Lambayeque: alertan que rehabilitación de la Autopista del Sol en Chiclayo sigue inconclusa
La Contraloría señala que el MTC no establece los plazos para el cumplimiento de las condiciones necesarias que permitan el inicio de los trabajos en el subtramo Evitamiento.
La Contraloría General de la República alertó que, pese a que han transcurrido cinco años desde las lluvias del Fenómeno de El Niño Costero en 2017, hasta la fecha no se ha culminado la ejecución de las obras de rehabilitación de la Autopista del Sol en el subtramo Evitamiento - Chiclayo (22.42 km), en la región Lambayeque. Falta el tratamiento de la II Etapa.
Mediante el informe de control concurrente N.° 384-2022-CG/APP-SCC, se detalla que dicha situación ha ocasionado que, en la actualidad, no se haya cumplido en la totalidad del subtramo, los índices de serviciabilidad (niveles óptimos de la vía establecidos en el contrato de concesión) que garanticen la seguridad en el tránsito de los ciudadanos y el transporte.
De acuerdo a la Contraloría, el retraso se debe a que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en su calidad de concedente, no estableció plazos para la presentación y aprobación final del Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI) de la II Etapa. La conformidad del EDI recién ocurrió el 2 de marzo de 2020, casi tres años después del evento climático.
Asimismo, el ente de control refiere que no se establecieron plazos para el cumplimiento de las condiciones necesarias para el inicio de la ejecución de las obras de rehabilitación que deben cumplir el MTC, la empresa concesionaria y el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran), en su calidad de regulador del contrato.
El EDI comprende el reemplazo de los puentes Lambayeque y San José (aguas abajo), así como el mantenimiento de los puentes Pimentel y Lambayeque (aguas arriba). Entre los daños identificados figuran el deterioro del concreto, obstrucción en los drenajes, deterioros en la junta de dilatación, daños en las barandas, veredas y en los principales elementos estructurales.
Tras la aprobación del EDI, el concedente y el concesionario suscribieron un acta para la ejecución de las obras respectivas, sin embargo, en dicho documento no existe un plazo para el cumplimiento de todas las condiciones necesarias para su inicio, como que el concesionario haya cumplido con entregar la póliza de seguro, el cronograma de ejecución de obras a Ositran, entre otros.
La Contraloría enfatiza que con la falta en el establecimiento de los plazos para la presentación y aprobación final del EDI se incumplió el contrato de concesión que dispone que el concedente deba agilizar los procedimientos de contratación para la elaboración de los estudios que permitan restituir la vía afectada hasta alcanzar los índices de serviciabilidad.
En tanto, la falta de plazos para el cumplimiento de las condiciones previas podría dilatar el inicio de los trabajos en desmedro de la seguridad de los usuarios de la vía, puesto que dicha infraestructura no está efectuando los niveles de servicio establecidos en el Anexo I del contrato de concesión, contraviniendo además el Principio de Enfoque de Resultados previsto en Decreto Legislativo N.° 1362.
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Además de la situación descrita, está pendiente la liberación de interferencias en la zona (responsabilidad del MTC) como cables aéreos de redes eléctricas que interfieren con el equipo de pilotaje en el Puente Lambayeque y la tubería de agua clandestina que atraviesa debajo del puente, así como quioscos aledaños al Puente San José (lo que debe cumplirse para el inicio de las obras).
Dato
La Contraloría precisa que el MTC utilizó un total de 445 días calendario para aprobar todos los componentes del EDI, mientras que el concesionario usó 988 días calendario para presentar y subsanar las observaciones de todos los componentes del mencionado estudio.