernos locales al d&iacute;a de hoy est&aacute;n incorporados. Una es la normativa, donde la Direcci&oacute;n General de Pol&iacute;ticas del MEF da una resoluci&oacute;n para incorporar a los gobiernos locales; la otra es la adhesi&oacute;n voluntaria, que se hace mediante acuerdo de consejo municipal.
&iquest;Es perjudicial el SNIP?
Al SNIP lo han criticado mucho, pero desde una perspectiva equivocada. Se habla de burocracia en el sistema, pero no existe. Lo que sucede es que no hay una cultura de gesti&oacute;n de proyectos y lo que m&aacute;s hay en los gobiernos locales e inclusive ministerios es un &aacute;nimo de culpar al sistema.
&iquest;C&oacute;mo funciona el SNIP?
Primero se hace un estudio de preinversi&oacute;n. Para que la OPI declare viable el proyecto se necesita tres requisitos b&aacute;sicos. Primero que el proyecto sea rentable desde la perspectiva social; segundo que sea sostenible en el tiempo y tercero que se cumpla con los lineamientos sectoriales. Aqu&iacute; entra la ley org&aacute;nica de gobiernos regionales y municipalidades.
&iquest;Cumplen las autoridades locales?
Muchas veces las autoridades dicen que el SNIP no los deja trabajar, por ejemplo, cuestionan el porqu&eacute; no pueden asfaltar un camino vecinal que une un distrito con otro, cuando la respuesta est&aacute; en la norma del Ministerio de Transportes. Se estima una cantidad de tr&aacute;nsito vehicular para asfaltar una v&iacute;a, entonces la traba no es el SNIP, simplemente el sistema te exige que cumplas con los lineamientos sectoriales (tercer punto).
&iquest;Por qu&eacute; demoran tanto los procedimientos del SNIP?
Sucede que se elaboran mal los perfiles (preinversi&oacute;n) y en el camino se va cambiando las cosas, ello genera retraso y por ende culpan al SNIP por las demoras, cuando en realidad es que en el perfil se dice una cosa y en el expediente t&eacute;cnico dice otra y finalmente cuando se ejecuta el proyecto se hace otra. Gracias a esto se requiere una nueva revisi&oacute;n por el Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas.
&iquest;Qu&eacute; debilidades se encuentran en la elaboraci&oacute;n de proyectos?
A veces estamos contratando profesionales que no son los mejores para este tipo de trabajo, porque se recae en el tema de &ldquo;amiguismos&rdquo; y las autoridades se olvidan que est&aacute;n al frente de una administraci&oacute;n p&uacute;blica. Se debe pagar bien, pero contratando a los mejores para que te garanticen una calidad de trabajo para cuando se est&eacute; en ejecuci&oacute;n del proyecto no haya paralizaciones.
&iquest;Cu&aacute;l es la realidad de los proyectos en la regi&oacute;n?
Si hablamos de gobiernos locales podemos decir que hasta un 50% de los proyectos se van a una verificaci&oacute;n de viabilidad. Es durante ese tiempo que la poblaci&oacute;n reclama por qu&eacute; no se culmina la obra.
&iquest;Cu&aacute;l es la propuesta para mejorar el SNIP??
Una de las propuestas es que los gobiernos locales con peque&ntilde;os presupuestos deben salir del SNIP, para que ejecuten obras sin necesidad de tantos pasos. Otra es que la verificaci&oacute;n de viabilidad debe transferirse a las OPIs de los gobiernos locales o regionales, y finalmente es importante que todos los candados que se han dado en el marco de la ley se deben simplificar.&nbsp;

Jessica Alvarado: "El SNIP sirve para cautelar la inversión de los gobiernos regionales y municipales"

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